【正文】 算說明書編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。第二十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況評(píng)審的主要內(nèi)容是審查項(xiàng)目預(yù)(概)算的執(zhí)行情況和各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致。項(xiàng)目各子項(xiàng)預(yù)(概)算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)額度有無相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項(xiàng)工程有無擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無計(jì)劃外項(xiàng)目。評(píng)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審。第三十條需要對(duì)工程結(jié)算單獨(dú)進(jìn)行評(píng)審的，參照本章的有關(guān)條款進(jìn)行審核。第五章 財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審第三十一條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目主要包括：建設(shè)類支出項(xiàng)目、專項(xiàng)支出項(xiàng)目、專項(xiàng)收入項(xiàng)目。第三十二條建設(shè)類支出項(xiàng)目的評(píng)審，按本規(guī)程等三、四章的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。第三十三條財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容一般包括：(一)項(xiàng)目合規(guī)性、合理性1．項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)、可靠；2．項(xiàng)目是否符合國(guó)家方針政策和財(cái)政資金支持的方向和范圍，是否符合本地區(qū)、本部門的產(chǎn)業(yè)政策和事業(yè)發(fā)展需要；3．項(xiàng)目目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃是否明確，組織實(shí)施保障措施是否落實(shí)；(二)項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行情況1．項(xiàng)目預(yù)算編制程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)要求；2．項(xiàng)目總投資、政策性補(bǔ)貼情況；3．財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；4．專項(xiàng)資金支出是否按支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的用途撥付、使用；5．項(xiàng)目配套資金是否及時(shí)足額到位；6．專項(xiàng)支出項(xiàng)目效益及前景分析。(三)其他1．項(xiàng)目組織承擔(dān)單位的組織實(shí)施能力；2．項(xiàng)目是否存在逾期未完成任務(wù)，拖延工期，管理不善造成損失浪費(fèi)等問題。3．要求評(píng)審的其他內(nèi)容。第三十四條財(cái)政專項(xiàng)收入項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容主要包括：(一)審查專項(xiàng)資金收入的征繳管理是否符合有關(guān)規(guī)章制度；(二)審查專項(xiàng)資金收入管理部門內(nèi)部控制制度是否健全；(三)對(duì)應(yīng)繳庫(kù)的專項(xiàng)資金收入，審查應(yīng)繳費(fèi)(稅)單位是否及時(shí)、足額繳納費(fèi)(稅)，征管機(jī)關(guān)是否應(yīng)征盡征，是否存在擠占、截留、坐支、挪用財(cái)政收入的問題；(四)專項(xiàng)資金收入安排、使用效益評(píng)價(jià)；(五)要求評(píng)審的其他內(nèi)容。第三十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目既有收入，又有支出的，評(píng)審時(shí)應(yīng)根據(jù)收入和支出的相關(guān)內(nèi)容開展評(píng)審工作。第三十六條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審方法主要采用重點(diǎn)審查法和全面審查法。評(píng)審中如有特殊需要，可以聘請(qǐng)專業(yè)人才，對(duì)評(píng)審事項(xiàng)中某些專業(yè)問題進(jìn)行咨詢。第六章 項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制第三十七條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制包括項(xiàng)目評(píng)審人員要求、項(xiàng)目評(píng)審的稽核復(fù)查、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量控制、評(píng)審檔案管理等內(nèi)容。第三十八條項(xiàng)目評(píng)審人員要求(一)項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)際情況配置評(píng)審負(fù)責(zé)人、稽復(fù)核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人；(二)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)組織相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員參加；(三)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性；(四)對(duì)保密項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。第三十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)?，為?cái)政投資評(píng)審服務(wù)。第四十條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)實(shí)行回避制度，評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目單位有直接關(guān)系或有可能影響評(píng)審公正性的應(yīng)當(dāng)回避。第四十一條項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核(一)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的“稽(復(fù))核部門”，專職負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審的稽(復(fù))核工作；(二)項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核包括對(duì)評(píng)審計(jì)劃、評(píng)審程序的稽核；對(duì)評(píng)審依據(jù)的復(fù)審；對(duì)評(píng)審項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的再踏勘和測(cè)評(píng)；對(duì)評(píng)審結(jié)果的復(fù)核等；(三)項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)核稽查方式包括全面復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查和專家會(huì)審等。項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人應(yīng)全面復(fù)核評(píng)審工程底稿。第四十二條評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量控制(一)評(píng)審報(bào)告必須全面、客觀地反映項(xiàng)目評(píng)審情況和結(jié)果，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見或建議，發(fā)現(xiàn)重大問題，要作重點(diǎn)說明；(二)評(píng)審報(bào)告經(jīng)過內(nèi)部復(fù)核后，交評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人最后審定簽發(fā)；(三)評(píng)審報(bào)告應(yīng)按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，評(píng)審報(bào)告連同相關(guān)的審核工作底稿等評(píng)審資料應(yīng)及時(shí)完整歸檔。第四十三條項(xiàng)目評(píng)審的檔案管理(一)項(xiàng)目評(píng)審檔案管理是指對(duì)評(píng)審資料進(jìn)行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理；(二)評(píng)審資料包括被評(píng)審項(xiàng)目單位提供的各種資料、評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)量，取證取得的原始資料，評(píng)審過程的工作底稿，初審報(bào)告，復(fù)核(審)報(bào)告，被評(píng)審單位反饋意見，評(píng)審報(bào)告等；(三)項(xiàng)目評(píng)審檔案的保存期限為10年，特殊評(píng)審項(xiàng)目檔案的保管時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 評(píng)審報(bào)告第四十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施規(guī)定的評(píng)審程序后，應(yīng)綜合分析，形成評(píng)審結(jié)論，出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第四十五條評(píng)審報(bào)告分為項(xiàng)目預(yù)(概)算評(píng)審報(bào)告、項(xiàng)目竣工決(結(jié))算評(píng)審報(bào)告。財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金的不同要求和特點(diǎn)，參照項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告的一般格式形式評(píng)審報(bào)告。第四十六條評(píng)審報(bào)告的基本內(nèi)容包括封面、正文和附件三部分。一、封面：封面格式按附1填列。二、正文。(一)目錄；(二)項(xiàng)目概況。項(xiàng)目批復(fù)情況，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)，內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施情況，投資總額及來源，設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等情況，在項(xiàng)目概況中作詳細(xì)說明；(三)評(píng)審依據(jù)，本規(guī)程第二章所規(guī)定的評(píng)審依據(jù)；(四)范圍及程序。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的具體內(nèi)容、范圍和程序作說明；(五)評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬定，并對(duì)審定后項(xiàng)目預(yù)算投資額與報(bào)審?fù)顿Y和批復(fù)概算或調(diào)整概算進(jìn)行比較，分析說明審減(增)原因；項(xiàng)目竣工決算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫，并對(duì)概(預(yù))算執(zhí)行審定、核減(增)原因等情況作說明、分析；(六)重要事項(xiàng)說明。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)或有異議的重要事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說明；(七)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。項(xiàng)目竣工決算評(píng)審應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等綜合效益做出客觀評(píng)價(jià)；(八)問題及建議。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的主要問題作客觀說明并提出具體改進(jìn)建議；(九)簽章。評(píng)審報(bào)告應(yīng)簽署評(píng)審單位全稱、并加蓋評(píng)審單位公章；(十)評(píng)審報(bào)告日期。評(píng)審報(bào)告日期是評(píng)審結(jié)論確定并經(jīng)評(píng)審單位負(fù)責(zé)人簽署意見的日期，報(bào)告日期應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目單位確認(rèn)和簽署建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(概)算或決(結(jié))算評(píng)審結(jié)論日期一致。三、附件主要包括：1．項(xiàng)目立項(xiàng)、概算等重要批復(fù)文件資料；2．建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論(見附2)；3．基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。第四十七條對(duì)已開工項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目招投標(biāo)及施工合同簽訂情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，資金到位使用情況作重點(diǎn)說明。第四十八條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)核減(增)原因進(jìn)行分析，工程造價(jià)審定與財(cái)務(wù)審查對(duì)應(yīng)關(guān)系，未完工程預(yù)留建設(shè)資金的核定，資產(chǎn)交付使用情況，項(xiàng)目建設(shè)效益評(píng)價(jià)情況作重點(diǎn)說明。第八章 附則第四十九條接受財(cái)政部委托承擔(dān)中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程要求進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。第五十條地方財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)審，地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況制定具體操作辦法。第五十一條本規(guī)程由財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。第五十二條本規(guī)程自發(fā)布之日起30日后試行。第五篇：財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作程序項(xiàng)目評(píng)審工作流程為保證評(píng)審工作質(zhì)量，確保工作按時(shí)完成，特制定本工作程序。(一)接受評(píng)審任務(wù)，并初步審查其提供的資料是否齊全，下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ獣?二)資料齊全后進(jìn)行工程項(xiàng)目登記，由中心主任確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)工程情況，制定相應(yīng)的審查計(jì)劃。(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按評(píng)審任務(wù)書的要求開展評(píng)審工作，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況。與建設(shè)單位、施工單位核對(duì)工程量，出具現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄。(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初審，出具審核意見。由中心主任安排二審人員復(fù)審。(五)復(fù)審人員按照任務(wù)書要求進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)束后，出具復(fù)審意見書。(六)邀請(qǐng)有關(guān)專家或召開科務(wù)會(huì)，對(duì)初審和二審的結(jié)論進(jìn)行討論，形成評(píng)審結(jié)論。征求建設(shè)單位意見后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，出具評(píng)審報(bào)告。(七)評(píng)審報(bào)告由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人送達(dá)各有關(guān)單位。(八)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將有關(guān)資料移交檔案管理人員，檔案管理人員按項(xiàng)目進(jìn)行立卷歸檔。