【正文】 6）《文件管理制度》；（7）《采購控制管理制度》中要對合格供應商評價、驗證所需證明材料及驗證標準提出具體要求；（8）《生產(chǎn)過程管理制度》；（9）《生產(chǎn)工藝中關鍵控制點關鍵控制程序或操作規(guī)程》要按照配料、發(fā)酵、貯存、勾兌分開制定操作規(guī)程，并將操作規(guī)程、控制參數(shù)細化；（10）《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度》要有檢驗項目要求、檢驗方法、檢驗批次的規(guī)定及檢驗人員職責等內(nèi)容；（11）《檢測設備管理制度》；（12）《不合格品的控制程序》；（13）如使用食品添加物質(zhì)，應制定《食品添加物質(zhì)備案制度》。第五篇：《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》修訂說明《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》修訂說明一、修訂的必要性國家對煤礦生產(chǎn)實行安全許可制度，是優(yōu)化安全生產(chǎn)資源配置、規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序、提高煤礦本質(zhì)安全化程度和安全保障能力、促進煤礦安全生產(chǎn)的有效手段。《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局 國家煤礦安監(jiān)局令第8號，以下簡稱8號令）頒布施行十余年來，對嚴格煤礦安全許可，提升煤礦安全生產(chǎn)準入水平，遏制煤礦重特大事故發(fā)揮了重要作用。隨著新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的修訂出臺，亟待對8號令進行修訂。二、修訂的總體思路本次修訂工作是在全面推進依法治國、依法行政、依法監(jiān)察的大背景下進行的，立足于嚴格按照《安全生產(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)要求辦事，力求解決基層十多年來在安全許可工作中遇到的突出問題。一是嚴格依法許可。全部條款均根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列有關煤礦安全許可的法律法規(guī)進行了斟酌完善，很多條款根據(jù)最新的法律條文的表述和新《煤礦安全規(guī)程》的要求進行了修改。二是解決突出問題。根據(jù)基層較為集中的建議，刪除了對礦井動態(tài)安全條件審查和取證后動態(tài)監(jiān)管的條款，發(fā)證只審查礦井靜態(tài)安全生產(chǎn)條件，將礦井取證后持續(xù)保持安全生 產(chǎn)條件的納入煤礦安全監(jiān)察機構日常的監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容；簡化了審查資料；刪除了“征得煤礦企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門同意”的表述，發(fā)證不再征求地方政府意見等。三是堅持與時俱進。當前的煤礦安全生產(chǎn)狀況與2004年8號令頒布時發(fā)生了巨大變化，一些條款明顯不合時宜，有的與上位法沖突，如《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等，有的涉及其他部門的職權，如地方監(jiān)管部門、監(jiān)察機關等。這些條款均作出了相應修訂。三、修訂的主要內(nèi)容。按照國務院關于深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、取消和下放一批行政審批項目的要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關規(guī)定，取消了對管理煤礦的企業(yè)發(fā)證，在第三條中明確了“煤礦申請、省級發(fā)證、屬地監(jiān)管”的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作原則，并增加一款，明確煤礦以礦（井、露天坑）為單位申請辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。對不具備獨立法人資格的，由其具有法人資格的上級主管單位申請辦理安全生產(chǎn)許可證。法規(guī)名稱相應修改為《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》。參照新《安全生產(chǎn)法》、即將出臺的新版《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)章，對礦井安全生產(chǎn)條件的表述進行了修改完善。主要是，將“安全生產(chǎn)責任制”改為“安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責任制”，將制定領導帶班下井、2 井下勞動組織定員、隱患排查治理、隱蔽致災因素普查制度，設置防治煤與瓦斯突出、防治水機構，裝備井下安全避險“六大系統(tǒng)”等新規(guī)定新要求納入了審查條件，在安全生產(chǎn)許可證直接延期條款中增加安全質(zhì)量標準化達標要求等。原8號令第十七條規(guī)定，“安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應在征得煤礦企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查”。該條款增加了發(fā)證前置條件，不符合中央取消和下放行政審批事項的有關要求，予以刪除。第九條中減少了部分申請材料，如將許可證申請書一式三份改為一份，各種安全生產(chǎn)責任制的復制件改為主要負責人安全生產(chǎn)責任制的復制件和其他崗位安全生產(chǎn)責任制目錄清單等。一是在第十九條中明確“未因降低安全生產(chǎn)條件被暫扣過安全生產(chǎn)許可證”為直接發(fā)證的條件之一，并增加了“礦井瓦斯等級、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、礦井水文地質(zhì)類型、沖擊地壓等開采技術條件未發(fā)生變化”和“煤礦安全質(zhì)量標準化等級達到三級及以上”兩項，增強了直接延期的可操作性。二是在第二十條中增加了“變更經(jīng)濟類型”、“變更核定生產(chǎn)能力”和“礦井瓦斯等級、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、礦井水文地質(zhì)類型、沖擊地壓等開采技術條件發(fā)生變化”三種變更情形。一是原三十三條“煤礦安全監(jiān)察分 3 局及未設立煤礦安全監(jiān)察機構的市級人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關”。二是原三十八條“監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察”。三是原四十二條“取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不符合本實施辦法第六條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款”，與《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法規(guī)不一致，予以刪除。四是部分屬于取證后需要動態(tài)檢查的條款，如原第十三條中“瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質(zhì)的檢測機構鑒定”，“采取綜合預防煤層自燃發(fā)火的措施”等。