珠海特困人員救助供養(yǎng)制度實施方案★-資料下載頁
2024-11-14 21:48本頁面
【正文】 日第五篇：特困人員供養(yǎng)在特困人員供養(yǎng)方面，《辦法》將傳統(tǒng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與城市“三無”人員救助制度，統(tǒng)一為特困人員供養(yǎng)制度?！渡鐣戎覠o法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。暫行辦法》分總則、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、社會力量參與、監(jiān)督管理、法律責任、附則13章70條，第十四條 國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。第三章 特困人員供養(yǎng)第十四條 國家對無勞動能力、無生活來源 第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：（一）提供基本生活條件；（二）對生活不能自理的給予照料；（三）提供疾病治療；（四）辦理喪葬事宜。特困人員供養(yǎng)標準，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府確定、公布。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。第十六條 申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當主動為其依法辦理供養(yǎng)。第十八條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。第十九條 特困供養(yǎng)人員可以在當?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。[23]《辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等8項制度以及社會力量參與作為基本內(nèi)容，確立了完整清晰的社會救助制度體系。規(guī)定社會救助堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。社會救助工作遵循公開、公平、公正、及時的原則。我國的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度正式創(chuàng)立于農(nóng)業(yè)合作化時期的1956年 、鄉(xiāng)統(tǒng)籌供養(yǎng)時期：1978—2002年辦法在特困人員供養(yǎng)方面，《辦法》將傳統(tǒng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與城市“三無”人員救助制度，統(tǒng)一為特困人員供養(yǎng)制度?！渡鐣戎鷷盒修k法》這是我國第一部統(tǒng)籌各項社會救助制度的行政法規(guī)。社會救助是國家和社會對依靠自身能力難以維持基本生活的公民提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)，是保民生、托底線、救急難、促公平的基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到困難群眾切身利益的維護和保障，關(guān)系到黨和政府執(zhí)政理念的實現(xiàn)和執(zhí)政根基的穩(wěn)固，關(guān)系到我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?！掇k法》的頒布施行，從法律上確立了社會救助的地位作用、基本原則、主體責任、制度安排、基本程序等，既為保障公民基本生活、維護公民基本生存權(quán)益提供了法制保障，也為政府各部門依法救助和社會力量有序參與社會救助提供了法規(guī)依據(jù)，明確了行為規(guī)范，是社會救助事業(yè)發(fā)展新的里程碑，標志著新形勢下社會救助事業(yè)邁上了法制化、體系化、規(guī)范化統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。五保及發(fā)展1集體保障時期：1956—1978年我國的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度正式創(chuàng)立于農(nóng)業(yè)合作化時期的1956年。是以公社內(nèi)部剩余和積累為基礎(chǔ)的互助共濟的一項救助制度。大部分五保對象實行分散供養(yǎng)，五保戶的最基本生活也得到了保障。2村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌供養(yǎng)時期：1978—2002年1985年，全國開始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌保證“五?！苯?jīng)費，五保供養(yǎng)也完成了從集體公益金供養(yǎng)向以村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作總體上實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，五保對象生活有了明顯改善。：2003年至今2003年隨著農(nóng)村稅費改革的逐步推進，農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費放在農(nóng)業(yè)正稅20%的附加中支出。2006 年全國取消農(nóng)業(yè)稅費后，頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財政預(yù)算中安排。農(nóng)村五保供養(yǎng)正式納入了國家保障的范圍，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民互助共濟的集體福利事業(yè)向國家財政保障的現(xiàn)代社會保障事業(yè)的歷史性變化。
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