珠海特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施方案★-資料下載頁(yè)
2025-11-05 21:48本頁(yè)面
【正文】 日第五篇：特困人員供養(yǎng)在特困人員供養(yǎng)方面，《辦法》將傳統(tǒng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與城市“三無(wú)”人員救助制度，統(tǒng)一為特困人員供養(yǎng)制度?！渡鐣?huì)救助且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。暫行辦法》分總則、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、社會(huì)力量參與、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則13章70條，第十四條 國(guó)家對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。第三章 特困人員供養(yǎng)第十四條 國(guó)家對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源 第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：（一）提供基本生活條件；（二）對(duì)生活不能自理的給予照料；（三）提供疾病治療；（四）辦理喪葬事宜。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定、公布。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。第十六條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)；本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。第十八條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。第十九條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。[23]《辦法》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等8項(xiàng)制度以及社會(huì)力量參與作為基本內(nèi)容，確立了完整清晰的社會(huì)救助制度體系。規(guī)定社會(huì)救助堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)救助工作遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。我國(guó)的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度正式創(chuàng)立于農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的1956年 、鄉(xiāng)統(tǒng)籌供養(yǎng)時(shí)期：1978—2002年辦法在特困人員供養(yǎng)方面，《辦法》將傳統(tǒng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度與城市“三無(wú)”人員救助制度，統(tǒng)一為特困人員供養(yǎng)制度。《社會(huì)救助暫行辦法》這是我國(guó)第一部統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助制度的行政法規(guī)。社會(huì)救助是國(guó)家和社會(huì)對(duì)依靠自身能力難以維持基本生活的公民提供的物質(zhì)幫助和服務(wù)，是保民生、托底線、救急難、促公平的基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到困難群眾切身利益的維護(hù)和保障，關(guān)系到黨和政府執(zhí)政理念的實(shí)現(xiàn)和執(zhí)政根基的穩(wěn)固，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?！掇k法》的頒布施行，從法律上確立了社會(huì)救助的地位作用、基本原則、主體責(zé)任、制度安排、基本程序等，既為保障公民基本生活、維護(hù)公民基本生存權(quán)益提供了法制保障，也為政府各部門依法救助和社會(huì)力量有序參與社會(huì)救助提供了法規(guī)依據(jù)，明確了行為規(guī)范，是社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展新的里程碑，標(biāo)志著新形勢(shì)下社會(huì)救助事業(yè)邁上了法制化、體系化、規(guī)范化統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。五保及發(fā)展1集體保障時(shí)期：1956—1978年我國(guó)的農(nóng)村五保供養(yǎng)制度正式創(chuàng)立于農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的1956年。是以公社內(nèi)部剩余和積累為基礎(chǔ)的互助共濟(jì)的一項(xiàng)救助制度。大部分五保對(duì)象實(shí)行分散供養(yǎng)，五保戶的最基本生活也得到了保障。2村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌供養(yǎng)時(shí)期：1978—2002年1985年，全國(guó)開(kāi)始推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌保證“五保”經(jīng)費(fèi)，五保供養(yǎng)也完成了從集體公益金供養(yǎng)向以村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作總體上實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，五保對(duì)象生活有了明顯改善。：2003年至今2003年隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)放在農(nóng)業(yè)正稅20%的附加中支出。2006 年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。農(nóng)村五保供養(yǎng)正式納入了國(guó)家保障的范圍，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民互助共濟(jì)的集體福利事業(yè)向國(guó)家財(cái)政保障的現(xiàn)代社會(huì)保障事業(yè)的歷史性變化。
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