【正文】 正在偵查案件的公安機關(guān)提交申請；（二）不起訴案件，向作出不起訴決定的人民檢察院提交申請；（三）上述第一項、第二項之外的符合本條例規(guī)定救助條件的刑事案件，向作出生效裁判文書的人民法院提交申請。生活面臨急迫困難的，可以向正在辦理案件的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院提交申請；（四）符合本條例第二條第一款第一項、第二項規(guī)定的執(zhí)行案件，向執(zhí)行案件的人民法院提交申請。第十一條 救助申請由涉訴特困人員、其近親屬或者其他受委托的人員提出。申請涉訴特困救助應(yīng)當提交下列材料：（一）救助申請書；（二）有效身份證明；（三）生活特別困難證明；（四）其他與申請救助有關(guān)的材料。生活特別困難證明，由涉訴特困人員戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的村（居）民委員會或者其所在單位經(jīng)公示后出具。生活特別困難證明應(yīng)當如實載明申請人的家庭人口、勞動能力、就業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)、家庭人均收入和來源等詳細情況。第十二條 涉訴特困人員符合涉訴特困救助條件，且救助申請材料符合要求的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當自收到救助申請之日起20日內(nèi)提出救助建議，特殊情況下應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提出，并連同救助申請及相關(guān)材料交同級民政部門審批辦理。救助申請材料不符合要求的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當告知申請人在30日內(nèi)補正，能證明因特殊原因無法補正的除外。第十三條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對于不符合涉訴特困救助條件的申請，應(yīng)當自收到救助申請之日起20日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。第十四條 民政部門經(jīng)過審查認為應(yīng)當予以涉訴特困救助的，應(yīng)當自收到救助建議及救助申請材料之日起20日內(nèi)核發(fā)救助金；特殊情況下應(yīng)當在5個工作日內(nèi)核發(fā)。第十五條 涉訴特困人員得到救助后，又獲得賠償?shù)模矙C關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)獲得賠償?shù)那闆r扣除已發(fā)放的救助金，并納入涉訴特困救助資金。第十六條 有下列情形之一的，主管單位對直接責任人員以及其他責任人員依法處分并予以糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）辦理救助過程中弄虛作假，為不符合救助條件的人員提供救助，或者對符合救助條件的人員不提供救助的；（二）辦理救助事項時收受財物的；（三）侵占、私分、挪用救助資金的；（四）有其他違法行為的。第十七條 不符合救助條件的申請人采取隱瞞、欺騙或者其他不正當手段取得救助金的，由公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院協(xié)助民政部門予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條 省民政部門會同省有關(guān)部門根據(jù)本條例制定省有關(guān)部門涉訴特困救助具體的實施辦法。各州、市人民政府根據(jù)本條例制定各州、市涉訴特困救助具體的實施辦法。第十九條 本條例自2012年5月1日起施行。第五篇：城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助工作匯報番禺區(qū)城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助工作匯報為進一步做好困難群眾醫(yī)療救助工作，更好地緩解困難群眾“看病難”的問題，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大醫(yī)療救助工作力度，從2006年開始實施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助工作以“服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進便民利民”為中心，扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的整體水平明顯提高。一、基本情況2006年，我區(qū)啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作以來，經(jīng)過不斷探索和完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作日趨規(guī)范，充分發(fā)揮了醫(yī)療救助工作在社會救助工作中的重要作用。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作合力。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府都高度重視困難群眾醫(yī)療救助工作，把關(guān)心困難群眾的基本生活、基本醫(yī)療做為民生工程來抓。針對我區(qū)特困人員主要集中在農(nóng)村（約13000人），生活水平較低，特別是近年來重大疾病的發(fā)病率較高，一些貧困家庭成員患上重大疾病時沒法解決巨額的醫(yī)療費用的問題，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究我區(qū)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，專門組織區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)法制辦等有關(guān)部門針對我區(qū)特困人員醫(yī)療救助工作進行調(diào)研，探討我區(qū)的實施辦法，經(jīng)多次反復(fù)研究，我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助探討工作取得進展，于2006年1月1日起實施《***城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助暫行辦法》，由區(qū)財政籌集?？?，用于我區(qū)的困難群眾的醫(yī)療救助，對我區(qū)在冊的城鄉(xiāng)低保戶、在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、特困職工、農(nóng)村“五?！睂ο蟆⒒贾卮蠹膊〉牡褪杖爰彝コ蓡T及國家規(guī)定的特種傳染病患者，其住院治療費用經(jīng)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷后，剩余的治療費用再由城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助金給予50%的資助，享受救助金總額累計每人每年最高20000元；此外，對特困人員參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療需個人繳交的費用由城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助金全額資助。（二）強化為民，推進一站式服務(wù)。實施醫(yī)療救助初期，特困人員“二次報銷”的操作是由患者自己先墊付藥費，然后憑發(fā)票到民政部門“逐層”審批后再報銷。經(jīng)過一年多的實踐，發(fā)現(xiàn)有三個問題：一是特困人員家庭本來就經(jīng)濟困難，自身根本沒有能力墊付藥費，只能東拼西湊地向親戚朋友借錢，有些人甚至因無法籌到醫(yī)藥費而不去看??；二是有些患者對醫(yī)藥費收據(jù)保管不善，因丟失票據(jù)而不能辦理報銷；三是報銷的申請程序較為復(fù)雜，審批時間較長。為進一步簡化特困人員醫(yī)療救助金的資助程序，使困難群眾放心治病，區(qū)政府先后四次組織區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息中心及區(qū)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理服務(wù)中心，對簡化特困人員醫(yī)療救助金審批程序進行商議，提出了“二次報銷”網(wǎng)上實時結(jié)算的設(shè)想。經(jīng)過區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理服務(wù)中心和軟件開發(fā)公司的努力，農(nóng)村特困人員實時結(jié)算系統(tǒng)于2008年1月1日起啟用，特困人員在區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)的，通過醫(yī)療救助實時結(jié)算系統(tǒng)，出院結(jié)帳當場即可以享受醫(yī)療救助金。特困人員得到政府醫(yī)療救助金的資助而不需要任何手續(xù)，改變了過去“逐層”審批后再報銷的方式，大大方便了我區(qū)的困難群眾，這一舉措在市乃至全省都稱得上“開了先河”。（三）強化宣傳培訓(xùn)，夯實工作基礎(chǔ)。為確保醫(yī)療救助一體化建設(shè)和醫(yī)療救助實時結(jié)算工作的順利推進，我們印發(fā)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策宣傳資料，深入基層發(fā)放到群眾手中。通過局網(wǎng)頁、報刊等方式加強醫(yī)療救助的宣傳，并組織了全區(qū)鎮(zhèn)（街）、村（居）委干部進行醫(yī)療救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了醫(yī)療救助工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。（四）強化制度建設(shè)，完善救助機制。我們在大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)工作的同時，不斷完善醫(yī)療救助配套機制，切實緩解困難群眾的治病難。一是實施臨時醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)低保等特殊困難群眾住院發(fā)生的醫(yī)療費用，經(jīng)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和民政醫(yī)療救助后，個人負擔仍然較重的可給予臨時性的醫(yī)療救助，每年累計最高不超過3萬元；二是實施慈善救助。對患有重大疾病住院的困難群眾，按相關(guān)政策報銷和實行醫(yī)療救助后，個人負擔仍較重且影響基本生活的，可給予慈善醫(yī)療救助，幫助患病群眾共渡難關(guān)。二、初步成效（一）社會效應(yīng)明顯。開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實踐，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，受到了全市社會各界和人民群眾好評，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。2007－2010年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共救助困難群眾6419人，發(fā)放醫(yī)療救助金1036萬元；資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和重點優(yōu)撫對象等困難群眾41338人次參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，金額共502萬元。（二）工作效率提高。在醫(yī)療救助實行一站式服務(wù)前，困難群眾住院治療，從申請救助到領(lǐng)取救助金需要1－2個月甚至更長時間，整個工作程序繁瑣復(fù)雜。開展一站式服務(wù)后，通過醫(yī)療救助實時結(jié)算的方式，使困難群眾能夠得到及時救助，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助更加快捷、高效、公正、公開。（三）管理水平提升。開展一站式服務(wù)對醫(yī)療救助進行信息化管理，通過信息系統(tǒng)改革現(xiàn)有的救助資金申請和支付方式，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合報銷同步結(jié)算的一站式服務(wù)機制，實行資源共享，同步結(jié)算，統(tǒng)一監(jiān)管，使醫(yī)療救助管理工作更加科學(xué)規(guī)范，救助資金管理更加嚴格安全。我區(qū)在醫(yī)療救助工作雖然取得了一定成效，但還存在一些需要解決的問題：一是由于城鎮(zhèn)困難人員醫(yī)療救助實時結(jié)算系統(tǒng)正在開發(fā)，未能與農(nóng)村困難人員一樣享受住院費用實時結(jié)算。二是目前低保和救助工作人員擔負的任務(wù)十分繁重，人員少，工作龐雜，醫(yī)療救助工作專業(yè)性強，操作難度大，基層民政部門從事這項工作的人員普遍不足，且均為兼職，影響了醫(yī)療救助工作的有效開展。三是醫(yī)療救助缺乏事前救助。三、下一步計劃（一）加快開發(fā)城鎮(zhèn)特困人員醫(yī)療救助實時扣減系統(tǒng)，充分利用居民基本醫(yī)療保險信息平臺，建立居民醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)，增加醫(yī)療救助管理功能模塊，建立管理信息終端，形成制度銜接、服務(wù)共用、信息共享、結(jié)算同步、監(jiān)管統(tǒng)一的運行機制。（二）強化規(guī)范管理，確保救助資金安全高效運行。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級政府要繼續(xù)加大對醫(yī)療救助資金的投入力度，足額安排本級醫(yī)療救助資金，確保救助資金的有力支撐，同時，為保證資金安全高效運行，充分發(fā)揮資金效益，要建立完善居民醫(yī)療救助資金管理辦法，做到專款專用。切實規(guī)范醫(yī)療救助申請審批程序，簡化操作程序，加強監(jiān)督檢查，搞好部門配合，形成聯(lián)動機制，確保困難群眾得到及時有效救助。（三）要加強隊伍建設(shè)。在加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療救助隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，要切實加強硬件建設(shè)，為醫(yī)療救助工作的開展創(chuàng)造良好的條件，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作又好又快發(fā)展。