【正文】 正在偵查案件的公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)；（二）不起訴案件，向作出不起訴決定的人民檢察院提交申請(qǐng)；（三）上述第一項(xiàng)、第二項(xiàng)之外的符合本條例規(guī)定救助條件的刑事案件，向作出生效裁判文書(shū)的人民法院提交申請(qǐng)。生活面臨急迫困難的，可以向正在辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院提交申請(qǐng)；（四）符合本條例第二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行案件，向執(zhí)行案件的人民法院提交申請(qǐng)。第十一條 救助申請(qǐng)由涉訴特困人員、其近親屬或者其他受委托的人員提出。申請(qǐng)涉訴特困救助應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）救助申請(qǐng)書(shū)；（二）有效身份證明；（三）生活特別困難證明；（四）其他與申請(qǐng)救助有關(guān)的材料。生活特別困難證明，由涉訴特困人員戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地的村（居）民委員會(huì)或者其所在單位經(jīng)公示后出具。生活特別困難證明應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明申請(qǐng)人的家庭人口、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人均收入和來(lái)源等詳細(xì)情況。第十二條 涉訴特困人員符合涉訴特困救助條件，且救助申請(qǐng)材料符合要求的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)自收到救助申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出救助建議，特殊情況下應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出，并連同救助申請(qǐng)及相關(guān)材料交同級(jí)民政部門(mén)審批辦理。救助申請(qǐng)材料不符合要求的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在30日內(nèi)補(bǔ)正，能證明因特殊原因無(wú)法補(bǔ)正的除外。第十三條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于不符合涉訴特困救助條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到救助申請(qǐng)之日起20日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第十四條 民政部門(mén)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以涉訴特困救助的，應(yīng)當(dāng)自收到救助建議及救助申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)核發(fā)救助金；特殊情況下應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)。第十五條 涉訴特困人員得到救助后，又獲得賠償?shù)?，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)獲得賠償?shù)那闆r扣除已發(fā)放的救助金，并納入涉訴特困救助資金。第十六條 有下列情形之一的，主管單位對(duì)直接責(zé)任人員以及其他責(zé)任人員依法處分并予以糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）辦理救助過(guò)程中弄虛作假，為不符合救助條件的人員提供救助，或者對(duì)符合救助條件的人員不提供救助的；（二）辦理救助事項(xiàng)時(shí)收受財(cái)物的；（三）侵占、私分、挪用救助資金的；（四）有其他違法行為的。第十七條 不符合救助條件的申請(qǐng)人采取隱瞞、欺騙或者其他不正當(dāng)手段取得救助金的，由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院協(xié)助民政部門(mén)予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條 省民政部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)根據(jù)本條例制定省有關(guān)部門(mén)涉訴特困救助具體的實(shí)施辦法。各州、市人民政府根據(jù)本條例制定各州、市涉訴特困救助具體的實(shí)施辦法。第十九條 本條例自2012年5月1日起施行。第五篇：城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助工作匯報(bào)番禺區(qū)城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助工作匯報(bào)為進(jìn)一步做好困難群眾醫(yī)療救助工作，更好地緩解困難群眾“看病難”的問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大醫(yī)療救助工作力度，從2006年開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助工作以“服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)便民利民”為中心，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的整體水平明顯提高。一、基本情況2006年，我區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索和完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作日趨規(guī)范，充分發(fā)揮了醫(yī)療救助工作在社會(huì)救助工作中的重要作用。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成工作合力。一直以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府都高度重視困難群眾醫(yī)療救助工作，把關(guān)心困難群眾的基本生活、基本醫(yī)療做為民生工程來(lái)抓。針對(duì)我區(qū)特困人員主要集中在農(nóng)村（約13000人），生活水平較低，特別是近年來(lái)重大疾病的發(fā)病率較高，一些貧困家庭成員患上重大疾病時(shí)沒(méi)法解決巨額的醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議研究我區(qū)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，專(zhuān)門(mén)組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)法制辦等有關(guān)部門(mén)針對(duì)我區(qū)特困人員醫(yī)療救助工作進(jìn)行調(diào)研，探討我區(qū)的實(shí)施辦法，經(jīng)多次反復(fù)研究，我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助探討工作取得進(jìn)展，于2006年1月1日起實(shí)施《***城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助暫行辦法》，由區(qū)財(cái)政籌集專(zhuān)款，用于我區(qū)的困難群眾的醫(yī)療救助，對(duì)我區(qū)在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保戶(hù)、在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象、特困職工、農(nóng)村“五?！睂?duì)象、患重大疾病的低收入家庭成員及國(guó)家規(guī)定的特種傳染病患者，其住院治療費(fèi)用經(jīng)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，剩余的治療費(fèi)用再由城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助金給予50%的資助，享受救助金總額累計(jì)每人每年最高20000元；此外，對(duì)特困人員參加城鄉(xiāng)合作醫(yī)療需個(gè)人繳交的費(fèi)用由城鄉(xiāng)特困人員醫(yī)療救助金全額資助。（二）強(qiáng)化為民，推進(jìn)一站式服務(wù)。實(shí)施醫(yī)療救助初期，特困人員“二次報(bào)銷(xiāo)”的操作是由患者自己先墊付藥費(fèi)，然后憑發(fā)票到民政部門(mén)“逐層”審批后再報(bào)銷(xiāo)。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)有三個(gè)問(wèn)題：一是特困人員家庭本來(lái)就經(jīng)濟(jì)困難，自身根本沒(méi)有能力墊付藥費(fèi)，只能東拼西湊地向親戚朋友借錢(qián)，有些人甚至因無(wú)法籌到醫(yī)藥費(fèi)而不去看??；二是有些患者對(duì)醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)保管不善，因丟失票據(jù)而不能辦理報(bào)銷(xiāo)；三是報(bào)銷(xiāo)的申請(qǐng)程序較為復(fù)雜，審批時(shí)間較長(zhǎng)。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化特困人員醫(yī)療救助金的資助程序，使困難群眾放心治病，區(qū)政府先后四次組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息中心及區(qū)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理服務(wù)中心，對(duì)簡(jiǎn)化特困人員醫(yī)療救助金審批程序進(jìn)行商議，提出了“二次報(bào)銷(xiāo)”網(wǎng)上實(shí)時(shí)結(jié)算的設(shè)想。經(jīng)過(guò)區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理服務(wù)中心和軟件開(kāi)發(fā)公司的努力，農(nóng)村特困人員實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)于2008年1月1日起啟用，特困人員在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的，通過(guò)醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)，出院結(jié)帳當(dāng)場(chǎng)即可以享受醫(yī)療救助金。特困人員得到政府醫(yī)療救助金的資助而不需要任何手續(xù)，改變了過(guò)去“逐層”審批后再報(bào)銷(xiāo)的方式，大大方便了我區(qū)的困難群眾，這一舉措在市乃至全省都稱(chēng)得上“開(kāi)了先河”。（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為確保醫(yī)療救助一體化建設(shè)和醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算工作的順利推進(jìn)，我們印發(fā)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策宣傳資料，深入基層發(fā)放到群眾手中。通過(guò)局網(wǎng)頁(yè)、報(bào)刊等方式加強(qiáng)醫(yī)療救助的宣傳，并組織了全區(qū)鎮(zhèn)（街）、村（居）委干部進(jìn)行醫(yī)療救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了醫(yī)療救助工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，完善救助機(jī)制。我們?cè)诖罅ν七M(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)工作的同時(shí)，不斷完善醫(yī)療救助配套機(jī)制，切實(shí)緩解困難群眾的治病難。一是實(shí)施臨時(shí)醫(yī)療救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保等特殊困難群眾住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和民政醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的可給予臨時(shí)性的醫(yī)療救助，每年累計(jì)最高不超過(guò)3萬(wàn)元；二是實(shí)施慈善救助。對(duì)患有重大疾病住院的困難群眾，按相關(guān)政策報(bào)銷(xiāo)和實(shí)行醫(yī)療救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍較重且影響基本生活的，可給予慈善醫(yī)療救助，幫助患病群眾共渡難關(guān)。二、初步成效（一）社會(huì)效應(yīng)明顯。開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化建設(shè)和一站式服務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體實(shí)踐，也是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，受到了全市社會(huì)各界和人民群眾好評(píng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。2007－2010年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共救助困難群眾6419人，發(fā)放醫(yī)療救助金1036萬(wàn)元；資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾41338人次參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，金額共502萬(wàn)元。（二）工作效率提高。在醫(yī)療救助實(shí)行一站式服務(wù)前，困難群眾住院治療，從申請(qǐng)救助到領(lǐng)取救助金需要1－2個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，整個(gè)工作程序繁瑣復(fù)雜。開(kāi)展一站式服務(wù)后，通過(guò)醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算的方式，使困難群眾能夠得到及時(shí)救助，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助更加快捷、高效、公正、公開(kāi)。（三）管理水平提升。開(kāi)展一站式服務(wù)對(duì)醫(yī)療救助進(jìn)行信息化管理，通過(guò)信息系統(tǒng)改革現(xiàn)有的救助資金申請(qǐng)和支付方式，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)同步結(jié)算的一站式服務(wù)機(jī)制，實(shí)行資源共享，同步結(jié)算，統(tǒng)一監(jiān)管，使醫(yī)療救助管理工作更加科學(xué)規(guī)范，救助資金管理更加嚴(yán)格安全。我區(qū)在醫(yī)療救助工作雖然取得了一定成效，但還存在一些需要解決的問(wèn)題：一是由于城鎮(zhèn)困難人員醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)正在開(kāi)發(fā)，未能與農(nóng)村困難人員一樣享受住院費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算。二是目前低保和救助工作人員擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分繁重，人員少，工作龐雜，醫(yī)療救助工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，操作難度大，基層民政部門(mén)從事這項(xiàng)工作的人員普遍不足，且均為兼職，影響了醫(yī)療救助工作的有效開(kāi)展。三是醫(yī)療救助缺乏事前救助。三、下一步計(jì)劃（一）加快開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)特困人員醫(yī)療救助實(shí)時(shí)扣減系統(tǒng)，充分利用居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺(tái)，建立居民醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)，增加醫(yī)療救助管理功能模塊，建立管理信息終端，形成制度銜接、服務(wù)共用、信息共享、結(jié)算同步、監(jiān)管統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。（二）強(qiáng)化規(guī)范管理，確保救助資金安全高效運(yùn)行。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療救助資金的投入力度，足額安排本級(jí)醫(yī)療救助資金，確保救助資金的有力支撐，同時(shí)，為保證資金安全高效運(yùn)行，充分發(fā)揮資金效益，要建立完善居民醫(yī)療救助資金管理辦法，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。切實(shí)規(guī)范醫(yī)療救助申請(qǐng)審批程序，簡(jiǎn)化操作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好部門(mén)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾得到及時(shí)有效救助。（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)療救助隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)硬件建設(shè)，為醫(yī)療救助工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作又好又快發(fā)展。