【正文】 承擔(dān)單位。第五章 實施與監(jiān)管第十七條 項目承擔(dān)單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔(dān)單位）對資金籌措和管理、施工建設(shè)、技術(shù)方案、設(shè)備采購以及建成后的設(shè)施運行全過程負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，實行法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。應(yīng)依據(jù)項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環(huán)保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應(yīng)包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設(shè)開完工時間、組織管理等。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態(tài)保護(hù)項目，項目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制項目實施方案。對省級環(huán)保專項資金切塊下達(dá)地方部分，各地應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將指標(biāo)下達(dá)文件，并同時將《＊＊因素法安排省級環(huán)保專項資金情況表》（附件一）及當(dāng)年項目審核意見上報省財政廳、省環(huán)保廳備案。各地財政和環(huán)保部門在終了后三個月內(nèi)將《＊＊中央及省級環(huán)保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環(huán)保廳（紙質(zhì)文本和電子版本分別各一份）。因素法下達(dá)的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下安排省級環(huán)保專項資金的參考依據(jù)之一。第十八條 項目所在地財政部門、環(huán)保部門應(yīng)加強對環(huán)保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進(jìn)度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。省財政廳、省環(huán)保廳進(jìn)行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環(huán)保補助資金的項目，分別由省環(huán)保廳和省財政廳委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目評審和預(yù)決算評審。第十九條 環(huán)保專項資金應(yīng)與其它資金統(tǒng)籌安排，并專賬核算、專款專用、專人管理，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環(huán)節(jié)和補助標(biāo)準(zhǔn)等。項目完工驗收后環(huán)保專項資金若有結(jié)余的，報經(jīng)省財政廳和省環(huán)保廳批準(zhǔn)，可繼續(xù)用于本地區(qū)其它污染治理項目。第二十條 項目承擔(dān)單位對技術(shù)方案、處理規(guī)模、配套資金等有重大變更時，應(yīng)向相關(guān)環(huán)保、財政部門提出變更申請，由審核下達(dá)省級補助資金項目的同級財政和環(huán)保部門及時組織專家重新進(jìn)行論證，做出批復(fù)。第二十一條 環(huán)保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)向環(huán)保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環(huán)境保護(hù)專項資金項目、全省大型火電企業(yè)污染治理項目、省屬企業(yè)及省級環(huán)保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環(huán)保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔(dān)單位所在地環(huán)保、財政部門組織竣工驗收。環(huán)保專項資金項目驗收應(yīng)根據(jù)項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內(nèi)容，按建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收?？⒐を炇枕椖康尿炇毡O(jiān)測由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內(nèi)由各地環(huán)保局、財政局填寫《中央和省級環(huán)保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環(huán)保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環(huán)保廳責(zé)令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。第二十二條 企業(yè)或單位在申報專項資金過程中采取欺騙等不正當(dāng)手段或在項目執(zhí)行過程中違反國家財經(jīng)紀(jì)律的，縣級以上財政部門或環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財政部門或環(huán)境保護(hù)部門按職責(zé)分工根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令369號）等有關(guān)規(guī)定，暫?；蛲Ｖ箵芨段磽芨秾ｍ椯Y金，追回已撥付的專項資金，取消該企業(yè)申報專項資金的資格，并給予相應(yīng)的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六章 附則第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財政廳、湖南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于省級環(huán)境保護(hù)專項資金申報及使用管理有關(guān)事項的通知》、《湖南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于中央和省級環(huán)境保護(hù)專項資金項目申報有關(guān)事項的補充通知》、《湖南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于中央和省級環(huán)境保護(hù)專項資金項目監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。第五篇：關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知吉財社【2009】237號各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府：為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）和《吉林省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（吉政發(fā)[2008]35號），根據(jù)財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社[2008]269號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)事宜通知如下：一、資金安排。縣級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，省里每年根據(jù)各地就業(yè)工作實際下達(dá)就業(yè)專項資金最低預(yù)算安排建議數(shù)。失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按國家及省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、資金使用范圍。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)專項工作補助等其他支出。三、省財政補助。對各地職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)專項工作補助等資金，省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補助，并對困難市縣和就業(yè)工作任務(wù)重的地方給予重點支持。省財政就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金的分配與各地就業(yè)狀況、地方財政投入（包括公共就業(yè)服務(wù)保障情況）、就業(yè)工作績效等因素掛鉤，對未落實或未足額落實省下達(dá)的就業(yè)資金最低預(yù)算安排建議數(shù)、落實就業(yè)政策不到位，以及就業(yè)專項資金出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，省里將其視為扣減因素，相應(yīng)減少補助。省補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。四、預(yù)算管理。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，向同級財政部門申請就業(yè)專項資金預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預(yù)算并報同級人民代表大會批準(zhǔn)。就業(yè)專項資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，要按照國家預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理。五、資金申請及支付管理。（一）職業(yè)介紹補貼對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹補貼符合資質(zhì)條件的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在申請職業(yè)介紹補貼時，按每位符合免費服務(wù)條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復(fù)申請。職業(yè)介紹補貼資金申請材料應(yīng)附：經(jīng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)后已實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員名單、接受就業(yè)服務(wù)的本人簽名及《居民身份證》復(fù)印件、《吉林省就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱就業(yè)失業(yè)登記證）復(fù)印件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付到職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。職業(yè)介紹補貼標(biāo)準(zhǔn)為90元/人，其中屬于吉政發(fā)[2008]35號文件規(guī)定的就業(yè)困難人員為180元/人。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費安排公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣級以上地方人民政府設(shè)立的，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定，為勞動者提供免費就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。地方各級人民政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，合理布局公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對納入財政補助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方各級財政部門要根據(jù)其享受財政補助編制內(nèi)實有人數(shù)，并結(jié)合考慮其承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)工作量，安排人員經(jīng)費、工作經(jīng)費（含設(shè)備購置、修繕、基本建設(shè)等支出）和項目經(jīng)費，上述經(jīng)費由同級財政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排（包括公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上繳財政的服務(wù)收費收入）。對未納入財政補助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫按職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補貼的規(guī)定申請職業(yè)介紹補貼，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受職業(yè)介紹補貼政策的執(zhí)行期限不超過2011年底。對開展促進(jìn)就業(yè)工作業(yè)績突出，促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成好的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)同級人民政府考核確認(rèn)后，各級財政部門可通過同級財政安排的就業(yè)專項資金給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a助。（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者以及待安置的復(fù)員退伍軍人參加符合資質(zhì)條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)，以及有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力及失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人及社會其他特殊群體（包括兩勞釋放人員和殘疾人）等，參加符合資質(zhì)條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)其參加培訓(xùn)和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）狀況，可向培訓(xùn)所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼培訓(xùn)期限最長不超過12個月。培訓(xùn)補貼申請辦法（1）符合條件的上述各類人員參加培訓(xùn)后申請職業(yè)培訓(xùn)補貼的，可憑借職業(yè)培訓(xùn)補貼申請材料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。（2）對用人單位吸納進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，對用人單位給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。用人單位憑借職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。（3）對進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者中的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生申請職業(yè)培訓(xùn)補貼的，可采取由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請的辦法，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請必須與申請人簽訂代為申請協(xié)議書。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑借職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金直接撥入職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。（4）對部分省屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接開展免費職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)的，原則上向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請補貼資金，確有必要的可向省人力資源和社會保障廳申請，經(jīng)省人力資源和社會保障廳審核、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地財政部門復(fù)核后，符合條件的，可將培訓(xùn)補貼資金直接撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶，省財政可進(jìn)行必要的審查監(jiān)督，并根據(jù)培訓(xùn)實際對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地財政給予適當(dāng)補助。職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料應(yīng)附：本人《居民身份證》、就業(yè)失業(yè)登記證、應(yīng)屆初高中或大中專院校畢業(yè)生畢業(yè)證以及復(fù)員退伍軍人身份證明等復(fù)印件，職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）、勞動合同復(fù)印件等培訓(xùn)或就業(yè)證明等材料，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，還需提供實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)（經(jīng)人力資源社會保障、財政部門認(rèn)可的非正規(guī)勞動組織）的有效證明，如：個體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，創(chuàng)辦微小企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，微小企業(yè)的地址和營業(yè)情況等；對用人單位集中申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、勞動合同復(fù)印件等；對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請協(xié)議等。2009—2010年，我省實施百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程期間，培訓(xùn)補貼可采取“先預(yù)撥不超過50%補貼資金，后根據(jù)培訓(xùn)、就業(yè)情況據(jù)實結(jié)算”，直接撥付用人單位（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的辦法，從2011年起按本通知規(guī)定執(zhí)行。培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)（1）職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月220元，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，各地可根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)（工種）、實際培訓(xùn)期限等，將職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)予以上浮和下調(diào)，最高幅度不超過30%。（2）對登記失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人及社會其他特殊群體參加職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按最高不超過培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼；對6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，按培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼。（3）對用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）的，職業(yè)培訓(xùn)補貼最高不超過規(guī)定補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。（4）城鄉(xiāng)低保家庭適齡子女職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)采取培訓(xùn)券兌現(xiàn)等辦法，可繼續(xù)按照省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地實際培訓(xùn)農(nóng)民工人數(shù)超過省下達(dá)計劃人數(shù)的，培訓(xùn)補貼資金可從現(xiàn)有就業(yè)專項資金中列支。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過招投標(biāo)方式確定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理機(jī)制和退出機(jī)制，加強對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（三）社會保險補貼。對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業(yè)困難人員指吉林省人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（吉政發(fā)[2008]35號）確定的人員。企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼。對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應(yīng)將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應(yīng)附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件，勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件，社會保險征繳機(jī)構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細(xì)賬（單），企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付到企業(yè)（單位）銀行賬戶。政府開發(fā)公益性崗位聘用就業(yè)困難人員申請社會保