【正文】 員的工資、社會保險等費用支出壓力非常大。鑒于再就業(yè)資金支出壓力過大，根據(jù)省人民政府《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，縣委政府研究決定，今后公益性崗位將不再批量解決，只有在現(xiàn)有公益性崗位人員退休或自動離崗出現(xiàn)崗位空缺時，按照“缺一補一”的方式進(jìn)行安排。同時，我們對公益性崗位的申報、審批程序也進(jìn)行了革新，建立了入戶調(diào)查報告制度和公示異議回訪制度，嚴(yán)格控制公益性崗位人數(shù)增長幅度。雖然如此，目前我縣再就業(yè)專項資金短缺的矛盾仍然十分突出，缺口較大。建議省財政對老工業(yè)縣加大專項資金配套力度。(二)靈活就業(yè)人員社保補貼政策亟待完善，實際操作有一定難度。主要原因體現(xiàn)在以下兩個方面：一是省里的政策規(guī)定過于寬泛，沒有一些硬性指標(biāo)或條件加以限制，導(dǎo)致操作起來難度較大。比如，我縣申請靈活就業(yè)社保補貼的2500余人，按文件規(guī)定大部分都符合享受社保補貼條件，但如果執(zhí)行的話，按目前標(biāo)準(zhǔn)核算，所需資金將會超過600萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我縣再就業(yè)資金的承載能力。我們在實際操作過程中，既要考慮政策的執(zhí)行，又要考慮資金使用的壓力，的確很難準(zhǔn)確把握。二是各地實際情況有差異，社保補貼政策執(zhí)行的范圍、程度也不一致，很可能會造成各縣市同類人群之間相互攀比而引發(fā)心理失衡，造成不穩(wěn)定因素，影響社會大局穩(wěn)定。建議上級部門對靈活就業(yè)人員社保補貼政策進(jìn)一步補充完善，以便于實際操作?；蛘邔瞎I(yè)縣市在再就業(yè)資金預(yù)算撥付時給予適當(dāng)傾斜，做到應(yīng)補盡補，從而化解矛盾。(三)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和效果有待提高。一方面受培訓(xùn)機構(gòu)師資、設(shè)備、條件、場地等的限制，培訓(xùn)機構(gòu)的授教能力和水平難以讓參訓(xùn)者技能得到明顯提升，加上舉辦的多是一些短、簡、快項目和專業(yè)，要真正掌握和學(xué)精一門技能存在難度。另一方面，參訓(xùn)學(xué)員積極性不高，特別農(nóng)村勞動力普遍抱有“早就業(yè)、快就業(yè)”心理，加上受培訓(xùn)期間自負(fù)生活、住宿等開銷的影響，造成參訓(xùn)人員難以安心長時間培訓(xùn)，致使培訓(xùn)質(zhì)量、效果難達(dá)預(yù)期。五、下一步打算針對以上不足，我們將采取針對性的措施，加強整改，努力化解各類問題和困難，更好的鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。(一)進(jìn)一步加大就業(yè)專項資金爭取力度。根據(jù)本縣就業(yè)資金支出的實際情況和面臨的實際困難，積極爭取同級財政和上級人社部門、財政部門的支持，增加就業(yè)專項資金投入額度。同時，壓縮就業(yè)資金開支范圍和規(guī)模，嚴(yán)把各類補貼的審批關(guān)，杜絕違規(guī)資金支出，最大程度發(fā)揮就業(yè)資金使用效益。(二)充分發(fā)揮人社、財政、審計等部門的職能作用，建立起定期或不定期監(jiān)督審查制度。進(jìn)一步強化人社部門的行政監(jiān)督職能，財政審計部門的專門監(jiān)督職能，經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督作用，和廣大群眾的社會監(jiān)督作用，形成各部門齊抓共管、相互制約的監(jiān)督體系。對就業(yè)資金管理使用實行全程監(jiān)管，確保各類問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置補貼資金的申報、審批、撥付工作流程，進(jìn)一步簡化辦事程序，規(guī)范辦事流程，提高工作效率，保障就業(yè)補貼資金高效安全運行。(三)加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。圍繞精、準(zhǔn)、優(yōu)下功夫，改變短、簡、快培訓(xùn)模式，把提高培訓(xùn)質(zhì)量作為培訓(xùn)工作的重點，使培訓(xùn)工作在提升職業(yè)技能中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以防培訓(xùn)工作步入走過場、流于形式的低質(zhì)、低效狀態(tài)。提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，對離家較遠(yuǎn)的參訓(xùn)學(xué)員適當(dāng)給付食宿補助，減輕廣大學(xué)員參培的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高參訓(xùn)積極性。第五篇：關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知閩財社〔2009〕18號關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知各設(shè)區(qū)市人民政府：為貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號），根據(jù)《財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財社〔2008〕269號）和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（閩政[2008]18號）規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)事宜通知如下：一、資金安排縣級以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。要繼續(xù)落實好從個人所得稅當(dāng)?shù)亓舫傻?0%和每年按照財政預(yù)算支出的25‰籌集促進(jìn)就業(yè)資金等相關(guān)規(guī)定。失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、資金使用范圍就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會保險補貼、小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~（擔(dān)保）貸款貼息、公共實訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）勞動保障工作平臺建設(shè)、勞務(wù)派遣扶持、人力資源和用工信息系統(tǒng)建設(shè)、人力資源市場監(jiān)管、購買就業(yè)基礎(chǔ)工作研究成果、扶持公共就業(yè)服務(wù)等以及省政府決定的促進(jìn)就業(yè)其它支出。三、預(yù)算管理各級勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，向同級財政部門申請就業(yè)專項資金預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預(yù)算并報同級人民代表大會批準(zhǔn)。就業(yè)專項資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，要按照國家預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理。四、資金申請及支付管理（一）職業(yè)介紹補貼1．對職業(yè)中介機構(gòu)的職業(yè)介紹補貼職業(yè)中介機構(gòu)可按經(jīng)其免費就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)的登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者人數(shù)向批準(zhǔn)該職業(yè)中介機構(gòu)的勞動保障部門申請職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機構(gòu)每介紹1人實現(xiàn)就業(yè)可享受不超過100元的補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刎斦?、勞動保障部門確定。每位符合條件的人員每年只能享受一次職業(yè)介紹補貼，不得重復(fù)申請。職業(yè)介紹補貼資金申請材料應(yīng)附：經(jīng)職業(yè)中介機構(gòu)就業(yè)服務(wù)后已實現(xiàn)就業(yè)的人員花名冊、接受免費就業(yè)服務(wù)的本人簽名及《居民身份證》復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件（外省入閩求職登記人員除外）、勞動合同復(fù)印件、職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)批準(zhǔn)該職業(yè)中介機構(gòu)的勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付到職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。2．對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費安排公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指縣級以上地方人民政府設(shè)立的，依據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定，為勞動者提供免費就業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。地方各級人民政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，合理布局公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。地方各級財政部門要根據(jù)其編制內(nèi)實有人數(shù)，并結(jié)合考慮其承擔(dān)的免費公共就業(yè)服務(wù)工作量，在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排（包括公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)上繳財政的服務(wù)收費收入）人員經(jīng)費、工作經(jīng)費（含設(shè)備購置、修繕、基本建設(shè)等支出）和項目經(jīng)費。對開展促進(jìn)就業(yè)工作業(yè)績突出，全面完成各級政府確定的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，政府可給予適當(dāng)獎勵補助，具體辦法由各級財政會同同級勞動保障部門制定。對暫未納入財政補助的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在過渡期內(nèi)可暫按職業(yè)中介機構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補貼的規(guī)定，或根據(jù)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況（城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)就業(yè)人員完成數(shù)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員完成數(shù)等）、工作績效和業(yè)務(wù)量給予以獎代補。過渡期不超過2011年底。（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者、未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其參加培訓(xùn)和就業(yè)狀況，可向批準(zhǔn)該定點培訓(xùn)機構(gòu)的勞動保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。探索以培訓(xùn)券或代金券培訓(xùn)試點。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。1．培訓(xùn)方式及申請辦法 ⑴登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者、未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加由各級勞動保障部門批準(zhǔn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱定點培訓(xùn)機構(gòu)）培訓(xùn)后申請職業(yè)培訓(xùn)補貼的，可憑職業(yè)培訓(xùn)補貼申請材料，向批準(zhǔn)該定點培訓(xùn)機構(gòu)的勞動保障部門提出申請，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。⑵對用人單位吸納進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到定點培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，對用人單位給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。用人單位憑職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料，向批準(zhǔn)該定點培訓(xùn)機構(gòu)的勞動保障部門提出申請，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送勞動保障部門。⑶對本省農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（農(nóng)村“兩后生”）開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)的技工學(xué)校給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補貼。勞動預(yù)備制培訓(xùn)時間為一個學(xué)期至兩個學(xué)期，免學(xué)費、代辦費和住宿費。承擔(dān)培訓(xùn)工作的技工學(xué)校憑職業(yè)培訓(xùn)補貼資金申請材料向同級勞動保障部門提出申請，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，由財政部門將資金直接撥入技工學(xué)校在銀行開立的基本賬戶。⑷各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織或聯(lián)合相關(guān)部門（機構(gòu)）共同開展，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)業(yè)富余勞動力進(jìn)行各種形式職業(yè)技能培訓(xùn)的（如實行培訓(xùn)券的形式），由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)制定轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項目，經(jīng)縣（區(qū)）級勞動保障部門、財政部門同意后組織培訓(xùn)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請職業(yè)培訓(xùn)補貼，可憑職業(yè)培訓(xùn)資金申請材料，向縣（區(qū)）勞動保障部門提出申請，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，直接將資金撥給公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。符合上述第（1）、（2）、（3）種培訓(xùn)方式，申請職業(yè)培訓(xùn)補貼的單位和個人應(yīng)附以下材料：本人《居民身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件（對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，應(yīng)提供畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的注有“待就業(yè)”字樣的“全國普通高校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證”或“全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報到證”和畢業(yè)證書）、福建省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書（職業(yè)資格證書）或勞動合同復(fù)印件等培訓(xùn)或就業(yè)證明材料、定點培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。對用人單位集中申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、勞動合同復(fù)印件等。對技工學(xué)校代為申請的，申請材料還應(yīng)附培訓(xùn)人員名單、代為申請協(xié)議等。未就業(yè)的高校畢業(yè)生在享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策后，由勞動保障部門在其報到證上簽注“已享受職業(yè)培訓(xùn)補貼政策”字樣及加蓋部門公章。各級勞動保障部門應(yīng)設(shè)立專門窗口，受理單位和個人職業(yè)培訓(xùn)補貼申請，并向社會公布。2．培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)⑴根據(jù)培訓(xùn)職業(yè)（工種），確定職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)職業(yè)（工種）按技能鑒定A、B、C三類標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)（職業(yè)工種分類目錄詳見附件一）。A類標(biāo)準(zhǔn)600元，B類標(biāo)準(zhǔn)500元，C類標(biāo)準(zhǔn)400元。實際培訓(xùn)金額低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實際培訓(xùn)金額作為培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者、未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加培訓(xùn)后，取得福建省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書（職業(yè)資格證書），6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按最高不超過職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的60％給予補貼；對6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的100％給予補貼。⑵對用人單位組織到職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并取得福建省職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書（職業(yè)資格證書）的，職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過培訓(xùn)費用的50％，最高補貼金額不超過每人300元。⑶對農(nóng)村“兩后生”，在技工學(xué)校培訓(xùn)時間滿一個學(xué)期的，每人每次按1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對培訓(xùn)時間未滿一個學(xué)期即就業(yè)的，按實際就讀時間，按比例給予補助。⑷經(jīng)縣（區(qū)）級勞動保障部門、財政部門同意,各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)下鄉(xiāng)組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)業(yè)富余勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，可采取經(jīng)審核同意，具體組織培訓(xùn)前預(yù)撥項目經(jīng)費，項目完成后，財政部門視其完成情況，給予項目經(jīng)費補助的辦法。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼考核辦法，由當(dāng)?shù)刎斦趧颖Ｕ喜块T根據(jù)實際情況確定。3．培訓(xùn)機構(gòu)管理各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過招投標(biāo)等方式確定承擔(dān)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)并向社會公布。要建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理機制和退出機制，加強對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理。（三）職業(yè)技能鑒定補貼 就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者初次通過目錄職業(yè)或工種技能鑒定、取得職業(yè)資格證書的，可向批準(zhǔn)該職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的勞動保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼資金申請材料應(yīng)附：本人《居民身份證》復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付給申請者本人。企業(yè)、行業(yè)部門內(nèi)設(shè)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開展的本企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者職業(yè)技能鑒定，可以由企業(yè)、行業(yè)部門職業(yè)技能鑒定機構(gòu)統(tǒng)一代為申請職業(yè)技能鑒定補貼，資金撥付勞動者個人。國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種（職業(yè)）（詳見附件2）的職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過120元，非國家就業(yè)準(zhǔn)入制度指定工種的職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過70元。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市財政、勞動保障部門確定。（四）社會保險補貼對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業(yè)困難人員是指閩政〔2008〕18 號文規(guī)定的對象。（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，在相應(yīng)的勞動合同期限內(nèi)繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）應(yīng)繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對自享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應(yīng)將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規(guī)定向?qū)俚貏趧颖Ｕ喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應(yīng)附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、勞動合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件、經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確認(rèn)的上季度企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的有效憑證、企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復(fù)核后，按規(guī)定將資金支付到企業(yè)（單位）銀行賬戶。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。（1）基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費實行定額補貼辦法。補貼標(biāo)準(zhǔn)為基本養(yǎng)老保險費每人每月55元、基本醫(yī)療保險費每人每月25元。補貼資金由省和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政按財力狀況和比例共同分擔(dān)。補貼標(biāo)準(zhǔn)一定三年，超過定額