【正文】 政專項資金使用效益，更好地促進經濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關于進一步深化財政改革規(guī)范省級預算管理的意見》（冀政〔2003〕10號），制定本辦法。第二條第二條 省級財政專項資金是指省級財政用于社會管理、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障、經濟建設和政策補貼方面的專項性支出資金。包括一般預算內專項支出資金、政府基金和預算外等財政性專項資金。第三條第三條 專項資金整合是指按照省級專項資金分類分口切塊限額，打破現(xiàn)行預算科目和分管部門的界限，統(tǒng)籌各類（口）專項資金安排相關項目。第四條第四條 省級財政專項資金整合包括三個層次。一是跨資金性質整合，將同類（口）中的預算內、預算外和政府基金整合使用；二是跨部門整合，將分散在不同部門管理的同類（口）資金整合使用；三是部門內部整合，將同一部門內不同處室管理的專項資金整合使用。第五條第五條 省級各類（口）財政專項資金都應整合使用。根據(jù)《河北省省級專項資金預算分類分口切塊管理辦法》對省級財政專項資金的分類，以及現(xiàn)行預算科目和目前各項專項資金設置情況，各類（口）專項資金整合的重點分別如下：（一）社會管理類。該類資金用于社會管理專項事務支出，使用時要在各口（黨政群團口、政法口、外事口、社會管理機構基本建設口）專項資金內統(tǒng)籌安排。（二）公共事業(yè)發(fā)展類。該類資金用于促進社會各項事業(yè)發(fā)展，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關專項資金。農業(yè)事業(yè)口，主要整合農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利氣象支出中的事業(yè)發(fā)展部分專項資金。教育事業(yè)口，主要整合教育支出、地方教育附加支出、高校預算外支出等項資金。科學事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的科學支出資金、科研單位組織的預算外支出等項資金。衛(wèi)生事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的醫(yī)療衛(wèi)生支出（包括衛(wèi)生支出、中醫(yī)支出）和醫(yī)療單位組織的事業(yè)收入安排的專項支出等項資金。人口與計劃生育口，主要整合一般預算內安排的手術費、購置避孕藥具經費等人口與計劃生育專項資金。食品藥品監(jiān)督管理口，主要整合一般預算內安排的藥品抽檢、設備購置等食品藥品監(jiān)督管理專項資金。文體宣傳廣播事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的文化事業(yè)費、文物事業(yè)費、體育事業(yè)費、廣播電影電視事業(yè)費、精神文明專項資金、宣傳文化專項資金，以及文化事業(yè)建設費、用體育彩票收入安排的專項支出、用廣播電臺電視臺預算外收入安排的專項支出等項資金。旅游事業(yè)口，主要整合一般預算內安排的旅游事業(yè)專項資金，集中財力辦大事。其他事業(yè)口，主要整合其他事業(yè)發(fā)展支出中一般預算資金和有關事業(yè)部門用組織的事業(yè)收入安排的專項資金。此外，基本建設支出中用于公共事業(yè)發(fā)展方面的支出，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。（三）社會保障類。該類專項資金基本上按照國家有關政策安排，使用時要按照政策規(guī)定和要求，在大類分口（民政口、勞動和社會保障口、公費醫(yī)療和醫(yī)療保險口）限額內統(tǒng)籌安排。（四）經濟建設類。該類資金主要是指直接用于經濟建設方面的財政性資金投入，使用時既要統(tǒng)籌考慮該類資金下各口的專項資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關專項資金。農村農業(yè)口，主要整合農業(yè)支出（含農業(yè)綜合開發(fā)支出）、林業(yè)支出、水利和氣象支出中的用于農業(yè)生產和經營的資金、扶貧支出（包括以工代賑資金）、水利基金支出、育林基金支出、水資源補償費支出、森林植被恢復費支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金。經濟調控口，主要整合一般企業(yè)挖潛改造資金、重點企業(yè)技改貼息、產業(yè)研發(fā)資金、煤炭企業(yè)挖潛改造資金等項專項資金以及墻改基金、散裝水泥基金等項資金。信息產業(yè)和信息化口，主要整合信息產業(yè)發(fā)展資金和省直電子政務建設專項資金。市場建設口，主要整合商貿流通企業(yè)挖潛改造資金、市場建設資金、機電產品貼息專項資金等項資金。國企改革口，主要整合國有企業(yè)破產補助資金、國有企業(yè)分離辦社會職能補助資金和其他國有企業(yè)改革資金等項資金。環(huán)境保護口，主要整合環(huán)保專項資金、排污費支出等項資金。城鎮(zhèn)建設口，主要整合城市維護費支出，集中財力辦大事。交通建設口，主要整合養(yǎng)路費支出、公路客貨運附加費支出、運管費支出以及通行費支出等項資金。國土資源口，主要整合海域開發(fā)建設和場地使用費支出、礦產資源補償費支出、探礦權采礦權使用費價款支出、耕地開發(fā)專項支出等項資金?？蒲虚_發(fā)口，主要整合用于產業(yè)研發(fā)資金之外的科技三項費用、省校合作資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金等項資金。經濟基本建設口，主要整合基本建設支出中用于經濟建設的資金，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。（五）政策補貼類。該類專項資金基本按照國家有關補貼項目和政策測算安排，使用時要在各補貼項目限額內統(tǒng)籌安排。第六條第六條 國富農業(yè)投資集團公司、科技風險投資公司、建設投資公司、經濟貿易投資公司、中小企業(yè)信用擔保中心等政府投融資機構投資資金的使用，應與相關財政專項資金投入相銜接，共同支持經濟社會事業(yè)發(fā)展重點項目。第七條第七條 每年8月份，省政府按照分類分口切塊預算管理有關規(guī)定，研究確定分類分口專項資金限額。主管副省長對所負責的分類分口限額資金，按照集中財力辦大事原則進行整合（詳見附圖二）。第八條第八條 省級財政專項資金整合使用應遵循以下原則：（一）公共財政原則。各類財政性資金屬于公共資源，必須破除部門所有、部門支配的觀念，服從政府戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌安排；財政資金的配置應符合公共財政投資方向和方式。（二）集中財力辦大事原則。集中財力辦大事以整合資金為手段，以提高資金使用效益為目標，通過預算安排有計劃地分步解決經濟社會發(fā)展方面的重點問題。（三）零基預算原則。各類專項資金使用打破部門、項目的“基數(shù)”概念，在分類切塊、向部門分配和部門內安排項目等各環(huán)節(jié)實行零基預算。（四）項目管理原則。專項資金整合使用以項目為依托，資金跟著項目走，實行項目管理。（五）相互匹配原則。同類（口）專項資金要相互匹配，實行綜合預算，預算內外資金相匹配，一般預算資金與政府基金相匹配。第九條第九條 專項資金預算安排實行主管省長負責、集體決策制度。各類（口）專項資金限額確定后，省財政廳根據(jù)各部門報送的預算建議計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于9月初提出各類（口）專項資金整合使用的建議，包括預算安排的重點投向、重點項目和各項資金匹配計劃，分別報主管副省長審定（省委所屬部門管理資金整合使用情況報省委主管領導同志審定）。其中，基本建設支出由省發(fā)展和改革委員會牽頭，商省財政廳提出整合使用的建議，報主管省發(fā)改委的副省長。主管副省長組織或委托主管副秘書長召集有關廳局召開專門會議研究論證分類分口專項資金整合使用方案，報主管副省長審定。其中涉及省委所屬部門管理資金的整合問題，主管副省長應與省委有關領導溝通。9月15日前，各位主管副省長根據(jù)分管各口專項資金切塊限額、政府基金和預算外數(shù)額，確定各部門一般預算內專項資金限額，明確重點項目、重點投向和重點項目資金匹配計劃。9月底前，各部門根據(jù)主管副省長意見，在限額內調整、編制項目預算，按要求及時報送省財政廳審核匯總。10月10日前，各位副省長審定省財政廳審核匯總的部門專項資金支出項目預算。10月中旬，省財政廳將各位副省長審定的部門專項資金預算分別編入政府功能預算和部門預算草案（其中，涉及跨部門匹配資金的項目明確一個項目主管部門，其他有關匹配資金按項目預算一并編入主管部門預算中，由主管部門負責執(zhí)行），報省政府常務會審定。10月底前，省政府研究確定省級功能預算和部門預算草案。第十條第十條 財政專項資金整合使用體現(xiàn)四個重點傾斜：一是向重點領域（即國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的重點行業(yè)、企業(yè)）傾斜；二是向重點項目（即對經濟發(fā)展具有強勁拉動作用的項目和從根本上提升事業(yè)發(fā)展水平的項目）傾斜；三是向重點地區(qū)（即國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中確定的該類資金重點支持的市縣）傾斜；四是向解決重點問題（即解決對經濟社會發(fā)展中具有重大影響的問題）傾斜。第十一條第十一條 財政專項資金整合時要充分考慮與中央專項資金配套要求，按國家有關政策優(yōu)先安排配套資金，以盡可能多地爭取國家支持。第十二條第十二條 財政專項資金整合時要妥善解決與各項專項資金有關政策銜接問題，屬于法律、法規(guī)規(guī)定和國家有明確支出政策要求的，要優(yōu)先予以安排。第十三條第十三條 各類（口）所需預留配套資金，由主管副省長根據(jù)項目安排情況和實際需要在分類（口）專項資金限額中確定。其中，預留配套資金總額一般不超過前三年實際配套數(shù)額的平均數(shù)。第十四條第十四條 各部門各項支出都要歸類歸口，所有應辦事項（包括償還債務）都要在相應的預算限額內，按照輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。在各類（口）必辦事項沒有足額安排前，在分類（口）限額內不得預留機動金，年初預算安排不能留有硬缺口。限額內不能安排的項目，原則上在下預算安排時統(tǒng)籌考慮。第十五條第十五條 本辦法自2003年10月1日起實施。本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。