【正文】 當(dāng)其時(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視武陵山區(qū)發(fā)展，《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》提出，利用豐富獨(dú)特的山水生態(tài)和民族文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)省際生態(tài)文化旅游協(xié)作，建成國(guó)內(nèi)外具有重大影響力的生態(tài)文化旅游區(qū)。市委、市政府每年召開一次渝東南旅游專題會(huì)議，每次研究一個(gè)問題，推動(dòng)渝東南旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)從無到有、由小到大、從低到高的歷史性跨越。2012年8月，市政府在南川區(qū)召開鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提倡各區(qū)縣“不爭(zhēng)論、允許試、大膽干，干起來再說”。日益優(yōu)化的外部環(huán)境，為xxxx旅游發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。近兩年來，縣委、縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)放到更加突出位置，加大旅游景區(qū)開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)布局?jǐn)U展，啟動(dòng)實(shí)施了洪安邊城、西街、鹽水井湖等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。整合上千萬元用于鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推出鐘靈、大溪、孝溪等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。全縣旅游發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。隨著八十步至太平場(chǎng)公路的改造升級(jí)，蘊(yùn)藏已久的xxxx，亟待揭開神秘的“蓋頭”，向世人展示其無窮的魅力。三、xxxx旅游開發(fā)矛盾突出（一）資源小而分散。xxxx蓋頂有天然石門回道“四門洞”、雞冠巖、栩栩如生的“朱氏婆婆”、滿山映山紅、萬畝天然草場(chǎng)、千年銀杏古樹、紅軍戰(zhàn)斗遺址；蓋下有千畝梯田，“黑洞”與“亮洞”（俗稱穿洞）遙遙相望；納沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”?？傮w來看，旅游資源豐富，但若站在武陵山區(qū)來審視評(píng)估，這些資源缺乏稀有性和震撼力，且分布較為分散，難以在短期內(nèi)發(fā)揮效益。（二）生態(tài)環(huán)境較差。一方面，xxxx自然植被較差，森林覆蓋率不到30%，多以灌木和草場(chǎng)為主，缺乏高大喬木和林帶，且裸露巖石多。另一方面，xxxx蘊(yùn)藏大量的煤、黑滑石、硅等礦產(chǎn)資源。作為我縣歷史上煤礦主要產(chǎn)地之一，其開采給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，隨處可見廢棄的煤渣，一遇下雨污水橫流。同時(shí)，地處兩省市交界地帶，硅礦私挖濫采屢禁不止，部分核心草場(chǎng)出現(xiàn)損壞，隨處可見開采“傷疤”。（三）配套設(shè)施滯后。從涌洞政府駐地、干川和平馬上山的公路都是泥土路，可進(jìn)入性差。布局國(guó)電、烏電兩大電網(wǎng)，但改造多年電力依然不穩(wěn)定。唯一的小型水庫（爛泥溝水庫）基本沒有發(fā)揮功效，主要依靠地下水，用水質(zhì)量難以保證。整個(gè)區(qū)域沒有成熟的旅游接待點(diǎn)，缺乏有品位、上質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游接待戶，唯一的避暑山莊由煤礦廠區(qū)改造而成。此外，景點(diǎn)安全防護(hù)設(shè)施、公廁、垃圾處置等配套設(shè)施缺乏。（四）遺留問題凸顯。前些年，我縣依托區(qū)域良好的土壤條件和適宜的氣候，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，在xxxx發(fā)展起了2萬余畝金銀花基地。但是，由于當(dāng)時(shí)對(duì)旅游開發(fā)預(yù)測(cè)和估計(jì)不夠，導(dǎo)致基地基本布局在核心草場(chǎng)，且低價(jià)簽訂了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的土地流轉(zhuǎn)合同，而xxxx的主要資源集中在草場(chǎng)地帶。如下一步引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā)，則勢(shì)必處理金銀花基地與草場(chǎng)如何選擇、流轉(zhuǎn)合同如何終止等遺留問題。四、xxxx旅游開發(fā)任重道遠(yuǎn)（一）精心規(guī)劃是前提規(guī)劃是制約xxxx旅游開發(fā)的關(guān)鍵，必須高度重視，精心編制。武陵山區(qū)旅游資源稟賦大體相當(dāng)，xxxx處于諸多名勝景點(diǎn)的包圍中，很容易陷入同質(zhì)化陷阱。如何定位xxxx旅游開發(fā)思路？必須跳出秀山、立足武陵，認(rèn)真考察論證，注重差異化發(fā)展，與周邊景區(qū)形成互補(bǔ)。結(jié)合資源特點(diǎn)，可考慮將其定位集觀光、避暑、休閑、探險(xiǎn)于一體的綜合旅游項(xiàng)目。xxxx作為以生態(tài)自然為基石的旅游資源，在具體的規(guī)劃中，不一定需要大手筆，但必須符合實(shí)際，尊重自然，要杜絕照搬同類成熟景區(qū)開發(fā)模式，堅(jiān)持低碳、低成本開發(fā)，綜合考慮前期投入和后期管理問題，切忌大興土木、亂造人文景觀，要防止對(duì)資源進(jìn)行過度包裝，減少資源破壞和開發(fā)成本。（二）保護(hù)開發(fā)是核心自然資源具有“破壞容易恢復(fù)難”特點(diǎn)，很多時(shí)候保護(hù)更是政績(jī)。旅游開發(fā)的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值，而xxxx的資源價(jià)值正在于其天然性、獨(dú)特性、神秘性、多樣性。當(dāng)前，一要通過編制規(guī)劃對(duì)景區(qū)生態(tài)資源進(jìn)行科學(xué)論證，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定旅游發(fā)展規(guī)模，合理規(guī)劃旅游資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)一旦確定，嚴(yán)禁新建房屋和搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)施。二要做好旅游開發(fā)與礦產(chǎn)資源的規(guī)劃協(xié)調(diào)，科學(xué)確定礦產(chǎn)開采區(qū)，對(duì)開采規(guī)模進(jìn)行限制，選址必須符合旅游開發(fā)要求。三要依據(jù)自然環(huán)境的承載能力和生態(tài)旅游要求設(shè)置景區(qū)旅游線路、服務(wù)設(shè)施等，少建人文景觀，對(duì)確需建設(shè)的旅游設(shè)施，其格調(diào)與外觀要與周圍自然景色相協(xié)調(diào)。四要抓好區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治?，F(xiàn)代旅游越來越注重可體驗(yàn)性和可參與性。鑒于此，一是在核心區(qū)域規(guī)劃映山紅、杜鵑花、金銀花以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、藥材等觀光帶，使游客四季都能有所品賞，改變目前品種單一、可供觀賞期短問題。二是應(yīng)著手將金銀花移栽出核心草場(chǎng)，還原一片高山草原。三是規(guī)劃發(fā)展高山蔬菜等生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，打好綠色無公害品牌，建設(shè)集采摘、觀光、休閑與自助種植為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，供游客體驗(yàn)。四是依托高山草場(chǎng)、千仞絕壁、山洞奇觀，適時(shí)推出一批游客參與性活動(dòng)。要正確處理好景區(qū)開發(fā)與群眾利益的關(guān)系，不與民爭(zhēng)利。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)區(qū)域農(nóng)民早作安排，減小后期旅游開發(fā)壓力。一是根據(jù)群眾意愿，通過高山生態(tài)扶貧搬遷，將部分村民遷出旅游開發(fā)核心保護(hù)區(qū)，緩解景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。二是對(duì)核心區(qū)現(xiàn)有原始村落作為景點(diǎn)打造，進(jìn)行升級(jí)改造，完善步行道、污水、垃圾等基礎(chǔ)配套設(shè)施，挖掘歷史文化，提升檔次。（三）完善配套是重點(diǎn)可進(jìn)入性是制約xxxx旅游發(fā)展的關(guān)鍵，必須加速突破。短期內(nèi)，建議按三級(jí)公路或高于通暢工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平馬至xxxx旅游產(chǎn)業(yè)路，屆時(shí)xxxx到洪安僅需20分鐘，能有效地將兩個(gè)景區(qū)串聯(lián)起來，構(gòu)筑縣城洪安xxxx酉水河縣城旅游環(huán)線，同時(shí)打通干川水源至xxxx等斷頭路。長(zhǎng)期看，應(yīng)全力爭(zhēng)取建設(shè)秀山至龍山高速公路，如能建成，將全面激活xxxx、酉水河乃至整個(gè)龍池、石堤片區(qū)旅游發(fā)展活力。從旅游經(jīng)濟(jì)的角度講，過境游給景區(qū)的收益是有限的，過夜游則在吃、住、行、購等方面更具潛力。因此，要想辦法讓游客在xxxx過夜。短期內(nèi)，建議培育一批上檔次的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游接待戶。亦可在核心區(qū)外圍建設(shè)高山避暑納涼點(diǎn)，引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)群眾就地就業(yè)。長(zhǎng)期看，景區(qū)成熟后，可借鑒石柱黃水假日森林小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過“旅游地產(chǎn)”模式開發(fā)產(chǎn)權(quán)式公寓、度假酒店等業(yè)態(tài)，豐富業(yè)態(tài)布局。當(dāng)前，要加快完善車行道、景點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、參觀步道、漫游步道、安全防護(hù)、垃圾處置、污水處理等設(shè)施設(shè)備，配套建好生態(tài)停車場(chǎng)，合理規(guī)劃建設(shè)一批休息亭臺(tái)和環(huán)保公廁，提高景區(qū)的便捷性、舒適性。（四）適度營(yíng)銷是輔助xxxx作為新興自然景區(qū)，就目前來看，重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)是城市自駕游和驢行群體，適合在周邊地區(qū)作小范圍的推介。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，縱觀國(guó)內(nèi)知名旅游城市，都是以一個(gè)核心景區(qū)帶動(dòng)其余景區(qū)營(yíng)銷。xxxx也不例外，不宜單打獨(dú)斗，必須依托邊城這張名片，融合邊城整體營(yíng)銷，通過客源輸送促其發(fā)展。倒是可以在文化的挖掘上做點(diǎn)文章，對(duì)現(xiàn)有資源巧妙融入民俗文化和歷史故事，惟妙惟肖，讓人體會(huì)身臨其境的感覺。（五）多方投入是保障旅游業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、見效慢。鑒于目前景區(qū)基礎(chǔ)條件太差，開發(fā)投入高、收益慢，招商難度較大，必須多措并舉。一是爭(zhēng)取將xxxx納入國(guó)家扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取資金。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等政策應(yīng)向區(qū)域適當(dāng)傾斜，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是加快出臺(tái)旅游優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行整體開發(fā)。四是可由政府單獨(dú)或與投資方聯(lián)合設(shè)立旅游開發(fā)投資公司，解決好土地流轉(zhuǎn)糾紛，儲(chǔ)備一批土地，待景區(qū)成熟后再進(jìn)行出讓，平衡開發(fā)資金。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，搞旅游發(fā)展，難免負(fù)債，要有正確的負(fù)債觀，我們認(rèn)為三種情況下可以舉債建設(shè)：現(xiàn)在建設(shè)的成本比三五年后節(jié)約幾倍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；現(xiàn)在建設(shè)和未來建設(shè)相當(dāng)，但老百姓當(dāng)前有迫切需要、能帶來良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的項(xiàng)目；經(jīng)過充分、科學(xué)論證的項(xiàng)目。但在操作中要量入為出，把握好原則，控制好風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好效益。第五篇：旅游市場(chǎng)開發(fā)調(diào)研報(bào)告旅游市場(chǎng)開發(fā)調(diào)研報(bào)告安豐塘因其為天下第一塘，從而 使其聞名暇身，婦孺皆知，圍繞安豐塘的產(chǎn)生，發(fā)展又有許多優(yōu)美、傳奇的故事在人間廣為流傳，更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨(dú)厚的自然條件，使得這里人杰地靈，物產(chǎn)豐饒，各種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生作物的種植應(yīng)運(yùn)而生。為了紀(jì)念安豐塘的創(chuàng)始者楚國(guó)宰相孫叔敖，人們?cè)谔帘卑缎藿藢O公祠(現(xiàn)已被申報(bào)為省aa級(jí)文物保護(hù)單位)，詳細(xì)記述了安豐塘的地理位置、水源灌區(qū)分布、用水規(guī)劃及歷代整修情況，是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料，其中很多具有很高的書法藝術(shù)和鑒賞價(jià)值。圍繞安豐塘的傳說和自然資源，人們建造了“八大景點(diǎn)”，分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間，你會(huì)覺得這里綠柳垂堤，花開四季，塘面微波蕩漾，清水漣漪，各種養(yǎng)殖水產(chǎn)品嬉戲其間，好不快樂。八大景點(diǎn)相映成趣，讓人流連忘返，仿佛置身于人間仙境，這一切構(gòu)成了安豐塘獨(dú)特的自然景觀和人文景觀，是安豐塘旅游開發(fā)的天然優(yōu)勢(shì)?？h委縣政府南工北旅的政策機(jī)遇新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風(fēng)景管委會(huì)和安豐塘旅游管委會(huì)，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機(jī)遇，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁?！澳瞎け甭谩睉?zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會(huì)的成立，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。安豐塘護(hù)堤及相關(guān)工程的順利實(shí)施投資1億多元的安豐塘除險(xiǎn)加固及配套工程順利實(shí)施，提高了安豐塘的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，新建了多處觀景點(diǎn)，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實(shí)現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展繼07年國(guó)投5千余萬元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項(xiàng)工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實(shí)現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實(shí)現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑中心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。07年的土地平整項(xiàng)目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無一例信訪案件發(fā)生。這樣的一群干部隊(duì)伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。有著一群熱情好客，勤勞樸實(shí)的人民群眾這里的人民群眾勤勞樸實(shí)，熱情好客，聽黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切，定會(huì)為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)功能日益完善為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購物需要；旅游接待舒適，價(jià)廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中。便捷的交通條件安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設(shè))等省級(jí)公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實(shí)施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達(dá)，極為快捷方便，實(shí)現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無阻。開發(fā)成本低廉安豐塘旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資者只需在景點(diǎn)建設(shè)上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動(dòng)力。豐富的旅游資源除環(huán)安豐塘景點(diǎn)外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項(xiàng)目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂中心、各具特色的地方美食等。(二)不利因素安豐塘管理體制未理順目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行管理、承包，由于利益的關(guān)系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴(yán)重污染本文來源：好范文 ，這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開發(fā)的需要，必須理順管理體制。景點(diǎn)破壞嚴(yán)重安豐塘環(huán)塘八大景點(diǎn)，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴(yán)重，已找不到昔日的感覺，這需要我們一邊保護(hù)，一邊開發(fā)，兩者要并舉，開發(fā)工作未進(jìn)行之時(shí)，對(duì)已有資源的保護(hù)顯得尤為重要，有關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策，制定保護(hù)的辦法。投資不足，建設(shè)力度不夠，開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)也許是由于經(jīng)濟(jì)的原因，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想，一直未付諸行動(dòng)，地方財(cái)政僅是吃飯型財(cái)政，安豐塘自主開發(fā)無能為力，因此等靠要思想嚴(yán)重，影響了安豐塘開發(fā)的進(jìn)度。規(guī)劃定位不夠旅游開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項(xiàng)實(shí)施。安豐塘開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)未制定出來，未給安豐塘開發(fā)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。人才短缺鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進(jìn)行旅游規(guī)劃的時(shí)候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌，對(duì)于日常的經(jīng)營(yíng)管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進(jìn)，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)特色，同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無引進(jìn)，也無自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。宣傳影響不夠。目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。二、思路與對(duì)策透過安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當(dāng)前旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問題，尋找策略，這樣才能有效進(jìn)行重組、變化和提升，才不會(huì)使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。完善旅游開發(fā)相關(guān)規(guī)劃，有序開發(fā)要緊緊圍繞