【正文】 營更穩(wěn)健第3頁第五篇：湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討當(dāng)今世界新技術(shù)革命發(fā)展迅速，一場以高新技術(shù)為中心 的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和社 會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨新技術(shù)革命的挑 戰(zhàn)。很多高新技術(shù)正逐步走進我國農(nóng)業(yè)，使我國農(nóng)業(yè)不斷由 “資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變。我們必須緊緊抓住時機，采用先進的農(nóng)業(yè)科技成果，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造，爭取在21世紀(jì)初期，我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 水平邁進一大步。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涵義及特征現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是人類社會發(fā)展過程中繼傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。其內(nèi)涵是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會 發(fā)展為基本前提，在現(xiàn)代工業(yè)和市場經(jīng)濟高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，以科技進步為驅(qū)動力，以市場為導(dǎo)向，通過政府的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化的生產(chǎn)與經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)整體效益的新型產(chǎn)業(yè)形式，是保護生態(tài)平衡和 可持續(xù)發(fā)展的、在國民經(jīng)濟中具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。其基本特征是“十化”：產(chǎn)業(yè)化、要素投入集約化、經(jīng)營企 業(yè)化、農(nóng)業(yè)機械化、技術(shù)資金密集化、多功能和多形式化、農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化、農(nóng)產(chǎn)品安全化、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)的商業(yè)化。?隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正沿著資源投入、生物生產(chǎn)和經(jīng)濟增值三方面迅速發(fā)展，從而把平面結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為空間結(jié)構(gòu)的三維農(nóng)業(yè)。三維農(nóng)業(yè)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項內(nèi)容及其在現(xiàn)實社會中存在的基本形式顯示出來?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，是一項系統(tǒng)工程。也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅限 于農(nóng)業(yè)本身，還包括生產(chǎn)、流通和消費全過程的現(xiàn)代化，包括用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場體系和產(chǎn) 業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念與經(jīng)營管理培育新型農(nóng)民 等。隨著時間的推移、空間的變化和認(rèn)識的深化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)具有了階段性和層次性，即可以劃分為低級和高級 階段。在不同的發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容和主要目標(biāo) 也是不盡相同的。從我國各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐情況來 看，蘇南、上海等長江三角洲地區(qū)起步較早，大概在20世紀(jì) 80一90年代就進行了探索，雨廣大中西部地區(qū)到近年才開始 64起步，湖南起步也較晚。二、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀湖南省是典型的農(nóng)業(yè)大省，我國的主要糧倉之一，其現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)能否健康快速地發(fā)展，將關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局。本文采用我國各地通用的資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利 用率三個衡量標(biāo)準(zhǔn)來評價湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。進入21世紀(jì)以來，湖南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了較 大的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)民生活水平都上了一個新的臺階。其主要表現(xiàn)是，首先，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新 的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。全省糧食播種面積5295．85千公頃，其他農(nóng)作物播種面積2189．44千公頃，增長7％左右。農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化，龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用增強，初步形成 了優(yōu)質(zhì)稻米、柑橘等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、水果蔬菜、竹木林紙、煙草等五大產(chǎn)業(yè)鏈。全省220家國家級和省級龍頭企業(yè)完成銷售收入830億元，增長22．1％；實現(xiàn)利潤35億元，增長14．8％。新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50個。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，綜合生產(chǎn)能力進一步提高。全省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資654．35億元，增長20．0％。財政農(nóng)林水事務(wù)支出19r7．40億元，增長42．O％。治理水土流失面積達到278．9平方公里。新增農(nóng)田有效灌溉面積5．68千公頃，新增節(jié)水灌溉面積8．06千公頃。農(nóng)村用電量81．46億千瓦時，增長6．7％。年末農(nóng)業(yè)機械總動力4021．14萬千瓦，增長9．1％。第三，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷進步。隨著“湘米優(yōu)化工程”和“優(yōu)質(zhì)種苗工程”的啟動，一些優(yōu)質(zhì)早稻新品種、新組合已大面積推廣，湘米正在改變。超級水稻、兩系雜交水稻、兩系雜交油菜、兩系雜交高梁、兩系雜交棉花、三元雜交豬、湘云鯽、湘云鯉、湘研辣椒、無核柑等新品種的問世，以及水稻早育稀植和拋秧技術(shù)的應(yīng)用，為湖南省高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)作出了重大貢獻。但是若用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，湖南省的農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。事實上，湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存 在比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、技術(shù)進步緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式粗放、科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率低、農(nóng)產(chǎn)品加工率不高，對農(nóng)業(yè)的投資低等，這些都是非常致命的也是急需解決的深層次問題。特別是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平也不高，農(nóng)_產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低，全省農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不到40％，其中稻谷優(yōu)質(zhì)率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優(yōu)茶產(chǎn)量不到5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、龍頭企業(yè)帶動力不夠強，農(nóng)業(yè)長期存 在的比較效益低。農(nóng)民不能獲得社會平均利潤的局面在短期 內(nèi)還難以改變，農(nóng)民面臨著農(nóng)產(chǎn)品賣難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難、進城務(wù) 工難、收入增長難的局面，從而導(dǎo)致了農(nóng)民收入水平較低、農(nóng) 產(chǎn)品商品化程度低、農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低的“三低”問題。三、制約湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素(一)農(nóng)業(yè)資金投入不足。湖南人多地少，山多平地少，自然災(zāi)害頻繁，基本生活需要與發(fā)展建設(shè)之間的矛盾、資源開 發(fā)與環(huán)境保護之問的矛盾十分突出。由于農(nóng)業(yè)投入始終沒有 形成制度保障的穩(wěn)定增長機制，農(nóng)業(yè)投入難以增加。2008年 湖南省對水利建設(shè)的投人達到91．15億元，對農(nóng)村的投資達 到654．35億元，增長20％，財政支農(nóng)資金197．4億元。但直 接用于農(nóng)業(yè)的資金不到1／3。通過對湖南省水利設(shè)施情況的 統(tǒng)計(見表1)可知，湖南擁有的水庫總數(shù)、水庫總庫容量進入 21世紀(jì)以來沒有太大變化，與30年前相比也沒有多少增加。我國水庫壽命一般只有50年左右，而湖南大部分水庫已經(jīng)年 久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，這 是造成湖南省農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不斷下降(見表2)、農(nóng)作物成災(zāi)面積和成災(zāi)率不斷升高的主要原因之一，非常不 利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)機械化水平低。湖南省農(nóng)村交通不便、水利設(shè)施差、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱、電力、通信條件差等是 不爭的事實，這些問題還沒有得到根本解決。病險水庫多，灌 區(qū)配套設(shè)施老化、湖區(qū)渠道淤塞等問題也較為嚴(yán)重。湖南農(nóng)村 的基礎(chǔ)設(shè)施大大滯后于全國平均水平。從農(nóng)業(yè)機械化水平來 看，2007年末湖南省農(nóng)業(yè)機械使用大中型拖拉機只有2．45萬 臺，共78．9萬千瓦，排全國第16位，與之配套的大中型農(nóng)機具 1．39萬部，排全國第22位；小型拖拉機18．8萬臺，共189．20 萬千瓦，排23位，與之配套的小型農(nóng)機具7．8萬部，在全國排 24位。這種農(nóng)業(yè)機械化水平與農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。(四)農(nóng)業(yè)科技水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。湖南省 農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀存在“四低”：即農(nóng)民科技素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)科技和 適用技術(shù)普及和應(yīng)用率低、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科學(xué)技術(shù) 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的貢獻率低。從第二次全國農(nóng)業(yè)普查 的數(shù)據(jù)來看，2006年末，全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1959．27萬人，其中 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只有7．14萬人，所占比重極低。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用 不到40％。在農(nóng)技推廣主力軍的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中，雖然有初 級以上職稱的人員不少，但是由于經(jīng)費運行困難，各類活動難 以開展，要為農(nóng)民提供周到的服務(wù)，障礙重重。湖南農(nóng)業(yè)的生 產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低，全省農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不到40％，p1其中稻谷優(yōu)質(zhì)率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優(yōu)茶產(chǎn)量不到5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 水平低，結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低。湖南 農(nóng)副產(chǎn)品加工率一般只有10％一20％，而發(fā)達地區(qū)高達80％o 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值之比，發(fā)達國家為3：1以上，我國為1：2，而湖南為1：3，這些都制約了湖南農(nóng)產(chǎn)品的市場 競爭力。2008年湖南農(nóng)產(chǎn)品出口4．22億美元，增長20．5％o 占湖南的總出口3．36％，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口的1％。市場競 爭力不強直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 的帶動力不強，難以發(fā)揮帶動經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入增加的作 用。另外，湖南省大部分縣域糧食加工停留在大米、飼料、淀 粉、釀酒上，向食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域延伸不多。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化。湖南省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)比重過大、林牧漁業(yè)比重太低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品比重低等這種狀況沒有根本改變。同時農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其 是食品工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源大省的現(xiàn)狀不相稱，加工體系 不夠強大，不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略要 求。日’雖然農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營純收入小幅增長，在純收 入中所占比重逐年下降(見表3)，家庭經(jīng)營收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)小 幅調(diào)整(見表4)，但是農(nóng)業(yè)收入比重還是過高。雖然湖南省 農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，但種植業(yè)比重過高、林牧漁業(yè)比重 過低的狀況還是沒有發(fā)生根本改變(見表5)。由此可見，農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素之一，有待 進一步優(yōu)化。