【正文】 礁事故觸礁事故是指船舶觸碰礁石，或者擱置在礁石上，造成損害的事故。觸礁事故的等級 參照擱淺事故等級的計(jì)算方法確定。4．觸損事故觸損事故是指觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動設(shè)施、鉆井平臺等水上水下建筑物 或者沉船、沉物、木樁漁棚等礙航物并造成損害的事故。觸損事故可能造成船舶本身和岸 壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動設(shè)施、鉆井平臺等水上水下建筑物的損失。5．浪損事故．浪損事故是指船舶因其他船舶興波沖擊造成損害的事故。也有人稱之為“非接觸性碰 撞”，因此，浪損事故的損害計(jì)算方法可參照碰撞事故的計(jì)算方法。6．火災(zāi)、爆炸事故 火災(zāi)、爆炸事故是指因自然或人為因素致使船舶失火或爆炸造成損害的事故。同樣，火災(zāi)、爆炸事故可能造成重大人員傷亡、船舶損失等。7．風(fēng)災(zāi)事故風(fēng)災(zāi)事故是指船舶遭受較強(qiáng)風(fēng)暴襲擊造成損失的事故。8．自沉事故自沉事故是指船舶因超載、積載或裝載不當(dāng)、操作不當(dāng)、船體漏水等原因或者不 明原因造成船舶沉沒、傾覆、全損的事故；但其他事故造成的船舶沉沒不屬于自沉事 故。9．其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的水運(yùn)交通事故。船舶因外來原因使艙內(nèi)進(jìn)水、失去浮力，導(dǎo)致船舶沉沒；船舶因外來原因造成嚴(yán)重?fù)p 害，導(dǎo)致船舶全損等。船舶污染事故（非因交通事故引起）、船員工傷、船員或旅客失足落水以及船員、旅 客自殺或他殺事故不作為水運(yùn)交通事故。（二）水路運(yùn)輸事故預(yù)防技術(shù)1．加強(qiáng)對水路運(yùn)輸環(huán)境的監(jiān)測與評價(jià)，監(jiān)測與評價(jià)運(yùn)輸區(qū)域內(nèi)水運(yùn)環(huán)境的安全度、水運(yùn)交通運(yùn)輸活動與船舶航行面臨和可能面臨的不利環(huán)境變動。2．加強(qiáng)對水路運(yùn)輸運(yùn)載工具船舶安全狀態(tài)的監(jiān)測與評價(jià)，明確并預(yù)先控制交通工具 的技術(shù)安全狀態(tài)。3．加強(qiáng)對水路運(yùn)輸中人為因素的監(jiān)測與評價(jià)，評價(jià)水路運(yùn)輸中的操縱人的駕駛行為 水平程度。4．加強(qiáng)對水路運(yùn)輸組織（交通管理部門、企業(yè)）安全管理活動的監(jiān)測與評價(jià)，明確 安全管理活動的可靠狀態(tài)和運(yùn)行趨勢。第二節(jié) 公路運(yùn)輸安全技術(shù)一、道路交通安全基礎(chǔ)知識（一）道路交通系統(tǒng)基本要素道路交通系統(tǒng)的基本要素是指人（包括駕駛?cè)?、行人、乘客等）、車（包括機(jī)動車和 非機(jī)動車等）、路（包括公路、城市道路、出人口道路及其相關(guān)設(shè)施）和環(huán)境（路外的境 觀、管理設(shè)施和氣候條件等）。在四要素中，駕駛?cè)耸窍到y(tǒng)的理解者和指令的發(fā)出者及操 作者，它是系統(tǒng)的核心，其他因素必須通過人才能起作用。四要素協(xié)調(diào)運(yùn)動才能實(shí)現(xiàn)道路 交通系統(tǒng)的安全性要求。（二）各種車輛的安全運(yùn)行要求 1．客貨運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)行要求(1)運(yùn)輸車輛的安全要求。車輛滿足安全行駛要求是減少交通事故的必要前提。行駛 安全性包括主動安全性和被動安全性。主動安全性指車輛本身防止或減少交通事故的能 力，它主要與車輛的制動性、動力性、操縱穩(wěn)定性、舒適性、結(jié)構(gòu)尺寸、視野和燈光等因 素有關(guān)；被動安全性是指發(fā)生事故后，車輛本身所具有的減少人員傷亡和貨物受損的能 力。提高機(jī)動車被動安全性的措施有：配置安全帶、安全氣囊，安裝安全玻璃，設(shè)置安全 門、配備滅火器等。為督促車主保持良好的車況、確保行車安全、減少能耗和環(huán)境污染，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對 機(jī)動車進(jìn)行安全檢驗(yàn)。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2004年7月12日發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB 72582004)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了機(jī)動車的整車及主要總成、安全防護(hù)裝置等有關(guān)安全運(yùn)行的基本要求及安全檢驗(yàn)方法。(2)旅客運(yùn)輸安全運(yùn)行要求。客運(yùn)班車、旅游客車應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府交通行 政主管部門批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)和班次運(yùn)行，不得擅自變更或者停運(yùn)?？瓦\(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照 客票標(biāo)明的日期、車次、地點(diǎn)運(yùn)送旅客，無正當(dāng)理由不得中途更換車輛、停止運(yùn)行或者將 旅客移交他人的車輛運(yùn)送，不得違反規(guī)定超載運(yùn)輸。旅客必須持有效客票乘車，不得攜帶 易燃品、易爆品及其他違禁品進(jìn)站、乘車。(3)貨物運(yùn)輸安全運(yùn)行要求。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)擁有車輛的車型和技術(shù)條件，承運(yùn)適合裝載的貨物；運(yùn)輸貨物裝載量必須在車輛標(biāo)記核載重量范圍之內(nèi)，超載的貨物運(yùn) 輸車輛必須就地卸貨。危險(xiǎn)貨物和大型物件運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級以上人民政府交通 行政主管部門辦理審批手續(xù)。搬運(yùn)裝卸危險(xiǎn)貨物和大型物件，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施和防護(hù) 設(shè)備，并到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府交通行政主管部門辦理審批手續(xù)。搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)安全操作規(guī)程組織搬運(yùn)裝卸，禁止違章操作。(4)客貨運(yùn)輸車輛駕駛?cè)税踩\(yùn)行要求。從事道路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)經(jīng)過職 業(yè)培訓(xùn)，取得交通行政主管部門核發(fā)的營運(yùn)駕駛從業(yè)資格證書。2．特種車輛或特殊用途車輛的安全運(yùn)行要求(1)特種車輛的安全運(yùn)行要求。《中華人民共和國道路交通安全法》對特種車輛做了 如下規(guī)定：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志 燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他 車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車非執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈 具，不享有前款規(guī)定的道路優(yōu)先通行權(quán)。道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路 線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過往車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。灑水車、清掃車等機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；在不影響其他車輛通行的情況 下，可以不受車輛分道行駛的限制，但是不得逆向行駛?！稒C(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》中規(guī)定，特種車輛除要滿足一般的機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù) 條件外還要符合一些附加要求。例如，規(guī)定消防車的車身顏色應(yīng)為符合《漆膜顏色標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 31812001)，按照事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失程度 將航空地面事故劃分為三類：特別重人航空地面事故、重大航空地面事故和一般航 空地面事故。凡屬下列情況之一者為特別重大航空地面事故：死亡人數(shù)4人（含）以上；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上。凡屬下列情況之一者為重大航空地面事 故：死亡人數(shù)3人（含）以下；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）~ 500萬元。凡屬下 列情況之一者為一般航空地面事故：造成人員重傷：直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元（含）一 100萬。(2)通知。依據(jù)《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》(CCARRl)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)以書面形式向事發(fā)所在地的地區(qū)管理局 報(bào)告，事發(fā)所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)以書面形式向民航局事故調(diào) 查職能部門報(bào)告。民航局事故調(diào)查職能部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后30天內(nèi)向國際民航組 織提交初始報(bào)告。一旦發(fā)生飛行事故就要執(zhí)行如下三個(gè)報(bào)告制度：初始報(bào)告、繼續(xù)報(bào)告和最終報(bào) 告。飛行中一旦發(fā)生劫機(jī)或傷及旅客的緊急情況，事發(fā)單位或空中交通管制獲得信息時(shí)，應(yīng)立即向民航局報(bào)告。(3)調(diào)查程序和內(nèi)容。民用航空器事故調(diào)查的組織和程序，由國務(wù)院規(guī)定（詳見《民用航空器飛行事故調(diào)查程序》和《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》）。民航局有責(zé) 任組織事故調(diào)查或參與事故調(diào)查。民航各級政府機(jī)構(gòu)中的航空安全管理部門（安監(jiān)部 門）是事故調(diào)查的組織部門。調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場調(diào)查工作并查明下列有關(guān)情況：事發(fā)現(xiàn)場勘 查：航空器；飛行過程；機(jī)組和其他機(jī)上人員；空中交通服務(wù)：飛行簽派；天氣；飛行記 錄器：航空器維修記錄；航空器載重情況及裝載物；通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、航行情報(bào)、氣 象、油料、場道、燈光等各種勤務(wù)保障工作：事發(fā)當(dāng)事人、見證人、目擊者和其他人員的 陳述；爆炸物破壞和非法干擾行為；人員傷亡原因；應(yīng)急救援情況。2．事故的救護(hù)救援據(jù)統(tǒng)計(jì)，航空事故的70 010發(fā)生在起飛和降落階段，因此建立機(jī)場應(yīng)急救援系統(tǒng)成為 航空事故救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國《民用運(yùn)輸機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》第七條規(guī)定：每個(gè)機(jī)場 應(yīng)當(dāng)成立機(jī)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立機(jī)場應(yīng)急救援指揮中心，作為其常設(shè)的辦事機(jī) 構(gòu)。(1)機(jī)場應(yīng)急救援的組織與管理。機(jī)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是機(jī)場應(yīng)急救援工作的最高 決策機(jī)構(gòu)，機(jī)場應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)。參加應(yīng)急救援的單 位和部門通常包括：空中交通服務(wù)部門；救援和消防部門；機(jī)場管理部門；機(jī)場公安部門 和安全保衛(wèi)部門；醫(yī)療急救中心；航空器經(jīng)營單位；駐機(jī)場部隊(duì)；基地航空公司；協(xié)議消 防單位；協(xié)議醫(yī)療單位等。沿海地區(qū)還應(yīng)包括海上救援力量。各單位對救援人員應(yīng)進(jìn)行定期訓(xùn)練，以及對緊急事件時(shí)要使用的所有設(shè)備是否適用和 其狀態(tài)進(jìn)行檢查。應(yīng)急程序應(yīng)隨時(shí)與公安、消防和救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)場當(dāng)局、公司 及其他有關(guān)人士進(jìn)行協(xié)調(diào)、修改、補(bǔ)充。(2)救援設(shè)備。救援設(shè)備主要是消防車隊(duì)，包括快速救援救火車、輕型救火車、重型 消防車?？焖倬仍然疖嚨臅r(shí)速很高，發(fā)生事故時(shí)能第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場。它裝有1000L濃縮泡 沫滅火溶液和急救藥物等，它的任務(wù)是把指揮人員和第一批急救人員送到現(xiàn)場，保持撤 離道路暢通，對要緊急轉(zhuǎn)移和處理的傷員進(jìn)行處理和安排，然后等待救火主力隊(duì)伍到 達(dá)。輕型救火車裝有數(shù)百公斤二氧化碳和滅火干粉，對發(fā)動機(jī)和電器著火最為有效；重型 消防車裝有成噸的泡沫滅火劑，對控制大面積火勢最有效。(3)應(yīng)急救援等級。航空事故應(yīng)急救援等級分為緊急出動、集結(jié)待命、原地待命3 類。已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令立即 出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場；航空器在空中發(fā)生故障，隨時(shí)有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令在指定地點(diǎn)集 結(jié)；航空器在空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救 援單位應(yīng)做好緊急出動的準(zhǔn)備。（四）民航安全信息系統(tǒng)信息是決策的依據(jù)，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。建立完備的安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息在 航空公司、航空器制造廠和主管當(dāng)局各部門間的有效流通，有助于盡快排查事故及事故征 候的致因因素，防患于未然。1．各級部門在信息交換中的職責(zé)航空公司：管理部門應(yīng)確保主要安全信息反饋到相關(guān)工作人員；應(yīng)將緊急問題向制造 廠或當(dāng)局報(bào)告，以便向第三方轉(zhuǎn)達(dá)。航空器制造廠：應(yīng)確保與所有顧客建立有效的信息交換；與航空器有關(guān)的問題和解決 辦法應(yīng)讓有此航空器的所有單位都了解。主管當(dāng)局：檢查信息系統(tǒng)的效率；對緊急信息予以評價(jià)，以決定是否需要下達(dá)權(quán)威性 指示，修改法規(guī)等；負(fù)責(zé)刊印和發(fā)行信息出版物。2．民航安全信息管理工作流程中國民航安全信息系統(tǒng)管理體制暫分三級，即局、地區(qū)管理局和基層。目前系統(tǒng)流 程為：收集信息——整理上報(bào)——調(diào)查核實(shí)——發(fā)布安全信息通告。流程圖如圖62 所示。3．民航安全管理信息系統(tǒng)的模塊結(jié)構(gòu)民航安全管理信息系統(tǒng)模塊結(jié)構(gòu)圖，如圖63所示。該系統(tǒng)具有信息錄入、修改、查詢、查詢結(jié)果打印、統(tǒng)計(jì)分析圖表輸出、信息上報(bào)及接收等功能。四、民用航空安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（一）中國民用航空規(guī)章中國民用航空規(guī)章主要由十五編組成：第一編（CCAR1。CCAR20）是行政程序 規(guī)則；第二編（CCAR21一CCAR59）是關(guān)于航空器的；第三編(CCAR60。CCAR70)是關(guān)于航空人員的；第四編(CCAR71。CCAR1CCAR171~ CCAR182)是關(guān)于空中交通規(guī)則與一般運(yùn)行規(guī)則、導(dǎo)航設(shè)施的；第五編（CCAR121。CCAR139）是關(guān)于民用航空企業(yè)合格審定的；第六編（CCAR140~CCAR149）是關(guān)于學(xué)校及其他單位的合格審定的；第七編（CCAR150。CCAR170）是關(guān)于機(jī)場的；第八編（CCAR183～CCAR197）是管理規(guī)則；第九編（CCAR198~CCAR200）是航空保險(xiǎn)；第十編(CCAR201～CCAR250)是備用；第十一編(CCAR251~ CCAR270)是航空基金；第十二編（CCAR271一CCAR325）是航空市場管理；第 十三編(CCAR326~CCAR355)是關(guān)于航空保安的；第十四編(CCAR356~ CCAR390)是科技和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；第十五編(CCAR391~CCAR400)是航空器搜尋 援救和事故調(diào)查。（二）國際民航公約及其附件 1．《國際民航公約》簡介《國際民航公約》是1944年在美國芝加哥簽署的。它包括4個(gè)部分，22章，共計(jì)96 條。該公約序言中指出簽訂出該公約的宗旨和目的是：為使國際民航得以按照安全和有秩 序的方式發(fā)展，并使國際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)得以建立在機(jī)會均等的基礎(chǔ)上，健康地和經(jīng)濟(jì)地經(jīng) 營，各國議定了若干原則和辦法并締結(jié)此公約。該公約要求，凡是《巴黎公約》或《哈瓦那公約》的締約國的國家，在《國際 民航公約》生效時(shí)，立即聲明退出上述公約，在各締約國間，該公約即代替上述兩個(gè) 公約。各國如在其他協(xié)議中承擔(dān)了與該公約相抵觸的義務(wù)，應(yīng)在該公約生效時(shí)起終止原協(xié)議 中承擔(dān)的義務(wù)。各締約國可在不違反該公約的情況下，簽訂新的協(xié)議，但應(yīng)立即向理事會登記。聯(lián)合國的成員國可以加入本公約，也可用通知書形式通知本組織退出該公約。2．國際民航公約的附屬材料介紹國際民航組織的法規(guī)序列是：“公約”、“附件”、“附篇”和“指導(dǎo)文件”。(1)“公約”是由各締約國批準(zhǔn)并承擔(dān)的義務(wù)。公約任何部分的修改，必須經(jīng)過2/3 的締約國在大會表決同意。(2)“附件”是從公約正文中分離出來，作為公約的組成部分而作專門詳細(xì)規(guī)定的 文件。他們是由理事會，在充分征求各締約國意見的程序后通過的。目前共有18個(gè)附 件。(3)“程序”是對附件的補(bǔ)充，做出更加詳細(xì)的規(guī)定。(4)為了促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施、服務(wù)程序的順利執(zhí)行和統(tǒng)一實(shí)施，在秘書長授權(quán) 下編發(fā)技術(shù)手冊或技術(shù)指南材料。第五節(jié) 水路運(yùn)輸安全技術(shù)一、水運(yùn)運(yùn)輸安全基礎(chǔ)知識（一）水運(yùn)交通事故的定義水運(yùn)交通事故的概念源于“海事”的概念。關(guān)于海事的定義有廣義和狹義之分。廣 義上的海事泛指航海、造船、海上事故、海上運(yùn)輸?shù)人信c海有關(guān)的事務(wù)；狹義上的海 事意指“海上事故”或“海上意外事故”，如碰撞、擱淺、進(jìn)水、沉沒、傾覆、船體 損壞、火災(zāi)、爆炸、主機(jī)損壞、貨物損壞、船員傷亡、海洋污染等，都屬于狹義的海 事。由于我國不但有廣闊的海上水域，而且還包括廣大的內(nèi)陸水域，因此，將狹義上的海 事概念拓展為水運(yùn)交通事故，它既包括發(fā)生在海上的交通事故，也包括內(nèi)陸水域的交通事 故。由此可見，所謂水運(yùn)交通事故，是指船舶、浮動設(shè)施在海洋、沿海水域和內(nèi)河通航水 域發(fā)生的交通事故。（二）水運(yùn)交通事故的等級根據(jù)事故船舶的