新時期社區(qū)建設(shè)與社會管理創(chuàng)新問題研究-資料下載頁
2024-11-14 20:39本頁面
【正文】 省著名商標(biāo)的8戶企業(yè)獎勵資金400萬元，幫助企業(yè)解決了130個涉及生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全、融資貸款、商標(biāo)廣告、非公黨建等方面的困難，找準(zhǔn)工商業(yè)務(wù)與非公黨建工作的結(jié)合點，細(xì)化量化各部門非公黨建工作任務(wù)和要求，組織召開非公企業(yè)黨建工作總結(jié)會，形成了“一手抓工商業(yè)務(wù)，一手抓非公黨建”的良好局面。同時，嘉峪關(guān)市委還從市屬單位選派50名政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部，到50家非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，充實黨的力量，加強(qiáng)黨建工作，推動企業(yè)發(fā)展。目前，全市已建立非公企業(yè)黨組織333個，黨員1143人。新組建112個，%，組建非公企業(yè)團(tuán)組織51個，有利推動了非公經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。如今，無論是企業(yè)、社區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，健全的治安網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)密防范的治安舉措，都成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一道堅強(qiáng)有力屏障。二、對嘉峪關(guān)市社會管理方式創(chuàng)新的思考自2010年10月被列為全國試點城市以來，在嘉峪關(guān)市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一致努力，真抓實干，取得了極大成績，2012年2月，在全國工作座談上，嘉峪關(guān)市被確定為全國社會管理創(chuàng)新9個典型培育城市之一，作為廣大西部地區(qū)中小城市社會管理創(chuàng)新的“樣板”。這些成績的取得來之不易，從中應(yīng)該能夠總結(jié)出一些經(jīng)驗性和規(guī)律性的東西來：第一，準(zhǔn)確把握、運用好政策，結(jié)合自身優(yōu)勢，勇于爭先、創(chuàng)先。近年來，甘肅省的發(fā)展日益引起高層關(guān)注，西部大開發(fā)、國辦47條的出臺等，可以說，甘肅發(fā)展的最大優(yōu)勢目前應(yīng)該是“政策疊加優(yōu)勢”。運用好各種政策，無疑就是搶占了有力的“天時”。嘉峪關(guān)市可說正是如此，之所以能夠被確定為試點城市、樣板城市，其中一個很大的原因就在于嘉峪關(guān)市敢于爭先、創(chuàng)先。何謂“先”？具體的理解就是“試點”。嘉峪關(guān)前幾年就是全省“城鄉(xiāng)一體化”試點城市，正是在此基礎(chǔ)上，其社會管理創(chuàng)新工作才能夠、才有條件提出“城鄉(xiāng)一體”的戶籍新政，試點的意義不言自明，能夠享受到政策、資金、人才等各方面的優(yōu)惠條件，反過來，試點的成果又可以促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。嘉峪關(guān)城鄉(xiāng)一體化試點工作深入推進(jìn)，向農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化推進(jìn)邁出了新步伐，成為全省城鄉(xiāng)一體化水平最高的城市。2011年，嘉峪關(guān)全面推行“一元化”戶籍制度，戶籍制度改革取得了重大突破，全市人口全部登記為“居民戶口”；以城鄉(xiāng)居民社會保障和公共服務(wù)均等化為重點的體制機(jī)制創(chuàng)新取得了新的成果，養(yǎng)老保險和最低生活保障實現(xiàn)了城鄉(xiāng)并軌；城郊型農(nóng)業(yè)取得新的發(fā)展，設(shè)施蔬菜、花卉、養(yǎng)殖業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展邁出新步伐；實施討賴河綜合治理和嘉峪關(guān)關(guān)城世界文化遺產(chǎn)公園等項目建設(shè)，城市帶動農(nóng)村能力進(jìn)一步增強(qiáng)；行政村通硬化路比例、農(nóng)村人口安全飲水比例、村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對率均達(dá)到100%，財政投入“三農(nóng)”%，%，%。第二，在社會管理領(lǐng)域也可以采取經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些做法。這主要是指目前比較流行的“項目管理法”。中央綜治委、中央政法委在開展試點創(chuàng)新工作之初，曾經(jīng)下發(fā)過《社會管理創(chuàng)新項目指南》，給出了43個項目以供選擇。嘉峪關(guān)市可說是吃透了“發(fā)展抓項目”之精神，先后實施了“兩所重建”（看守所、拘留所）、“三大中心”（戶籍管理、社會保障、矛盾糾紛排解）、“扁平化”（撤街道設(shè)區(qū)）等重點項目，以項目發(fā)展來帶動社會管理這個原本屬于社會領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。第二，在社會管理領(lǐng)域還可以借鑒企業(yè)管理的一些做法。嘉峪關(guān)市眾所周知是因企設(shè)市，幾十年的發(fā)展，在嘉峪關(guān)市形成了一個良好的傳統(tǒng)；借鑒企業(yè)管理的一些先進(jìn)經(jīng)驗。比如“精細(xì)管理”，在我國的運用范圍主要是企業(yè)，“酒鋼”的精細(xì)管理已經(jīng)深入人心。在嘉峪關(guān)市的社會管理創(chuàng)新中，很多地方借鑒了“精細(xì)管理”的精髓。如在城市建設(shè)中，盲道、公交車站臺高度的設(shè)置、居家養(yǎng)老工程的開展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)并軌等，無一不是“以人為本”，以精細(xì)化的管理來開展民生服務(wù)，取得了相當(dāng)好的效果。第三，當(dāng)然也存在某些不足。其一是實踐開展的轟轟烈烈，理論卻有滯后之嫌。如前所述，在新時期，隨著社會階層的分化及利益范式群體的形成，“單位制”已經(jīng)漸漸退出人們的視線，靠單位管人已經(jīng)力有所不逮，嘉峪關(guān)市推行的卻是“單位制管人”，盡管由于嘉峪關(guān)市特殊的市情，以單位管人取得了一定的效果，然而“此單位”非“彼單位”，不了解“以單位管人”的具體含義，恐怕會引起不小的誤解。其二，宣傳力度仍顯不夠。只知道埋頭拉車，不知王婆賣瓜，有時也會陷入被動。如蘇州市宣傳的一條先進(jìn)經(jīng)驗，其工業(yè)園區(qū)湖區(qū)派出所和蘇州市車管所聯(lián)合推出了全省首家派出所車管服務(wù)站，打造家門口的車管所，取得了良好的宣傳效果。而嘉峪關(guān)市車管所早在80年代就有此做法，當(dāng)時是為企業(yè)（酒鋼）提供上門車輛年檢服務(wù)，很遺憾，做的早，做得好，卻沒有及時宣傳出去。參考文獻(xiàn)：[1]中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》://（中發(fā)【2004】16號）【Z】2004年8月26日.[2][J].黨史文苑，:// 2010，（04）.[3]王成，朱倫，[J].教育探索://，2009，（05）.參考文獻(xiàn)：[4][M].北京：人民教育出版社，1998.[5][M].蘭州：甘肅教育出版社，:// 1998.[6][M].北京：人民教育出版社，2006.第五篇：社會管理創(chuàng)新研究(社會組織和社區(qū))提綱“充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中作用研究”課題調(diào)研提綱（社會組織）社會組織在社會管理創(chuàng)新中的作用分析；在社會管理創(chuàng)新中如何完善社會組織；社會組織中的黨組織在社會管理中的地位和作用分析；社會管理創(chuàng)新對社會組織中的黨組織帶來哪些新要求、新挑戰(zhàn)；社會組織在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中遇到什么問題、困難；今后，以黨建創(chuàng)新推動社會組織管理創(chuàng)新的主要工作思路和對策；充分發(fā)揮社會中介組織、行業(yè)協(xié)會中黨組織、黨員在社區(qū)管理創(chuàng)新中積極作用的對策、建議；行業(yè)協(xié)會在黨委政府指導(dǎo)下，在對所在行業(yè)進(jìn)行管理過程中，有什么新做法新成效；社會中介組織在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、管理下，在為社會提供服務(wù)方面有什么新做法新成效?！俺浞职l(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中作用研究”課題調(diào)研提綱（社區(qū)）對社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)管理中發(fā)揮作用的基本評估；社會管理創(chuàng)新對社區(qū)黨組織帶來哪些新要求、新挑戰(zhàn)；當(dāng)前，社區(qū)社會管理創(chuàng)新遇到什么問題、困難；今后，以黨建創(chuàng)新推動社區(qū)管理創(chuàng)新的思考與建議對策；
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