【正文】 年人多方面的需求，服務(wù)質(zhì)量、管理水平也難上更高的檔次。（四）促進(jìn)我國老年公寓發(fā)展的對策建議老年公寓作為我國目前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一個重要部分，它的發(fā)展離不開養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的整體發(fā)展。隨著社會福利社會化政策的推進(jìn)，社會化養(yǎng)老將成為我國養(yǎng)老方式的一個主要方向。在目前我國進(jìn)一步發(fā)展社會化養(yǎng)老的大環(huán)境還不十分成熟的情況下，政府更應(yīng)該制訂完善的政策、法律，執(zhí)行指導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)的職能，為老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府在制訂政策時，應(yīng)該注意長期與近期相結(jié)合；不僅要有面對所有養(yǎng)老設(shè)施的法律、政策，更要分清不同養(yǎng)老設(shè)施的特點(diǎn)，做到既有全面性又要有針對性。，制定、完善相關(guān)政策由于我國目前已進(jìn)入老年型社會，國家對老齡問題非常重視，成立了全國老齡工作委員會，頒布了《老年人權(quán)益保障法》等一系列為保障老年人的權(quán)利、提高老年人生活質(zhì)量的法律、政策。然而，就目前的情況來看，許多政府部門對老齡問題的重要性還沒有足夠的認(rèn)識，許多地方政府部門在進(jìn)行工作規(guī)劃時，甚至沒有老齡工作的觀念，這也是阻礙老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級部門的老齡觀念，加強(qiáng)他們對老齡工作的指導(dǎo)，發(fā)揮政府部門的政策制訂、宏觀管理職能。政府要從過去直接包辦，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行宏觀管理，政策指導(dǎo)，制訂政策、法律咨詢、促進(jìn)交流、輔導(dǎo)培訓(xùn)、典型推廣、指導(dǎo)服務(wù)。政府有關(guān)部門要正確判斷市場需求的趨勢，從宏觀上對各種養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控和指導(dǎo)，避免盲目建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)。執(zhí)行社會福利社會化的政策，大力扶持發(fā)展民辦老年福利設(shè)施，政府要根據(jù)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，給予資金和政策，尤其是政策上的優(yōu)惠，使社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，積極改建不同形式、不同檔次的老年福利院、護(hù)理院、公寓和托老所。各部門和單位的老年服務(wù)設(shè)施要逐步向社會開放，計(jì)劃部門要加大對老年服務(wù)設(shè)施的投入，市和區(qū)、縣都要盡快建設(shè)示范性老年服務(wù)設(shè)施。為鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與，各級計(jì)劃、建設(shè)、開發(fā)、規(guī)劃、土地、房管、市政、財(cái)政、稅務(wù)、物價、房改、金融等部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策的扶持。，理順入住老人與老年公寓之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系為了確保入住老人和公寓雙方的權(quán)益，一定要出臺相關(guān)的法律政策，做到有事有法可依，使老人住的安心，老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能依據(jù)法律確認(rèn)自己需要承擔(dān)的責(zé)任，而不是一有事故發(fā)生，就只能產(chǎn)生糾紛，而不能得到妥善的解決?？梢园凑绽先说纳眢w狀況在老人入住之前就與院方簽訂有關(guān)的協(xié)議；也可以由入住老人和院方各按一定比例為老人購買保險，在事故發(fā)生之后將損失降低最低。一定要理順入住老人與老年公寓之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保雙方的責(zé)任和利益。，統(tǒng)一、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前老年公寓的發(fā)展基本上處于各自發(fā)展的狀況，雖然國家出臺了一些關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著社會福利社會化的發(fā)展，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在政府扶持發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以有目的地組織一些發(fā)展較好的老年公寓的經(jīng)營者，成立老年公寓的行業(yè)協(xié)會。一方面，政府要發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)督的職能；另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使發(fā)展好的帶動發(fā)展不好的，讓協(xié)會的力量進(jìn)一步規(guī)范和協(xié)調(diào)老年公寓的發(fā)展，逐步改變我國目前老年公寓發(fā)展參差不齊的局面，在發(fā)展的過程中進(jìn)一步統(tǒng)一、完善老年公寓的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如居住環(huán)境、娛樂設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等，使再發(fā)展起來的老年公寓有章可循，做到良性循環(huán)。，經(jīng)營模式要靈活、多樣化資金的制約是各地老年公寓發(fā)展的一個主要問題，政府的資金投入有限，因此，要解決 老年公寓發(fā)展過程中的資金問題，一方面，要確保各項(xiàng)資金優(yōu)惠政策，如貸款、稅收、水電費(fèi)等的切實(shí)執(zhí)行；另一方面，也要拓寬經(jīng)濟(jì)支持渠道，老年公寓的經(jīng)營模式要靈活、多樣化。如可以以入住老人原住房的租金代替公寓的入住費(fèi)、或者在社會保險或商業(yè)保險機(jī)構(gòu)中設(shè)立職工終生醫(yī)療保險和照料保險，保險金可依法使用于被政府認(rèn)定的老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。、服務(wù)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量提高老年公寓工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)，特別是對服務(wù)人員的養(yǎng)老服務(wù)管理、護(hù)理等專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。一方面，逐漸提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，提高老年公寓工作、服務(wù)人員的素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量；另一方面，也要規(guī)范老年公寓服務(wù)人員的管理制度、確保他們的權(quán)益，逐步建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的資格認(rèn)證、職稱評定體系，確保他們的職業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定服務(wù)人員隊(duì)伍，從根本上做好服務(wù)老人的工作，促進(jìn)我國養(yǎng)老設(shè)施向管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化發(fā)展?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1．李建民，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究應(yīng)該關(guān)注的幾個問題，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)：應(yīng)對人口老齡化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，《人口研究》，2001年2期；28～40。2． 應(yīng)斌，中國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙與出路，《產(chǎn)業(yè)觀察》，2003，第20期。3． 陸杰華： 關(guān)于我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)想與前景的思考，程勇 主編《21世紀(jì)的朝 陽產(chǎn)業(yè)――老齡產(chǎn)業(yè)第二屆全國老齡產(chǎn)業(yè)研討會論文集》，北京華齡出版社，2001年。4． 陶立群，翟德華：我國民辦養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r的研究 《老齡問題研究――第三屆全國 老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會論文集（專刊）》 2004年第7期。5． 《上海老齡事業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化的理論與實(shí)踐探討》課題組，《老齡問題研究――第三屆全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會論文集（?？?2004年第7期。6． 馮長榮：對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的思考，程勇 主編《21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)――老齡產(chǎn)業(yè)第二 屆全國老齡產(chǎn)業(yè)研討會論文集》，北京華齡出版社，2001年。7． 楊會英，“中國社會福利事業(yè)的變革與創(chuàng)新”《中日婦女就業(yè)與社會福利制度比較研究 國際研討會論文集》，中國社會工作教育協(xié)會，2004年。8． 王樹新，廣闊的老齡產(chǎn)業(yè)商機(jī)與開發(fā)策略，中國老齡科學(xué)研究中心，《 老齡問題研 究》《全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會論文集》，2004年第7期。9． 劉庚長、劉均民，我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與導(dǎo)向，華齡出版社，《21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)老齡產(chǎn)業(yè)》。10．蕭振禹陶立群，可持續(xù)發(fā)展的老年市場及老齡產(chǎn)業(yè)。《市場與人口分析》，1997年3月。（作者單位：中國老齡科學(xué)研究中心）第五篇：河源旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)勢生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢（自然資源）：河源具有豐富的自然旅游資源,集山、泉、湖、河、瀑于一體,融自然景觀與人文景觀于一身。目前,河源已建成對外開放的旅游景點(diǎn)37個,其中4A級景區(qū)1個,3A級景區(qū)1個,2A級景區(qū)2個。其中位于河源市東源縣和源城區(qū)境內(nèi)的萬綠湖風(fēng)景區(qū)、鏡花緣風(fēng)景區(qū)、野趣溝風(fēng)景區(qū)、蘇家圍等風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)模較大。區(qū)位優(yōu)勢: 河源市位于廣東省東北部，東江中上游河源市東部與廣東省梅州市、汕尾市交界，南部與惠州市毗鄰，西部與韶關(guān)市接壤，北部與江西省相連。是珠江三角洲的后花園，又是重要的中轉(zhuǎn)站，所以河源吸引著眾多的珠三角的游客和外地的商人交通優(yōu)勢:河源已擁有2條鐵路、2條國道和3條高速公路；目前，正在推進(jìn)廣河、大廣、河紫、粵湘、昆汕等5條高速公路，龍川至汕尾、龍川至韶關(guān)2條鐵路，惠州至河源城際輕軌，杭州至廣州、南昌至深圳2條高鐵的規(guī)劃建設(shè)從河源到廣州、深圳車程在一個半小時以內(nèi)（影響：交通的方便使珠三角甚至廣大的華南地區(qū)的游客前往河源旅游）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢：十一五期間，%，而作為旅游業(yè)的支撐，經(jīng)濟(jì)上，作為河源著重發(fā)展新電子、新材料、新能源、新醫(yī)藥。比如中興通訊、漢能（河源）薄膜太陽能電池項(xiàng)目、漢能（河源）薄膜太陽能電池項(xiàng)目等，給河源帶來大量的工作機(jī)會、稅收，更重要的是最大限度的減少對環(huán)境的污染和破壞。也就是說河源即“有錢”又有美好的生態(tài)。獨(dú)特的“三位一體’恐龍文化：河源是恐龍之鄉(xiāng)，集有獨(dú)特的恐龍腳印、恐龍化石、恐龍蛋“三位一體”的資源，特別是館藏有超過18000多枚的恐龍蛋是世界全部恐龍蛋的一倍多，可想而知恐龍所蘊(yùn)含大巨大商機(jī)和旅游開發(fā)潛力劣勢人才:目前關(guān)于河源旅游景區(qū)人才需求的、文獻(xiàn)資料尚屬空白。旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的一個具有發(fā)展前途的子行業(yè),景區(qū)人才的匱乏已成為制約它發(fā)展的重要瓶頸，而河源旅游業(yè)各個方面的人才也同樣缺乏。（舉例：河源旅游景區(qū)開發(fā)力度程度不夠(表1),河源雖是一個旅游資源大市,但整體旅游資源的開發(fā)利用還不到總數(shù)的10%。從表1中可見,河源比較著名的旅游景區(qū)的平均開發(fā)利用率僅有19163%,仍低于20%,屬于低開發(fā)程度。這與本地區(qū)旅游景區(qū)管理和開發(fā)人才的短缺有著重要的關(guān)系。）管理體制：服務(wù)行業(yè)管理制度落后，缺乏一批能夠熟悉經(jīng)營管理和事物開發(fā)型的旅游業(yè)方面的人才。導(dǎo)致：一、管理不到位、規(guī)劃不合理、盲目上項(xiàng)目、重復(fù)雷同建設(shè),給景區(qū)發(fā)展帶來了巨大損失。二、導(dǎo)致旅游服務(wù)專業(yè)素質(zhì)水平落后，對于景區(qū)各類基層或中層服務(wù)人員的崗位要求、操作程序、工作步驟、目標(biāo)效果、考核標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化水平不高。資金：經(jīng)濟(jì)落后，缺乏資金建設(shè)完善設(shè)施。教育落后，僅有一所高等學(xué)府，缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)人才的機(jī)構(gòu)。旅游產(chǎn)品單一匱乏：河源在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面可以說是微乎其微，來河源旅游的人群消費(fèi)85%在吃住行，而旅游消費(fèi)只占15%。這說明河源的相關(guān)旅游產(chǎn)品對游客來說是沒有吸引力的。而消費(fèi)在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中愈發(fā)重要作用?；A(chǔ)設(shè)施落后：一、服務(wù)設(shè)施如酒店、餐飲難以達(dá)到或滿足游客的需要二、衛(wèi)生方面，如河源市區(qū)難以看到公共廁所、餐飲衛(wèi)生不過關(guān)。三、市區(qū)配套設(shè)施落后，河源的很多景區(qū)都在比較偏的山區(qū)城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)很多公共設(shè)施難以滿足旅游觀光。機(jī)會珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ： 產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移對一個地方的影響是方方面面的，它對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、有著深刻的影響品牌戰(zhàn)略：推廣萬綠河源客家古邑恐龍之鄉(xiāng)——————例：23屆 世界客家懇親大會在河源舉辦，這是河源向全中國、全世界的客家人展示河源獨(dú)特魅力的最好時機(jī)，也是讓社會各界更關(guān)注河源、認(rèn)識河源的 有效渠道，因此河源應(yīng)繼續(xù)在推廣河源旅游品牌上不遺余力。第三產(chǎn)業(yè)：（也就是服務(wù)行業(yè)）舉例：如正在籌建的東江商貿(mào)物流城。該物流城由被稱為“現(xiàn)代物流航母”的香港華南城集團(tuán)投資約100億元建設(shè)。該項(xiàng)目建成后，將成為粵東北地區(qū)最大的商貿(mào)物流基地。所以可以看到，通過幾年來的摸索，河源發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的路徑越來越清晰，這就是：著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)，深度挖掘文化創(chuàng)意業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)。努力建造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜休閑的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。威脅景區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理：一、桂山、野趣溝、萬綠谷之間對比：同質(zhì)化、都是一條溝走到底，不可避免景區(qū)之間會產(chǎn)生惡性競爭，同時更會讓游客產(chǎn)生審美疲勞，游客不禁會問河源就只是山溝可以看、漂流可以玩了嗎？二、溫泉的同態(tài)競爭：龍?jiān)礈厝?、九連山溫泉度假村、熱龍溫泉、御臨門溫泉度假村、天上人間溫泉度假村、合溪溫泉 以及正在建設(shè)的60億東江源溫泉度假村。這么多的溫泉讓人眼花繚亂。社會的生存法則是優(yōu)勝劣汰的，競爭的背后除了景區(qū)倒閉、員工喪失工作外，就是對環(huán)境的破壞。保護(hù)環(huán)境最好的做法就是保留原始的生態(tài)環(huán)境。三、萬綠湖的景點(diǎn)不合理：缺乏參與性和娛樂性，比如水月灣和龍鳳島、走了一趟之后才發(fā)現(xiàn)原來我們就考察團(tuán)來著，山又沒 什么好看，水又沒什么好玩，純粹看看萬綠湖水質(zhì)怎樣后，轉(zhuǎn)一圈坐船回去。四、工業(yè)發(fā)展：河源是否會過于追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)效益？在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境下，河源的經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷快速發(fā)展階段，工業(yè)的發(fā)展帶來的污染不容忽視，傳統(tǒng)文化的丟失：在外來文化的沖擊下，河源人對客家文化認(rèn)同感下降。比如河源市區(qū)難以品牌形象和文化，人們看到的是一個空洞的、沒有靈魂的城市。所以河源要想建立自己的文化地位，就要走差異化路線，找出自己的特色，突出客家文化內(nèi)涵。歷史文物保護(hù)乏力：在懇親大會之前，河源歷史文物的保護(hù)并不到位，不僅體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)上，也體現(xiàn)了老百姓保護(hù)文物意識的薄弱。在大會之后這種現(xiàn)狀有了很大的改觀，所以政府的 宣傳、保護(hù)力度要有所加強(qiáng)，老百姓保護(hù)意識要有待提高，倆者是息息相關(guān)的。