【正文】 因，完善制度。同時(shí)用發(fā)生在身邊的案例，教育廣大基層干部，以達(dá)到查處一人、教育一批的目的。第五篇：新形勢(shì)下干群關(guān)系淺議新形勢(shì)下干群關(guān)系淺議2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的十六屆四中全會(huì)，十七大、五中全會(huì)提出深化構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)和諧包括人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，其中最重要的是人與人的和諧。只有堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建良好和諧的人際關(guān)系，社會(huì)和諧才有基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，干群關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最重要的一對(duì)關(guān)系，良好的干群關(guān)系對(duì)于基層工作的改善，對(duì)于政府公信力的提升，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位有著重要的保障作用。在新形勢(shì)下，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。圍繞這一課題，我到本鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門、村、屯，與干部群眾進(jìn)行了深入地面對(duì)面溝通交流，進(jìn)行了近百份調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)于本鄉(xiāng)當(dāng)前干群關(guān)系的現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題及其根源進(jìn)行了較深入的調(diào)查了解，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些思考。干群關(guān)系問(wèn)題在我國(guó)一直都受到高度重視，也是考核各級(jí)組織的重要指標(biāo)之一。廣大黨員干部，特別是基層黨員干部處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿陣地，黨的路線、方針、政策需要他們組織群眾去具體貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃需要他們?nèi)ブ苯咏M織實(shí)施，干部和群眾構(gòu)成了社會(huì)最基本的利益關(guān)系鏈。正確處理干群關(guān)系，就是要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用；在路徑選擇，決策規(guī)劃中的參與作用，引導(dǎo)他們發(fā)揮個(gè)體專長(zhǎng)，激活各級(jí)黨組織和黨員干部群眾共謀發(fā)展的創(chuàng)造力，為構(gòu)建和諧社會(huì)注入不竭的動(dòng)力。在全社會(huì)都追求、營(yíng)造和諧生活的今天，社會(huì)上難免會(huì)出現(xiàn)一些不和諧的、與社會(huì)脫節(jié)、不符合發(fā)展要求的現(xiàn)象。作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事組織宣傳工作的我，在此談?wù)勛约簩?duì)干群關(guān)系調(diào)研中的了解和認(rèn)識(shí)，討論一下未來(lái)干群關(guān)系的發(fā)展方向。一、新形勢(shì)下干群關(guān)系存在的突出問(wèn)題當(dāng)前，干群關(guān)系從總體上看是健康的、和諧的、融洽的，但在局部地方、基層組織、特殊的時(shí)期和具體工作上仍然存在疏遠(yuǎn)，緊張甚至矛盾尖銳化的情況，亟須引起各方面的關(guān)注。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，有以下幾方面要改進(jìn)。群眾對(duì)基層民主不到位有看法。隨著改革的不斷深入和民主法制宣傳力度的不斷加強(qiáng)，群眾的民主意識(shí)正在逐漸增強(qiáng)，迫切要求嚴(yán)格落實(shí)“五權(quán)”（即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)），并要求政府透明管理，公開管理公共事務(wù)。但在實(shí)際工作中，少數(shù)基層干部由于素質(zhì)較低、管理水平有限、認(rèn)識(shí)水平不夠，存在作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專行的個(gè)別現(xiàn)象。政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度也有有待健全；監(jiān)督缺位；基層組織建設(shè)較薄弱，主要領(lǐng)導(dǎo)搞親疏化管理。群眾對(duì)照顧群眾利益的政策、決策執(zhí)行力度和效果不滿意。在深化改革加快發(fā)展中，個(gè)別黨政干部對(duì)關(guān)乎群眾切身利益的一些重大問(wèn)題，因制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，在一定程度上侵犯了群眾利益，傷害群眾感情，干擾了干群關(guān)系。例如，在我鄉(xiāng)“低保、五保”執(zhí)行時(shí)，部分未達(dá)到參保要求的農(nóng)戶通過(guò)非正常途徑參保，享受低保待遇。這一現(xiàn)象在群眾中產(chǎn)生了一定不良影響，對(duì)干群關(guān)系的改善起到了一定的阻礙作用。群眾對(duì)貧富差距加大和少數(shù)干部腐敗不滿。當(dāng)前一些低收入群眾對(duì)國(guó)家的收入分配制度不滿意；對(duì)收入差距拉大和社會(huì)出現(xiàn)的貧富懸殊不滿意；對(duì)住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重不滿意；大部分群眾對(duì)少數(shù)黨員干部中存在的不正之風(fēng)和貪污腐敗現(xiàn)象不滿意；對(duì)干部隊(duì)伍中存在的特權(quán)現(xiàn)象不滿意。例如，本鄉(xiāng)部分村、屯道路不通，信息不暢，致使本鄉(xiāng)品質(zhì)優(yōu)良的蘋果賣不上好價(jià)錢，成為制約群眾致富的重要因素，也對(duì)干群關(guān)系的改善產(chǎn)生了一定的影響。二、干群關(guān)系存在問(wèn)題的原因分析缺乏溝通交流，思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)。一方面，干群之間在思想認(rèn)識(shí)上存在較大分歧和差距。群眾意愿和黨的方針、干部的工作指導(dǎo)思想之間難以達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。另一方面，干部黨員在政治資源、社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)收入上與普通群眾拉開了距離，普通群眾特別是弱勢(shì)群體對(duì)干部缺乏感情上的認(rèn)同，干群之間的感情漸漸疏遠(yuǎn)。基層難以作為或無(wú)所作為。隨著社會(huì)發(fā)展，基層組織對(duì)群眾的管理職能逐步淡化，服務(wù)群眾的職能越來(lái)越顯現(xiàn)。這也正是轉(zhuǎn)型建設(shè)服務(wù)型政府的要求?；鶎拥摹坝惺聼o(wú)權(quán)”在某種程度上削弱了基層黨員干部的積極性，在為群眾提供服務(wù)時(shí)感到“有心無(wú)力”，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部為人民服務(wù)宗旨意識(shí)淡薄，不關(guān)心民生，漠視群眾疾苦，更造成群眾對(duì)基層黨組織產(chǎn)生信任危機(jī)。維護(hù)、協(xié)調(diào)利益不力，甚至與民爭(zhēng)利。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，還存在為數(shù)不少的社會(huì)貧困群體。另外，分配不公、政策失衡、社會(huì)群體利益協(xié)調(diào)不到位、社會(huì)成員之間的貧富差距拉大。受改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，一些政府部門過(guò)度擴(kuò)大部門利益，部門掌握的審批權(quán)和資金分配權(quán)成為謀取小集團(tuán)或個(gè)人私利的砝碼，在社會(huì)中產(chǎn)生不良影響，也影響到了黨和政府的公信力。民主制度不健全，訴求渠道不暢通。在基層“四個(gè)民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強(qiáng)，落實(shí)得相對(duì)較好，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實(shí)就存在較大差距。對(duì)于民主意識(shí)逐漸強(qiáng)化的群眾來(lái)講，對(duì)基層組織和基層干部的不信任又加深了。解決訴求的機(jī)制不力，缺乏健全的訴求解決機(jī)制，群眾無(wú)法感受到基層組織和基層干部全心全意為人民辦事的誠(chéng)意。社會(huì)思想道德教育滯后。長(zhǎng)期以來(lái)整個(gè)社會(huì)思想道德教育滯后，國(guó)民文化水平，道德素養(yǎng)偏低。群眾國(guó)家觀念、集體觀念、大局意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，個(gè)人主義、私利觀念嚴(yán)重。所有這些都使得干群關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的一面。三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干群關(guān)系的對(duì)策構(gòu)建和諧融洽的干群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。干群關(guān)系事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，決定黨的事業(yè)的興衰成敗。我們要以新的高度重新審視新時(shí)期黨的群眾工作，既要堅(jiān)持原則，抓住影響黨群干群關(guān)系的突出矛盾和問(wèn)題，又要具體問(wèn)題具體分析。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中，更要結(jié)合實(shí)際，靈活運(yùn)用。必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念。重點(diǎn)是要教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私。要堅(jiān)持黨的正確群眾工作路線，深入基層，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作。廣大黨員干部必須牢固樹立公仆意識(shí)，處理任何事情都必須以群眾滿意不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危掛在心頭。在研究、制定每一項(xiàng)涉及農(nóng)村、群眾的重大決策和方案時(shí)，要充分考慮群眾切身利益，各種改革措施出臺(tái)前都要充分考慮人民群眾實(shí)際承受能力，堅(jiān)持從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，量力而行。必須不斷改善和提高人民群眾的生活水平。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。為了強(qiáng)化服務(wù)保障，改善民生，幫助困難群眾生活。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子依照市相關(guān)文件精神，開展“百名黨員幫百戶”活動(dòng)，以“一對(duì)一”的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難戶提供技術(shù)、資金、信息和政策幫助，為困難群眾解決生活中遇到的實(shí)際困難。即解決了群眾難處，又改善了干群關(guān)系，提升了政府公信力。必須增加好、協(xié)調(diào)好、合理分配好群眾利益。首先，要不斷增加利益。要把為民辦實(shí)事、辦好事作為增加群眾利益的著力點(diǎn)，當(dāng)前要抓住就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。為加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾生活水平，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞“旅游興鄉(xiāng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)民、勞務(wù)富民”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為突破口來(lái)抓。招商引資，成功與大連博瑞信息有限公司簽訂了步云山鄉(xiāng)溫泉國(guó)際度假村項(xiàng)目，這一項(xiàng)目將帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為群眾增收帶來(lái)看得見的效益。另外，鄉(xiāng)政府制定《步云山鄉(xiāng)農(nóng)家游指導(dǎo)意見》，規(guī)范農(nóng)家游市場(chǎng)，推出水果采摘游和反季大棚水果采摘游項(xiàng)目，為全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾提供了一條新的致富途徑。其次，要有效協(xié)調(diào)利益。要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層和群體之間的利益關(guān)系。鄉(xiāng)黨委政府高度重視、關(guān)心群眾生活疾苦，維護(hù)百姓利益。在莊蓋高速施工過(guò)程中，由于路基排水不暢，經(jīng)過(guò)幾場(chǎng)大雨沖刷，導(dǎo)致排水不暢路段多處農(nóng)作物被毀，百姓苦不堪言。鄉(xiāng)黨委了解情況后，成立了由副鄉(xiāng)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的工作小組，會(huì)同鄉(xiāng)相關(guān)部門與莊蓋高速施工單位中鐵十四局、中鐵十九局進(jìn)行了實(shí)地勘察，并形成書面材料，上報(bào)莊蓋高速指揮部。這些舉措體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委關(guān)注民生，重視百姓疾苦，贏得了百姓的認(rèn)可。最后，要合理分配利益。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政傾斜,更好地發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)充當(dāng)“三次分配”的作用。必須建立密切聯(lián)系群眾的有效制度。一是建立健全全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)的決策機(jī)制和嚴(yán)格的執(zhí)行程序。二是建立健全監(jiān)督制度，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)督制約，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。三是推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。為了改善干群關(guān)系，鄉(xiāng)黨委政府依據(jù)市相關(guān)文件精神，在全鄉(xiāng)開展干部黨員“五進(jìn)五聯(lián)”活動(dòng)，在村、屯設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，把干部黨員進(jìn)村進(jìn)屯與群眾聯(lián)系，收集民情、民意，為群眾解決實(shí)際困難做為一條長(zhǎng)效制度來(lái)貫徹落實(shí)。政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。正確的干群關(guān)系，是黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系。在新形勢(shì)下，我們要積極探索正確處理干群關(guān)系的方法，進(jìn)一步明確新型和諧干群關(guān)系的工作思路和工作舉措，使廣大黨員干部真正成為群眾權(quán)利的維護(hù)者、保障者和實(shí)現(xiàn)者。