【正文】 地理上較密集地發(fā)生于湘西北、湘西南及湘東南地區(qū)。其中，尤以湘、資、沅、澧四水主干流及一級(jí)支流兩岸為最，地質(zhì)災(zāi)害防御應(yīng)急演練方案要根據(jù)上述發(fā)生的時(shí)空規(guī)律而定。三、精心組織，確保安全 應(yīng)急演練要圍繞演練目的精心策劃演練內(nèi)容、科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案、周密組織演練活動(dòng)。開(kāi)展應(yīng)急演練必須得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極參與演練過(guò)程并扮演與其職責(zé)相當(dāng)?shù)慕巧慕M織應(yīng)急演練。演練人員要熟悉應(yīng)急演練流程及各個(gè)環(huán)節(jié)要求，各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實(shí)施。此外，開(kāi)展應(yīng)急演練要科學(xué)制定嚴(yán)格的安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。如在滅火和應(yīng)急疏散演練前，演練組織單位不僅要制定科學(xué)合理的安全疏散路線，還要確保安全出口、疏散通道暢通；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明完好；消防設(shè)施、器材在位等。四、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約應(yīng)急演練不可避免地要消耗一定量的人力、物力、財(cái)力。應(yīng)急演練工作人員必須本著節(jié)約的精神，以最小的演練花費(fèi)辦最高效的實(shí)事。此外，應(yīng)急演練組織人員要統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。應(yīng)急演練的分類一、按組織形式劃分（一）桌面演練桌面演練又稱模擬場(chǎng)景演練和室內(nèi)演練，是指由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員以及各應(yīng)急組織負(fù)責(zé)人利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的應(yīng)急情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程。桌面演練一般通過(guò)分組討論的形式進(jìn)行，其信息注入的方式包括災(zāi)害描述、事件描述等，整個(gè)過(guò)程只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)。桌面演練一般針對(duì)應(yīng)急管理高級(jí)人員，在沒(méi)有時(shí)間壓力的情況下，演習(xí)人員在檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中存在問(wèn)題的同時(shí)，獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。其主要目的是在友好的、壓力較小的情況下，鍛煉演習(xí)人員制定應(yīng)急策略、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急管理水平。桌面演練的優(yōu)點(diǎn)是資金花費(fèi)少，籌備時(shí)間短，調(diào)用資源少；不足之處主要是現(xiàn)場(chǎng)感不強(qiáng)。2009年湖南省舉行的處置爆炸恐怖事件應(yīng)急演練，就是一次典型的桌面演練。此次演練以PPT展示與解說(shuō)員旁白結(jié)合的方式在室內(nèi)進(jìn)行，按照《處置爆炸恐怖事件預(yù)案》設(shè)定10個(gè)環(huán)節(jié)，分別是現(xiàn)場(chǎng)爆炸、報(bào)警接警、先期指揮、先期處置、研判調(diào)度（第一次）、事態(tài)升級(jí)、研判調(diào)度（第二次）、省指決策、發(fā)起總攻和善后工作，演練過(guò)程井然有序，檢驗(yàn)了反恐預(yù)案的完備性、可行性和反恐成員單位應(yīng)對(duì)突發(fā)恐怖事件的應(yīng)急指揮調(diào)度能力。（二）實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，以檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨陣組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置和后勤保障等應(yīng)急能力。按照事前是否先通知參演單位和人員，可分為“預(yù)知”型演練與“非預(yù)知”型演練?！邦A(yù)知”型演練是在演練正式開(kāi)始前，演練策劃組已將演練的具體安排告知參演組織和人員，演練人員事前有了心理準(zhǔn)備，從而避免不必要的恐慌，有助于在演練中穩(wěn)定發(fā)揮，展示應(yīng)急技能水平；“非預(yù)知”型演練是演練開(kāi)始后，應(yīng)急中心通知各應(yīng)急組織趕到指定現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件，各應(yīng)急組織在不知道是演練的情況下迅速組織人員做出相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)應(yīng)急組織人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，才被告知這是一次演練并介紹演練的基本情況，然后再根據(jù)演練方案完成余下的演練內(nèi)容。由于突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展往往是難以預(yù)料的，為了進(jìn)一步增強(qiáng)演練的實(shí)效性，近年來(lái)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)傾向于舉行“非預(yù)知”型的綜合演練活動(dòng)，用接近實(shí)戰(zhàn)的方式檢驗(yàn)和提高應(yīng)急能力?！胺穷A(yù)知”型演練側(cè)重于檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的報(bào)警程序和緊急情況下信息的傳遞效率，要求應(yīng)急機(jī)制健全、應(yīng)急組織訓(xùn)練有素，并能夠應(yīng)付突發(fā)的緊急情況。但這類演練在事先必須周密策劃，一是要評(píng)估當(dāng)?shù)鼐仍芰δ芊癯惺軐?shí)戰(zhàn)演練的考驗(yàn)，確保演練能夠安全、順利進(jìn)行；二是要評(píng)估演練對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周圍的社會(huì)秩序可能造成的負(fù)面影響。實(shí)戰(zhàn)演練的特點(diǎn)是通常要在特定場(chǎng)所完成。洪澇、地震、泥石流、火災(zāi)、海上搜救等災(zāi)害事故發(fā)生過(guò)程中的人員疏散演練一般采用實(shí)戰(zhàn)演練，尤其是突發(fā)事件中公共場(chǎng)所的人員疏散工作必須在實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高疏散效率，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)戰(zhàn)演練的優(yōu)點(diǎn)是操作性和現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，影響力大；缺點(diǎn)是資金花費(fèi)大，籌備時(shí)間長(zhǎng)，調(diào)用資源多。2006年廣東省舉行的瓊州海峽海上搜救防污演練，就是一次由政府及有關(guān)部門組織的實(shí)戰(zhàn)演練，整個(gè)演練歷時(shí)90分鐘，多個(gè)部門、單位共同參與，有效地提高了瓊州海峽海上搜救的協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急反應(yīng)能力。二、按內(nèi)容劃分（一）單項(xiàng)演練單項(xiàng)演練又稱功能演練，是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)進(jìn)行的演習(xí)活動(dòng)。單項(xiàng)演練注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。單項(xiàng)演練可以像桌面演練一樣在指揮中心內(nèi)舉行，也可以是小規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)演練。其主要目的是針對(duì)特定的應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員的某項(xiàng)保障能力或某種特定任務(wù)所需技能以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力。常見(jiàn)的單項(xiàng)應(yīng)急演練有：通信聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告程序演練；人員緊急集合、裝備及物資器材到位演練；化學(xué)檢測(cè)功能演練；防護(hù)行動(dòng)演練；指導(dǎo)公眾隱蔽與撤離、通道封鎖與交通管制演練；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練；人員和治安防護(hù)演練等。單項(xiàng)演練的特點(diǎn)是目的性強(qiáng)。演練活動(dòng)主要圍繞特定應(yīng)急功能展開(kāi)，無(wú)需啟動(dòng)整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)，既控制了演練規(guī)模，降低了演練成本，又達(dá)到了“實(shí)戰(zhàn)”鍛煉的效果。（二）綜合演練綜合演練是指針對(duì)某一類型突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程或應(yīng)急預(yù)案內(nèi)規(guī)定的全部應(yīng)急功能，檢測(cè)、評(píng)估應(yīng)急體系整體應(yīng)急處置能力的演習(xí)活動(dòng)，也被稱為全面演練。綜合演練一般采取交互式進(jìn)行，演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急資源開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，并要求應(yīng)急響應(yīng)部門（單位）廣泛參加，以檢查各應(yīng)急處置單位的任務(wù)執(zhí)行能力和各單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。綜合演練涉及應(yīng)急組織和人員多，準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)，需要有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)行、協(xié)調(diào)和方案擬定，還可能需要上級(jí)應(yīng)急組織和人員在演習(xí)方案設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)和評(píng)估工作等方面提供技術(shù)支持。綜合演練的特點(diǎn)是真實(shí)性和綜合性。演練過(guò)程涉及整個(gè)應(yīng)急救援系統(tǒng)的每一個(gè)響應(yīng)要素，能夠較全面客觀地反映目前應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件所具備的應(yīng)急能力，但演練成本也很高，因而不適宜頻繁開(kāi)展。三、按目的和作用劃分（一）檢驗(yàn)性演練檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。檢驗(yàn)性演練尤其注重對(duì)應(yīng)急演練工作人員的語(yǔ)言表達(dá)、情緒控制、分析預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、快速疏散人員、自我心理調(diào)試等基本技能的檢驗(yàn)。此外，演練工作人員之間的協(xié)調(diào)合作能力也是檢驗(yàn)的重點(diǎn)。如調(diào)動(dòng)和整合各方面資源，協(xié)調(diào)不同組織、不同部門、不同人群之間的關(guān)系，疏散可轉(zhuǎn)移人員，組織統(tǒng)一行動(dòng)等。（二）示范性演練示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)而嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展的表演性演練。鳴放防空警報(bào)演練就是典型的示范性演練。它是按照預(yù)定的方案、計(jì)劃對(duì)城市進(jìn)行多種類型的防空襲警報(bào)試?guó)Q行動(dòng)。通過(guò)警報(bào)試?guó)Q，可以使廣大市民群眾熟悉警報(bào)信號(hào)的規(guī)定和疏散隱蔽路線與地點(diǎn)，提高廣大市民自我防護(hù)意識(shí)和自救互救能力。（三）研究性演練研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練，如大型油庫(kù)滅火研究性演練。上述不同類型的應(yīng)急演練是按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的，往往在各種演練活動(dòng)中都要綜合運(yùn)用多種演練類型。應(yīng)急演練的形式多樣，在實(shí)際操作過(guò)程中，可以根據(jù)需要靈活選擇有效的演練形式，但要牢牢抓住演練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以達(dá)到預(yù)期演練效果。