【正文】 或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第三十四條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第三十五條本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》有關(guān)問題的通知（魯政辦發(fā)〔2011〕25號）各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，促進(jìn)我省房屋征收與補償工作順利開展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義《條例》的頒布實施，是規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、保障被征收人合法權(quán)益的重要舉措，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。房屋征收補償工作政策性強，涉及到群眾的切身利益，關(guān)系到城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級、各部門要充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，認(rèn)真領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握《條例》的內(nèi)在要求，全面落實《條例》各項規(guī)定，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)工作思路，建立工作機制，依法做好我省房屋征收與補償工作。二、規(guī)范國有土地上房屋征收行為市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府要根據(jù)《條例》規(guī)定和要求，盡快確定房屋征收部門和房屋征收實施單位。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門要按照市、縣級人民政府的要求，會同財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償工作的指導(dǎo)，組織實施好本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和居委會要協(xié)助做好房屋征收與補償工作。因公共利益需要，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定的各項規(guī)劃、計劃，具體申報審批程序按照各規(guī)劃、計劃的有關(guān)規(guī)定辦理。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并及時公布聽證會意見的采納情況。必要時，可將修改后的征收補償方案再次公布征求意見。市、縣級人民政府要依據(jù)《條例》第八、九條的規(guī)定確定征收項目和征收范圍，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，具體辦法由市、縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。作出房屋征收決定前，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和行政執(zhí)法等部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并出具相關(guān)法律文書。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定對符合要求的征收項目作出房屋征收決定，并及時公告。征收公告應(yīng)當(dāng)載明征收依據(jù)、征收范圍、征收實施單位、簽約期限、補償方案、救濟途徑等事項。市、縣級人民政府應(yīng)對《條例》規(guī)定的實施房屋征收所需補償費用予以保障。三、明確房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)房屋征收補償費，包括房屋價值補償、搬遷和臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。住宅房屋價值補償標(biāo)準(zhǔn)要繼續(xù)按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，繼續(xù)執(zhí)行最低貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)和最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)。即征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額按照征收決定公告之日被征收住宅房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。征收房屋的最低貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)仍按設(shè)區(qū)市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)市已確定的最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對被征收人進(jìn)行貨幣補償或者提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋。非住宅房屋價值補償不得低于征收決定公告之日類似房屋的房地產(chǎn)市場價格。房屋征收與補償工作中涉及面積認(rèn)定、就地就近安置、住宅改非住宅等問題的，按照《山東省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收個人住宅，被征收人符合申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等條件的，市、縣級房屋征收部門要征求被征收人意見，由被征收人選擇最低套型面積補償或住房保障方式。被征收人選擇相應(yīng)住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)可由被征收房屋所在地街道、居委會組織被征收人協(xié)商選擇。15日內(nèi)協(xié)商不成的，可以通過投票、抽簽、搖號等形式，按體現(xiàn)大多數(shù)被征收人意愿或者隨機選定的方式確定。房屋征收部門或被征收人對被征收房屋價值有異議的，可向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。各級房屋征收部門要按照有關(guān)規(guī)定盡快成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會。四、加強監(jiān)督檢查各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件，凡是與《條例》規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)廢止或作出修改，《條例》授權(quán)和本通知要求出臺的規(guī)定要抓緊制定出臺?！稐l例》頒布前已經(jīng)發(fā)放拆遷許可但尚未組織實施的項目，各地要加強引導(dǎo)，監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位依法做好被拆遷人的補償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的，政府不得實施行政強制拆遷；確需強制執(zhí)行的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償，后搬遷。房屋征收與補償完成后的房屋拆除工作，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)實施。各級監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門切實加強對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決制止和糾正違法違規(guī)房屋征收行為，維護人民群眾切身利益。五、加強輿論引導(dǎo)，妥善化解矛盾糾紛各地在宣傳《條例》時，要把握宣傳重點，大力宣傳《條例》的重要意義和立法背景，準(zhǔn)確闡述《條例》的主要內(nèi)容，加強輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步解疑釋惑，回應(yīng)關(guān)切，嚴(yán)防失實報道或渲染炒作。各級、各部門要強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩(wěn)定。山東省人民政府辦公廳二○一一年五月二十六日山東省城市房屋拆遷管理條例（2006年9月29日省十屆人大常委會第23次會議通過）第一章 總 則第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化風(fēng)貌，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。第五條 拆遷人必須按照本條例的規(guī)定，對被拆遷人進(jìn)行補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第六條 省建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、公安、物價、文物、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理的有關(guān)工作。第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反城市規(guī)劃、拆遷審批程序或者擴大拆遷規(guī)模以及濫用強制手段、野蠻拆遷等行為進(jìn)行舉報?？h級以上人民政府監(jiān)察、房屋拆遷管理等部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。第二章 拆遷管理第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設(shè)計劃，報省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革部門審批。經(jīng)審查批準(zhǔn)的城市房屋拆遷中長期規(guī)劃、計劃和拆遷安置房屋建設(shè)計劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府報同級人大常委會和上一級人民政府備案。確需調(diào)整拆遷計劃內(nèi)項目的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定重新報批，但不得超過已批準(zhǔn)的拆遷規(guī)模。第九條 列入拆遷計劃內(nèi)的房屋需要拆遷的，申請拆遷的建設(shè)單位可憑規(guī)劃選址意見書或者其它有關(guān)批準(zhǔn)文件，提請房屋拆遷管理部門發(fā)出通知，向有關(guān)單位或者個人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況以及租賃情況等。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。第十條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門提交下列材料：（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件及附圖；（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源證明和辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、動工拆遷和完成拆遷的具體時間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置費用概算、拆遷安置用房平面設(shè)計圖、臨時過渡方式和期限以及被拆遷房屋面積低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積的補償安置辦法等內(nèi)容。第十一條 房屋拆遷管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)行政許可的法律規(guī)定對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，并說明理由。房屋拆遷管理部門對申請事項進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會等方式聽取申請人和申請拆遷范圍內(nèi)有關(guān)單位、個人對拆遷方案等問題的意見。第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷工作流程、拆遷補償安置方案、拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)、實施拆遷的單位名稱、拆遷工作人員名單等，接受監(jiān)督。房屋拆遷管理部門和拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：（一）新建、改建、擴建房屋；（二）改變房屋和土地用途；（三）建立新的房屋租賃關(guān)系。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，但延長暫停期限不得超過一年。第十四條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實施房屋拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費。拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前十五日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門提出書面延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)給予書面答復(fù)。批準(zhǔn)延期拆遷的，延長期限累計不得超過一年。逾期未申請或者經(jīng)申請未獲批準(zhǔn)的，房屋拆遷許可證自行失效。第十五條 拆遷人可以自行拆遷，也可以實行委托拆遷。拆遷人實行委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。實施房屋拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。第十六條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就拆遷補償方式和補償金額、安置地點和安置面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限以及違約責(zé)任等事項，訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。拆遷公有出租住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起三十日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報房屋拆遷管理部門備案。拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補償安置協(xié)議。第十七條 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人反悔或者拒絕履行的，當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，進(jìn)行裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，進(jìn)行裁決。房屋拆遷管理部門或者同級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定；決定不予受理的，還應(yīng)當(dāng)說明理由。達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷管理部門或者同級人民政府在決定受理裁決申請前