【正文】 效益、企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾”的四贏目標(biāo)。二是圍繞建設(shè)巴彥淖爾市次區(qū)域中心城鎮(zhèn)和山水園林城鎮(zhèn)的目標(biāo)，將城郊綠化與城市商業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)有實力的開發(fā)企業(yè)實施城郊綠化工程。為此，13旗政府對企業(yè)在商業(yè)開發(fā)中給予適當(dāng)?shù)呢敹悆?yōu)惠政策，一方面緩解了財壓力，另一方面良好的城市生態(tài)環(huán)境也為企業(yè)的商業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件。（三）政府與農(nóng)民合作的模式。一是在造林用地相對緊張的區(qū)域，通過以育代造的方式，鼓勵農(nóng)民參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。具體做法是，政府與農(nóng)民簽訂協(xié)議，由政府給農(nóng)民提供苗條和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民負(fù)責(zé)栽植和撫育管理，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民所有，苗木育成出圃時，政府以不低于市場價格回收，既起到了造林綠化的效果，也增加了農(nóng)民收入。2009年以來，累計實施以育代造8000畝，農(nóng)民畝均收益3000元。二是以林權(quán)制度改革為契機(jī)，通過財政專項補貼、項目支持等辦法，鼓勵造林大戶發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。在創(chuàng)新模式中取得的經(jīng)驗：主要是在造林機(jī)制方面把握了一個“活”字。一是投入機(jī)制“活全局”。著重把握了兩大原則：即大工程帶動大發(fā)展原則，通過爭取和實施退耕還林等國家項目，補助和兌現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠化費用，解決旗財政經(jīng)費不足的問題；義務(wù)植樹原則，我旗專門確定了兩處全旗領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植樹基地，制訂了每個干部必須完成的任務(wù)，每年組織全旗領(lǐng)導(dǎo)干部開展義務(wù)植樹，示范帶動全民投身到造林綠化當(dāng)中，起到了較好效果。二是林權(quán)機(jī)制“定人心”?！安辉詿o主樹、不造無主林”，對新栽林木一開始就明確產(chǎn)權(quán)。比如通道綠化中，采取反租農(nóng)牧民耕地和草牧場的方式，林木產(chǎn)權(quán)明確為“誰的承包地誰所有”，這樣農(nóng)牧民既拿到了租金，又獲得了林權(quán)，從而 14減小了用地阻力。三是效益機(jī)制“促增收”。主要規(guī)劃了山旱區(qū)能源林和前山枸杞經(jīng)濟(jì)林兩大基地，能源林遠(yuǎn)期規(guī)劃30萬畝，三至五年掛果、八年盛果期后，畝產(chǎn)值在500元以上，枸杞經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃了10萬畝，畝產(chǎn)值在4000元以上。四是承包機(jī)制“強責(zé)任”。對于一些重點工程，實施分段承包、三年付款、三年后驗收成活率的辦法；同時還實行了科技承包制度，每6—7公里安排兩名林業(yè)部門技術(shù)人員承包把關(guān)，實行成活率與工資、獎金掛鉤的辦法，切實把擔(dān)子壓在了每一個人身上。四、未來生態(tài)文明建設(shè)的基本思路黨的十八大報告實際上把生態(tài)文明建設(shè)未來怎么搞已經(jīng)從宏觀上給我們提供了很大的規(guī)劃，基本上沒有大的變動，按照十八大報告的說法，到2020年我們要全面建成小康社會，這就有一個基本要求就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展?！秷蟾妗吩谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對生態(tài)文明建設(shè)理念、地位、方針、途徑、目標(biāo)做出了全面的安排。理念就是尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，這是基本理念；地位就是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、建設(shè)各個方面和全部過程之中；方針就是節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)；途徑就是循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展；目標(biāo)就是美麗中國。十八大已經(jīng)把未來生態(tài)文明建設(shè)基本理念已經(jīng)講清楚了，將來就是具體如何落實的問題。從落實角度看，一個是理念的落實，一個是制度的落實。（一）生態(tài)文明理念建設(shè)首先應(yīng)該形成新的生態(tài)文明的理念，生態(tài)文明建設(shè)理念也要有創(chuàng)新，有幾個理念是應(yīng)該著重關(guān)注的。第一個理念就是生態(tài)文明建設(shè)在五位一體格局中的地位是特殊重要的。十八大報告里是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貫穿在四大建設(shè)各個方面和全部過程，可以看出一個基本特點就是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，處理的都是人類內(nèi)部的關(guān)系，而生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)人與自然的關(guān)系，人與環(huán)境的關(guān)系，人與生態(tài)的關(guān)系。第二是應(yīng)當(dāng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。我們國家的文明強調(diào)是和諧，天人合一的文明，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這個文明應(yīng)該說是我們的一個基本理念，讓人和自然最佳相處，最佳和諧。（二）生態(tài)文明制度建設(shè)生態(tài)文明制度建設(shè)在未來也是一個重要的內(nèi)容?，F(xiàn)在我們知道大的層面，無論是途徑、方針、具體目標(biāo)說得很清楚了，然后我們的理念如果轉(zhuǎn)變過來重點是落實，而落實重點是靠制度建設(shè)，如果是制度建設(shè)不好，轉(zhuǎn)變再好、文件規(guī)定再清晰都沒有用。未來生態(tài)文明制度重在建設(shè)，尤其是制度建設(shè)。以下幾個制度建設(shè)可能是未來努力的方向。第一個是資源有償使用和生態(tài)補償制度。資源運用應(yīng)該逐步實現(xiàn)有償使用的制度，對于任何資源應(yīng)該是有償使用的，讓價格機(jī)制逐步形成節(jié)約資源的傾向。生態(tài)補償制度要更加完善，我們現(xiàn)在生態(tài)補償金執(zhí)行起來力度很差，甚至水 16平很低，象征性的給一點。我們要形成長效的生態(tài)環(huán)境的補償機(jī)制。誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰受益，誰補償。誰要開發(fā)誰就去保護(hù)，誰要是獲得了好處就要補償，這是基本的原則。第二個制度建設(shè)就是環(huán)境問責(zé)制度要進(jìn)一步的完善。可以通過多種方式，比如事先請專家論證、開座談會、進(jìn)行書面陳述、共同協(xié)商、開聽證會等各種方式讓公眾表達(dá)自己的利益，讓公眾都知道、都參與到事件，一旦出現(xiàn)利益沖突的時候協(xié)商來解決這個問題。公眾參與制度可能是未來我們環(huán)境保護(hù)新的力量，新的制度建設(shè)的重點第三個制度建設(shè)就是完善社會影響評價制度?，F(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行立項的時候都會有環(huán)評，環(huán)境保護(hù)評價，環(huán)境影響評價，對這個企業(yè)開工后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響有一個總體的評價，環(huán)評的報告分量越來越重。下一步我們生態(tài)建設(shè)的思路林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。為此，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，以保護(hù)和增加林草植被為目標(biāo)，以“三北”防護(hù)林、天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，以城鎮(zhèn)、通道、村莊、農(nóng)防林綠化為重點，結(jié)合林業(yè)實際，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一要繼續(xù)實施好林業(yè)重點工程。二要大力推進(jìn)重點區(qū)域綠化；三要著力強化生態(tài)保護(hù)，確保森林資源安全；四要著力注重改善民生，逐步發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)；五要著力深化改革 17創(chuàng)新，逐步增強發(fā)展活力；六要著力提升保障能力，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前及今后一個時期烏拉特前旗將以建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障，打造北疆亮麗風(fēng)景線為目標(biāo)，繼續(xù)圍繞自治區(qū)“8337”和市“1359”發(fā)展思路以及林業(yè)“三五”工程建設(shè)，以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為重點，按照全市重點區(qū)域綠化工作安排和全旗建設(shè)生態(tài)宜居城市的總體規(guī)劃，遵循生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的發(fā)展要求，努力擴(kuò)大造林規(guī)模，提升綠化檔次，提高林業(yè)產(chǎn)值，大力保護(hù)，積極培育，合理利用林業(yè)資源，使林業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。為此，根據(jù)本旗自然地理與生態(tài)環(huán)境的整體性和區(qū)域間的差異性，確定了重點區(qū)域造林綠化。一是加快城鎮(zhèn)周邊綠化。二是加快村屯（養(yǎng)殖小區(qū)）、園區(qū)及工礦企業(yè)的綠化。三是加快公路、鐵路沿線綠化。四是努力提高農(nóng)田防護(hù)林造林面積的控制率。五是加快臥羊臺森林公園綠化。六是對高速公路兩側(cè)加寬造林。七是要加快種苗基地建設(shè)。這一期間，將重點區(qū)域綠化與林業(yè)重點工程一體化建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化與村屯綠化一體化建設(shè)，以城鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)、礦企等為“點”，以公路、鐵路為“線”整體推進(jìn)，將環(huán)城林帶與生態(tài)公園建設(shè)同步推進(jìn)，將農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)田水利基本建設(shè)齊頭并進(jìn)。到2020年，全旗計劃新增有林面積120萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20%，進(jìn)而使我旗的生態(tài)治理實現(xiàn)跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境大為改觀，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻一翻，達(dá)到6億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展做大做強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧緊湊趨 18于合理?？傊磥砩鷳B(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于理念的落實，關(guān)鍵在于制度的完善和執(zhí)行，我們只有建設(shè)生態(tài)文明理念并且完全堅持這個理念，并且不斷完善生態(tài)文明建設(shè)的制度，這樣，烏拉特前旗的生態(tài)文明建設(shè)才越變越好，我們所說的“美麗前旗”、“祖國北疆亮麗風(fēng)景線”、“巴彥淖爾生態(tài)文明綠色長廊”才能真正成為現(xiàn)實。參考資料：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教程烏拉特前旗第十六屆二次人民代表大會政府工作報告內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告烏拉特前旗概況十八大報告、十八屆三中全會報告推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)對策2012級經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)2014年5月王瑞強第五篇：生態(tài)文明建設(shè)論文把發(fā)展低碳能源作為 推進(jìn)黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)黨的十八屆三中全會強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。黑龍江省作為全國生態(tài)大省、能源大省，如何在改善能源供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，有效保護(hù)得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的一個重大課題。低碳能源的出現(xiàn)為破解這一矛盾提供了可借鑒模式。低碳能源是指替代傳統(tǒng)煤炭、石油化石高碳能源，以減少CO2等溫室氣體排放量的能源類型，主要包括核能和水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。大力發(fā)展低碳能源必將成為未來推進(jìn)黑龍江生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手。一、發(fā)展低碳能源是大勢所趨和必然選擇工業(yè)革命以來，大氣中的CO2濃度增加了40%，℃，導(dǎo)致冰川融化，海洋酸化和極端災(zāi)害頻發(fā)，氣候變化已經(jīng)引起國際社會的關(guān)注。發(fā)展低碳能源成為世界各國共同努力的方向。歐盟的《能源政策綠皮書》和《氣候變化與可再生能源綜合計劃》提出，到2020年可再生能源要占總能源的20％，石油、煤炭等化石能源消耗減少20%，核能發(fā)電占總發(fā)電量的1/3左右，2050年要達(dá)到50%的目標(biāo)。美國奧巴馬政府提出能源新政，計劃在10年內(nèi)投資1500億美元用于發(fā)展低碳能源經(jīng)濟(jì)，利用低碳能源發(fā)電量到2012年達(dá)到總量的10％，到2025年達(dá)到總量的25%。我國也明確了溫室氣體減排的“時間表”，向國際社會承諾要進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度，大力發(fā)展低碳能源。低碳能源產(chǎn)業(yè)是未來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)世界減碳排放的大趨勢，國內(nèi)各省區(qū)搶抓機(jī)遇，紛紛制定和實施低碳能源發(fā)展規(guī)劃，大上低碳能源項目，努力把低碳能源打造成新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前已有18個省份提出了打造低碳能源基地，或把低碳能源當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。另外，有100多個城市把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。各沿海省份加大海上風(fēng)力發(fā)電開發(fā)力度，建設(shè)“海上三峽”。遼寧正在建設(shè)紅沿河核電站，一期工程4臺機(jī)組全部投入運營后，年發(fā)電量將達(dá)到300億千瓦時。低碳能源產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)外新一輪發(fā)展競爭的戰(zhàn)略制高點，成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動加快發(fā)展的重要“引擎”。發(fā)展低碳能源是完成節(jié)能減排任務(wù)的重要保障。目前，我國溫室氣體排放總量居世界第一，已經(jīng)成為全球應(yīng)對氣候變化談判的焦點，國內(nèi)頻繁出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，引發(fā)公眾對減少污染物排放的強烈呼聲，未來節(jié)能減排工作壓力巨大。黑龍江省地處北國高寒地區(qū)，冬季取暖以燃煤供熱為主，污染物和溫室氣體排放較高，客觀上增加了節(jié)能減排的難度。要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，保護(hù)好大小興安嶺生態(tài)天然屏障，建設(shè)全國綠色放心大糧倉，要求我們必須高度重視碳排放，積極促進(jìn)能源由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長和環(huán)境可持續(xù)。二、黑龍江省低碳能源資源豐富、基礎(chǔ)良好、前景廣闊從資源稟賦看，我省可再生能源和低碳能源資源比較豐富。，居?xùn)|北之首；風(fēng)能資源居全國第三位；耕地面積居全國首位，生物質(zhì)能資源量多類全；太陽能位于全國的富集帶；地?zé)崮芤簿尤珖傲?；，居全國第五位。這些得天獨厚的資源優(yōu)勢，將為我省今后的發(fā)展提供源源不斷的能源支撐。從發(fā)展態(tài)勢看，我省可再生能源和低碳能源發(fā)展格局已初步形成。2013年底，，%。其中，，%、%、%。，%。從產(chǎn)業(yè)支撐看，我省可再生能源和低碳能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。在水電裝備方面，哈電集團(tuán)生產(chǎn)的空冷水輪機(jī)組達(dá)到國際領(lǐng)先水平，已裝備國內(nèi)200多家電站和國外的20多家電站，占全國總量的1/2強。在風(fēng)電裝備方面，哈電發(fā)電設(shè)備、大慶瑞好、北安上海電氣研發(fā)生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電整機(jī)及風(fēng)機(jī)葉片實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，九洲電氣生產(chǎn)的直驅(qū)、雙饋兩種型號的風(fēng)電變流器填補了我省空白。一重集團(tuán)生產(chǎn)的百萬千瓦核反應(yīng)堆容器已裝備多家國內(nèi)大型核電站，并承接國外制造合同，為我省發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)。三、大力發(fā)展綠色生態(tài)可再生的低碳能源從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，立足我省