【正文】 施和安全警示標(biāo)志，防止出現(xiàn)重大坍塌、落石等事故；強(qiáng)化車(chē)輛、船舶營(yíng)運(yùn)管理，嚴(yán)格旅游客運(yùn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游客運(yùn)資格審批，糾正旅游客運(yùn)違章經(jīng)營(yíng)行為。衛(wèi)生部門(mén)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的賓館酒店、餐廳等場(chǎng)所及飲用水的衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)：按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)景區(qū)索道、纜車(chē)等大型游樂(lè)設(shè)施及星級(jí)飯店電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，切實(shí)消除安全隱患。建設(shè)、文化（文物）、水利、林業(yè)、宗教部門(mén)：加強(qiáng)各自管轄的自然和文化景區(qū)內(nèi)的安全整治工作，督導(dǎo)安全規(guī)章制度的建立和完善，防止發(fā)生自然災(zāi)害和人為事故。工商部門(mén)：嚴(yán)格旅游企業(yè)登記、變更、注銷(xiāo)工作，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊、查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。旅游部門(mén)：加強(qiáng)旅游安全日常監(jiān)督管理，督促旅游經(jīng)營(yíng)單位制訂《旅游安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》，監(jiān)督旅行社使用具備旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛、船舶并與法人簽訂書(shū)面運(yùn)輸合同。將消防安全、衛(wèi)生合格達(dá)標(biāo)作為星級(jí)飯店評(píng)定和復(fù)核的重要內(nèi)容。 旅游經(jīng)營(yíng)單位預(yù)防加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全規(guī)章制度，配備安全管理人員；建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工；對(duì)職工的安全教育制度化、經(jīng)常化，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，提高安全技能；新招聘的職工，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后才能上崗。強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持日常的安全檢查工作，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況，及時(shí)消除安全隱患；接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)和安監(jiān)部門(mén)對(duì)旅游安全工作的管理和檢查、監(jiān)督；新開(kāi)業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)單位，在開(kāi)業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格的不得開(kāi)業(yè)。完善接待規(guī)程。用于接待旅游者的汽車(chē)、游船和其它設(shè)施，要定期保養(yǎng)和維修，運(yùn)營(yíng)前要進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，防止損壞或丟失；安排旅游團(tuán)隊(duì)游覽活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，防患于未然；負(fù)責(zé)為旅游者投保；開(kāi)展登山、越野、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí)，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。 預(yù)警機(jī)制各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與報(bào)告，及時(shí)互通信息，聯(lián)合開(kāi)展旅游突發(fā)公共事件預(yù)警工作。市旅游行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的信息和本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府同意，適時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，并宣布解除。當(dāng)預(yù)警發(fā)布后，市指揮部各成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，有關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位暫停相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直至警報(bào)解除。速報(bào)制度 速報(bào)時(shí)限要求縣級(jí)人民政府旅游行政管理部門(mén)接到旅游突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)速報(bào)本級(jí)人民政府和市旅游行政管理部門(mén)?？h級(jí)人民政府和市旅游行政管理部門(mén)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即如實(shí)向市人民政府報(bào)告。 速報(bào)內(nèi)容旅游突發(fā)公共事件速報(bào)內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、損失程度、事故救援情況、事故報(bào)告單位和初步原因分析等。應(yīng)急處置程序 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難危及到旅游者的人身安全時(shí)，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系請(qǐng)求救援，并立即向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為旅游者提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)情況，要求配合處理有關(guān)事宜。市人民政府接到報(bào)告后，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急處臵工作。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序 突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處臵程序旅游者在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，同時(shí)，向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)報(bào)告，并提供詳細(xì)情況。旅游者所在地旅游行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)做好消毒防疫和對(duì)旅游者的安撫、宣傳工作。衛(wèi)生防疫部門(mén)作出就地隔離觀察決定的，旅游者所在地旅游行政管理部門(mén)和事故發(fā)生單位要積極安排好旅游者的食宿，同時(shí)，向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門(mén)。經(jīng)衛(wèi)生防疫部門(mén)正式確診為傳染病病例的，旅游者所在地旅游行政管理部門(mén)要積極配合衛(wèi)生防疫部門(mén)做好消毒防疫工作，并督促相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施。同時(shí)，向旅游者需經(jīng)過(guò)地區(qū)的旅游行政管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)的防疫措施。發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門(mén)接到疫情確診報(bào)告后，要立即向上一級(jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告。市旅游行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，按照旅游者的行程路線，在本市范圍內(nèi)督促其所經(jīng)過(guò)地區(qū)的旅游行政管理部門(mén)做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)市人民政府。市人民政府接到報(bào)告后，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急處臵工作。 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序旅游者在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系請(qǐng)求救助，同時(shí)向所在地旅游行政管理部門(mén)報(bào)告。事發(fā)地旅游行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)認(rèn)真檢查旅游者的用餐場(chǎng)所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，要求配合處理有關(guān)事宜。市人民政府接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好應(yīng)急處臵工作。 突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí)，除積極進(jìn)行緊急救援外，還要注意核查傷亡人員的姓名、性別、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼以及在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況等，并及時(shí)通知港澳臺(tái)的相關(guān)急救組織或有關(guān)國(guó)家的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦方按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序維持、人群疏導(dǎo)和緊急救援等工作。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)要積極配合，做好相關(guān)工作，并及時(shí)上報(bào)情況。 費(fèi)用墊付旅游者乘坐交通工具發(fā)生事故，由承運(yùn)方墊付救援及善后處理費(fèi)用；在景區(qū)、賓館、餐廳等旅游接待服務(wù)場(chǎng)所發(fā)生事故，由這些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)方墊付救援及善后處理費(fèi)用；發(fā)生的其他事故，由客源組織方墊付救援及善后處理費(fèi)用。以上各項(xiàng)費(fèi)用待事故責(zé)任確定后，由責(zé)任方承擔(dān)。 宣傳報(bào)道旅游突發(fā)公共事件的宣傳報(bào)道按《麗江市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。后期處置 善后工作事故發(fā)生地相關(guān)部門(mén)（如交警、消防、公安、保險(xiǎn)等）迅速開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)做出事故鑒定，為旅游者出具相關(guān)證明，并督促相關(guān)單位按法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付?？驮唇M織方（散客由承運(yùn)方或景區(qū)、飯店，團(tuán)隊(duì)由旅行社）負(fù)責(zé)與組團(tuán)社及旅游者家屬聯(lián)系，做好傷者醫(yī)療護(hù)理、家屬接待，以及死者遺體運(yùn)送、火化和保險(xiǎn)理賠的牽頭組織工作。公安、民航、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)為海外傷病員離開(kāi)麗江提供方便。 調(diào)查報(bào)告事故處理結(jié)束后，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括：事故經(jīng)過(guò)及處理、事故原因及責(zé)任、善后處理及賠償情況、事故教訓(xùn)、防范措施等。調(diào)查報(bào)告應(yīng)上報(bào)省人民政府及省旅游行政管理部門(mén)。預(yù)案管理與更新 預(yù)案管理 各區(qū)、縣人民政府參照市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市旅游局備案。 預(yù)案更新本預(yù)案將根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，由市人民政府辦公室適時(shí)進(jìn)行修改和完善。獎(jiǎng)懲與處罰 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個(gè)人，由旅游行政管理部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助，避免重大損失的；見(jiàn)義勇為救助旅游者，或保護(hù)旅游者財(cái)物安全不受重大損失的；及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。 處罰對(duì)在旅游突發(fā)公共事件中有下列行為之一的單位或個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰或追究刑事責(zé)任：違反旅游安全法規(guī)，導(dǎo)致重特大旅游安全事故發(fā)生的；對(duì)可能引發(fā)安全事故隱患，長(zhǎng)期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重特大旅游安全事故發(fā)生的。附則 預(yù)案解釋部門(mén) 本預(yù)案由麗江市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。