【正文】 貧投入有限的情況下，在一定時期內，只有實施重點突破戰(zhàn)略，以貧困村為單元，以村級規(guī)劃為載體，整合資金、集中時間和力量，分期分批打好殲滅戰(zhàn)，才能攻克重點、突破難點，避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端，才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，使扶貧開發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進”的目標任務和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開發(fā)領導小組成員單位以及包村幫扶單位要認真組織學習、深刻領會自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，在提高認識的基礎上，結合本地區(qū)的實際，從大局出發(fā)，著眼長遠，確定重點工作目標、重點工作內容和具體措施，做到扎實推進。同時要采取各種形式，通過各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關于分批“整村推進”的決策和政策，大造聲勢，特別是在首批“整村推進”的貧困村中廣泛宣傳，使新階段扶貧開發(fā)工作家喻戶曉，深入人心，讓廣大干部群眾充分認識“整村推進”的意義、作用、目標和措施，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級黨委、政府的決策上來，使上級黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。二、加強領導，建立目標管理責任制“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)涉及門類和部門多，牽涉面廣，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，既是繁重的經(jīng)濟建設任務，又是重大的政治工作任務。這一目標的實現(xiàn)與否，關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農民的小康，就沒有全國的小康，沒有農村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務必加強領導，把分批“整村推進”貧困村扶貧開發(fā)工作擺到重要的議事日程，與當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，認真實施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調查研究“整村推進”工作中的重大問題和主要困難，拿出解決辦法，對實施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產業(yè)規(guī)劃、目標責任等重大問題，要親自過問研究、部署，切實負起責任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《工第五篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話XXX同志在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話同志們：這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，既是一次思想動員會，又是一次工作部署會，更是一次責任落實會，同時，也是貫徹落實中央和省市扶貧開發(fā)工作會議精神的一項重要舉措。剛才,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負責同志簽訂了《責任書》，印發(fā)了《關于堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，王縣長代表縣委、縣政府作了重要講話，對當前和今后一個時期全縣脫貧攻堅工作作出安排，思路清晰，措施有力，責任明確。希望大家深入學習領會，認真抓好貫徹落實。我縣集革命老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)、灘區(qū)“四區(qū)”于一身，是全省34個扶貧工作重點縣之一。近年來，全縣各級認真貫徹中央和省、市關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，整合力量、整合資源、整體推進，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，探索形成了發(fā)展產業(yè)扶持一批、技能培訓扶持一批、金融創(chuàng)新扶持一批、激活政策扶持一批、社會救助扶持一批的“五個一批”工作模式，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展雙贏共進。2012年以來，累計實施基礎設施項目800個，整修道路2100公里；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園76處、小學59處，改擴建村衛(wèi)生室126處，基礎設施明顯改善，公共服務保障水平不斷提高；扶持產業(yè)發(fā)展項目2260個，形成了旅游、往后成本越高、難度越大、見效越慢。全縣上下要把脫貧攻堅作為一項重大的、不可推卸的政治責任、工作責任，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔當，切實抓好各項工作，堅決打贏脫貧攻堅主動仗。向貧困宣戰(zhàn)，要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把扶貧開發(fā)作為黨和國家的一件根本大事來抓，總書記多次深入貧困地區(qū)調查研究，看望慰問困難群眾，先后提出“小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)”“精準扶貧、精準脫貧”“看真貧、扶真貧、真扶貧”等經(jīng)典扶貧觀，逐步形成“四個切實”“五個一批”“六個精準”等頂層設計和系統(tǒng)思路，把脫貧宏愿逐步落實、落細、落小。經(jīng)過多年的努力，我縣扶貧開發(fā)工作雖然取得明顯成效，但仍存在扶貧工作長效機制不健全、農民持續(xù)增收乏力、城鄉(xiāng)基礎設施薄弱等問題。全縣上下要增強大局意識和宗旨意識，從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的高度出發(fā)，傾注自己的心血、精力和情感，以敢叫日月?lián)Q新天的精氣神和不破樓蘭終不還的勇氣、信心和決心，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確保不讓任何一個人掉隊。向貧困宣戰(zhàn)，要抓住用好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的歷史機遇。當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，雖然面臨著下行壓力較大、固定資產投資增速放緩、房地產庫存量較大等諸多問題，但中央要求政府財政投入的力度要和脫貧攻堅的力度相匹配，會出臺很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會有大量資金向貧困地區(qū)投放，在人力資源、土地資源等方面，新增建設用地指標優(yōu)先滿足貧困地區(qū)需要，僅國對搞“關系扶貧”“人情扶貧”和弄虛作假“數(shù)字脫貧”的，將嚴肅追究責任。要找“窮根”扶真貧。貧困與否，要靠廣大干部走到老百姓中間去，實打實地摸家底，面對面地查原因，決不能停留在聽匯報、看材料上，要全面了解不同貧困區(qū)域和農戶的狀況，分析貧困程度、找準致貧原因、了解脫貧需求，搞清誰最窮，精準找到脫貧對象，抓住最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強扶貧的針對性和實效性。要拔“窮根”真脫貧。要根據(jù)貧困地區(qū)和貧困家庭的實際情況，精準施策，精準發(fā)力，確保扶貧攻堅有的放矢、精準到位。要瞄準XX湖庫區(qū)、黃河灘區(qū)、丘陵山區(qū)等脫貧攻堅主戰(zhàn)場，算好時間賬、任務賬、進度賬，集中力量突破。對貧困戶堅持分類指導，對癥施策，力求“一把鑰匙開一把鎖”，一個問題一個問題消滅。創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉變。要用好中央賦予縣級政府扶貧資金整合自主權這個政策，建立“多條渠道進水、一個龍頭出水”的項目整合機制和部門協(xié)作機制，把專項扶貧、相關涉農、財政獎補、危房改造和社會幫扶資金等捆綁集中使用。要進一步調整優(yōu)化支出結構，繼續(xù)減少“三公”經(jīng)費支出，集中用于脫貧攻堅，確保每年增幅明顯高于本級財政收入增長幅度。要通過設立專項扶持基金、搭建財政信用擔保融資平臺等方式，發(fā)揮政府財政專項資金的引導作用，促進社會資金共同扶持和參與扶貧。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。工程年底竣工。要堅持示范帶動、先易后難，廣泛宣傳動員，堅持群眾自愿，尊重搬遷群眾的生產生活習慣，充分考慮搬遷后群眾的就業(yè)保障、子女教育、服務設施配套等現(xiàn)實問題，多措并舉減輕農民負擔、特別是減輕搬遷群眾負擔。要強化“兩區(qū)共建”，提前謀劃后續(xù)產業(yè)，確保貧困群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要注重生態(tài)扶貧。要把實施生態(tài)建設工程、發(fā)展生態(tài)循環(huán)產業(yè)、落實生態(tài)補償政策結合起來，規(guī)劃建設xx湖國家重點生態(tài)功能區(qū)，走好綠色脫貧路子，使土地、勞動力、自然風光等要素活起來，真正將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。探索將生活在重點生態(tài)功能區(qū)、有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態(tài)保護人員，不斷提高貧困人口的參與度和受益水平。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，新增保潔員等就業(yè)崗位要優(yōu)先提供給農村貧困人口。要注重精神扶貧。在加大扶貧資金投入和物資支援的同時，通過宣傳發(fā)動、教育培訓、典型示范，提高貧困人口的科學文化和思想道德素質。教育引導貧困群眾克服“等、靠、要”等依賴心理，立足自身實際，自主創(chuàng)業(yè)、自我激勵、自我發(fā)展。創(chuàng)新幫扶舉措，由單一的社保政策托底向完善保障和扶智增收雙管齊下轉變。一方面，要發(fā)揮好政府的兜底作用。要把貧困戶、低保戶、五保戶的底數(shù)核實清楚，在此基礎上實現(xiàn)政策性兜底保障，主要就是提標擴面，擴面就是實現(xiàn)應保盡保，提標就是實現(xiàn)低保線和扶貧線“兩線合一”，2016年縣低保線達到國家扶貧標準線，2018年低保線達到省定扶貧標準線。另一方面，斗力的基礎。要積極與各級第一書記及其派出單位聯(lián)系對接，爭取更多的資金和項目用于幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設。要加大縣第一書記派駐工作力度，實現(xiàn)貧困村第一書記全覆蓋。希望各位第一書記牢記使命和宗旨，全身心投入，認真做好精準識別和調查研究工作，既要把新的理念觀念、專業(yè)知識和資金項目等帶下去，也要處理好與基層組織、基層干部特別是村支部書記的關系，進一步增強做好扶貧工作的本領。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要努力為第一書記、駐村工作隊開展工作創(chuàng)造條件。要加強以村黨組織為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散村級組織，以抓黨建促扶貧。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對易地搬遷安置、扶貧產業(yè)布局、公共服務設施建設等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調動群眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。要大力營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，鼓勵各類企業(yè)、社會團體、慈善機構和社會愛心人士參與扶貧開發(fā)，尋求更多的脫貧“幫手”和資源，在全社會形成關注扶貧工作、參與脫貧攻堅的強大合力。三、脫貧攻堅是一塊硬骨頭，只有堅持強機制、明責任、敢擔當、重實干，才能保障有力、如期實現(xiàn)全縣各級各部門要牢固樹立“守土有責、守土盡責”意識，把責任扛在肩上、把任務抓在手上，完善機制、形成合力，咬定目標、擔當作為，確保各項目標任務順利實現(xiàn)。強化責任保障。中央要求，省市縣鄉(xiāng)村五級書記要一起抓強化作風保障。要引導各級干部轉變思想觀念，提升能力素質，激發(fā)內生動力，大力弘揚忠誠、干凈、擔當?shù)墓ぷ髯黠L，沉下身子、深入一線、久久為功。強化擔當精神，時刻牢記組織重托和群眾期盼，以減貧脫貧為己任，敢于擔當，敢于直面問題，敢于迎難而上；強化實干意識，將精準扶貧攻堅的主戰(zhàn)場作為踐行“忠誠、干凈、擔當”要求的主陣地，實干為先，切實把精準脫貧的各項政策措施在一線落實好；強化自律意識，嚴格執(zhí)行政治紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律，特別是基層干部和派駐干部要沉下去、待得住、做得好，當好群眾的“貼心人”“辦事員”；要干凈干事，用好每一筆扶貧資金，決不能占群眾半點利益、半點便宜，確保既干事、又成事、不出事。同志們，與全省全市同步全面建成小康社會，讓全縣所有貧困人口如期脫貧，是縣委縣政府向市委市政府和全縣人民作出的莊嚴承諾，是全縣人民的共同期盼。全縣上下要以更加堅定的決心、更精準的舉措、更扎實的作風，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保與全省全市人民一道共圓小康夢。