【正文】 關(guān)前期工作步伐。落實地方財政配套保障辦法，督促各地區(qū)在財政預(yù)算中足額落實財政配套資金。鼓勵和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入、土地出讓金收入等其他渠道的相關(guān)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾自愿為其直接受益的項目建設(shè)籌資投勞，吸引帶動金融資本和社會資金增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。（十六）加強(qiáng)資金管理。做好資金分配工作，根據(jù)新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，按照“綜合因素法”科學(xué)分配中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，突出體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作，努力加快2011年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撥付進(jìn)度，督促地方加快項目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ弥贫群涂h級報賬制，提高資金使用效益。做好2012年預(yù)算編制工作，科學(xué)測算農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金需求，努力爭取增加中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。提前下達(dá)2012年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金及部門項目資金指標(biāo)。同時，做好提前通知地方2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)工作，督促地方逐級提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)并全額編入下一年初預(yù)算，提高預(yù)算完整性。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金決算編報工作，加強(qiáng)對決算數(shù)據(jù)的分析，研究提出改進(jìn)工作的意見和建議。督促地方做好到期有償資金清理和回收工作，確保有償資金按期足額回收。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》的規(guī)定，做好到期財政有償資金呆賬核銷和延期還款工作。（十七）強(qiáng)化項目管理。抓緊完善土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目評審指標(biāo)體系，積極推進(jìn)兩類項目評審指標(biāo)體系在評審工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充實完善項目評審專家隊伍。認(rèn)真組織做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目和配套實施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目以及新增開發(fā)縣的評審工作。同時積極指導(dǎo)地方和中央有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定組織項目評審。進(jìn)一步加強(qiáng)評審抽查工作，對問題多的省份加大抽查比例，對問題少的省份減少抽查比例。嚴(yán)格項目實施管理，大力推行資金和項目公示制、土地治理項目主要單項工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，主動吸收項目區(qū)群眾參加土地治理項目工程監(jiān)督管理。將工程管護(hù)放在與工程建設(shè)同等重要的位置，積極探索拍賣、租賃、承包和業(yè)主負(fù)責(zé)制等有效形式，明確已建成工程所有權(quán)、使用權(quán)，落實管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，保障已建成的工程長期發(fā)揮效益。（十八）改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計工作。研究改進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法，— 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—保證數(shù)據(jù)來源科學(xué)可靠。探索對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測驗證，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力。督促省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)填列統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況的核查，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；認(rèn)真審核匯總統(tǒng)計報表，提交高質(zhì)量的統(tǒng)計分析報告。加強(qiáng)統(tǒng)計工作質(zhì)量考評，引導(dǎo)和督促地方各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)不斷提高統(tǒng)計工作水平。更加注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為科學(xué)決策提供依據(jù)。（十九）加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)擴(kuò)展升級的需要，及時組織升級后的信息系統(tǒng)運行測試和軟硬件安裝，開展信息系統(tǒng)培訓(xùn)，督促地方安排專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)啟用工作，落實有關(guān)費用，組建系統(tǒng)運行環(huán)境，切實做好運行前的各項準(zhǔn)備工作，確保信息系統(tǒng)下半年正式投入使用。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成項目庫管理系統(tǒng)和整合財務(wù)軟件、強(qiáng)化資金管理子系統(tǒng)功能等工作，最終實現(xiàn)對資金和項目全程監(jiān)控監(jiān)管。（二十）加大監(jiān)督檢查力度。取消三年一次項目竣工驗收考評，對各地區(qū)和有關(guān)部門進(jìn)行全面綜合檢查。重點檢查2010年資金管理和項目建設(shè)情況、以及2009年和2010年兩次綜合檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。采取主動邀請財政部駐各地區(qū)專員辦和繼續(xù)委托社會中介機(jī)構(gòu)等形式開展檢查。抓好檢查培訓(xùn)，努力提高檢查人員對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認(rèn)識和了解。積極開展對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目“地方先行投入”試點等的專項檢查。配合審計署做好2010中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計工作。對審計和檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促抓好整改，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法，組織開展工作質(zhì)量考評，將考評結(jié)果納入資金分配綜合因素，督促地方和有關(guān)部門提高資金和項目管理水平。同時，注重發(fā)揮基層財政部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地監(jiān)管的作用，切實加強(qiáng)資金撥付、使用、管理和項目建設(shè)實施全過程監(jiān)督。六、加強(qiáng)政策研究，擴(kuò)大宣傳影響（二十一）抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，修改印發(fā)“十二五”工作安排意見。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，及早啟動《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》編制工作。抓緊修改完善《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”工作安排意見》。在廣泛征求和充分吸收相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，將《規(guī)劃》和《意見》提請國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議審議。審議通過后，及時召開全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，具體安排“十二五”工作，部署各地區(qū)或有關(guān)部門組織編制本地區(qū)或本部門的“十二五”規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保國家規(guī)劃落到實處。（二十二）加強(qiáng)形勢分析和政策研究。探索建立定期分析“三農(nóng)”形勢的制度，采取召開形勢分析會議、請地方和有關(guān)部門報送相關(guān)材料等形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入和農(nóng)村形勢的分析研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進(jìn)度和項目建設(shè)進(jìn)展情況，及時匯總起草形勢分析材料。加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)投入、發(fā)展食用油料、發(fā)展種業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)政策的分析研究，進(jìn)一步拓寬視野，開闊思路，為完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策奠定基礎(chǔ)，為更好地做好新時期的“三農(nóng)”工作服務(wù)。（二十三）深入開展調(diào)查研究。加強(qiáng)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的— 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—研究，提出支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的意見?？偨Y(jié)膜下滴灌節(jié)水技術(shù)試點情況。按照“區(qū)別對待、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，研究制訂土地治理項目不同區(qū)域的扶持政策。組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息扶持政策研究，提出完善貸款貼息扶持政策的思路和建議。開展扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶調(diào)研工作，完善相關(guān)政策。開展投資參股經(jīng)營項目后續(xù)監(jiān)管工作調(diào)研，提出加強(qiáng)投資參股經(jīng)營項目后續(xù)監(jiān)管工作的意見。改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法，深入基層，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，掌握第一手資料，認(rèn)真分析和研究，提高調(diào)查研究質(zhì)量，認(rèn)真寫出有份量、有價值的調(diào)研報告。（二十四）擴(kuò)大宣傳影響。充分利用各種媒體，把握好宣傳時機(jī)，提高宣傳的質(zhì)量和效果。突出宣傳重點，加強(qiáng)在中央和地方重要媒體的宣傳。積極做好重要信息報送工作，主動通過“財政信息專報”反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要工作動態(tài)。提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)《簡報》、《情況反映》質(zhì)量，及時向有關(guān)部門和單位報送相關(guān)材料，匯報、反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況。認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案答復(fù)，積極爭取邀請人大代表、政協(xié)委員到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)參觀考察，虛心聽取代表和委員的意見和建議。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳快捷方便的優(yōu)勢，大力推進(jìn)財政部門戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息發(fā)布工作，建立健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，及時更新網(wǎng)站上的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度、工作動態(tài)和其他信息。繼續(xù)抓好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志編輯、發(fā)行工作，充分發(fā)揮雜志的宣傳作用。加強(qiáng)對地方宣傳工作的指導(dǎo)，督促地方切實做好宣傳工作。七、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)（二十五）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，不斷提高干部隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感。以提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，提高工作能力為核心，加大培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，重點開展項目評審、資金管理、綜合檢查、信息管理系統(tǒng)等培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。繼續(xù)舉辦財政改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)宏觀政策等系列講座。組織開展“農(nóng)發(fā)青年下基層調(diào)研”活動，關(guān)心和促進(jìn)青年干部成長。努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊伍。（二十六）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育干部樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守各項廉政建設(shè)規(guī)定，認(rèn)真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持按政策制度辦事，嚴(yán)格遵守資金分配和項目立項程序，在資金和項目管理的各個環(huán)節(jié)都始終堅持原則，不徇私情。同時，按照新修改的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，重新開展權(quán)力梳理，加大從源頭上治理腐敗的力度，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，進(jìn)一步規(guī)范資金和項目管理，確保資金安全、項目安全和干部安全。（二十七）樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)。堅持“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨，牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想。堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，牢記回良玉副總理“服務(wù)農(nóng)民要有感情、開展工作要有熱情、開拓創(chuàng)新要有激情、獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情”的囑托，實實在在地為農(nóng)民辦好事、辦實事，虛心聽取廣大農(nóng)民群眾的意見和建議，提高執(zhí)行政策、依法辦事、為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的能力。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀農(nóng)發(fā)工作者，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面。