【正文】 創(chuàng)業(yè)的農民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)負擔。如：關田鎮(zhèn)關田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉；過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉(xiāng)農民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。二、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的主要問題目前，我縣返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數據顯示，崇義經培訓輸出的農民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數經過勞動保障部門進行技能培訓的農民工。其余90%的農民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很 難實現再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟；如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔保資產很少，致使貸款難。也有部分農民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農民工黃在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓職能分散。涉及農民教育培訓的部門，包括人事勞動、農業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領導、協調組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調查了解中，很多農民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，但其職能側重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構對返鄉(xiāng)農民工培訓的實效性，針對性不夠強。據反映，有些培訓機構對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農民工培訓的效果。三、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議 做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。（一）拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。應抽調專門力量，深入農村，扎實開展農村勞動力狀況專項調查，全面掌握年齡結構、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區(qū)的聯系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農民工的有關政策，使農民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（二）扎實開展技能培訓。針對勞動力素質偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結合返鄉(xiāng)農民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農業(yè)實用技術培訓，提高生產技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應整合農業(yè)、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農民工的培訓力度，推動更多的“技術型”農民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農民收入。（三）加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調動農民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應進一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關費用，全力促成項目早日建成投運。（四）搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應在收集統(tǒng)計農民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農民工創(chuàng)業(yè)基地建設，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農民工提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農民增收致富。第五篇：關于吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的調研報告關于吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的調研報告按照黨史學習教育開展“大調研”要求，組織部分委員，對我縣人才情況進行了調研走訪，并圍繞我縣實際對人才工作的基本情況、存在問題和意見建議等進行了討論，具體情況總結如下。一、基本情況近年來，縣委、縣政府始終高度重視人才工作，構建了由縣委書記、縣長為組長，人才工作領導小組統(tǒng)一指揮、組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作體系。通過發(fā)展產業(yè)項目引進人才、考試招聘黨政人才和培育新興業(yè)態(tài)吸納人才等方式，吸引大量人才到我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中云服務產業(yè)已累計實現就業(yè)XX余人，云服務產業(yè)產值近X億元。截止目前，我縣共有各類人才XX人，%。其中：黨政人才XX人，占人才總數的XX%；企業(yè)經營管理人才XX人，%；各類專業(yè)技術人才XX人，占XX%；農村實用型人才XX人，占XX%；在這些人才當中，具有中專及以下學歷的XX人，占人才總數的XX%；大專學歷的XX人，占XX%；本科學歷的XX人，占XX%；研究生以上學歷的XX人，%。二、存在問題一是人才隊伍總量小，人才能力單一。比對我縣常住人口的基數而言，人才數量明顯偏少，且多數集中在行政、醫(yī)療、教育方面，已超過人才總數的半數，企業(yè)、工廠、農牧、種植方面專業(yè)人才相對較少，制約了我縣產業(yè)經濟發(fā)展。二是人才隊伍學歷偏低、年齡偏大，后續(xù)人才不足。從學歷上看，我縣現有人才隊伍中，第一學歷大中專及以下學歷人員占了五成以上，擁有職業(yè)資格準入證書的人才更少，以至于我縣農、林、醫(yī)、教、工等領域科研和創(chuàng)新能力弱，經營管理水平低，影響了各項事業(yè)的發(fā)展。三是人才引進難，流失嚴重。具不完全統(tǒng)計2017年遷入XX人，遷出XX人；2018年遷入XX人，遷出XX人；2019年遷入XX人，遷出XX人。2020年遷入XX人，遷出XX人。2021年遷入XX人，遷出XX人。我縣戶籍本科生源年均達XX人，每年選擇回鄉(xiāng)工作的不超過XX%，大量高學歷人才以流出為主，特別是考入“XX、XX”重點院校的精英人才基本全部流出；大中專畢業(yè)生專技人員短缺，高層次人才引進難、留住難。三、意見建議（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實留人基礎。人才流入既依賴于產業(yè)的集聚，同時也促進了產業(yè)的集聚，產業(yè)的集聚能力為人才提供大量的就業(yè)機會與高薪崗位，能夠持續(xù)吸引人才流入，人才的持續(xù)涌入也促進了工商業(yè)的迅猛發(fā)展，相互之間形成了良性循環(huán)。所以要牢固樹立“項目富縣產業(yè)富民”發(fā)展理念，想法設法推出產業(yè)扶持政策，做好招商引資和落地項目服務工作，為人才收入提升提供長遠保障。同時，持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，構建親清政商關系，增強企業(yè)人才發(fā)展信心，不斷完善公共服務設施、提高公共服務能力，打造栓心留人的環(huán)境，“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”。（二）注重人才引進，滿足發(fā)展需要。制定人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立起完整的人才培養(yǎng)體系，明確人才工作不同時期的培養(yǎng)結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性、計劃性、專業(yè)性、實施性。一是引黨政人才。在加大年輕干部補充和使用方面，放寬新招錄公務員的名額比例，增加年輕干部數量。同時，放寬事業(yè)單位干部調任“門檻”，解決其公務員身份，將其充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，激發(fā)創(chuàng)業(yè)干事熱情，充分發(fā)揮力量。二是引技能型人才。立足教育部門和衛(wèi)生部門缺少人才的實際，采取“公開招考”和面向高等院校直招等方式引進人才。三是引企業(yè)人才。政府要搭平臺，為企業(yè)和各類人才創(chuàng)造溝通對接橋梁，實現本地大學生人才回流，吸引外地大學生人才集聚，實現企業(yè)得發(fā)展、人才得機遇。（三）強化服務保障，增強人才返鄉(xiāng)引力。從營商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展、人才引進和培養(yǎng)等方面精準出臺優(yōu)惠政策，制造吸納人才回流的洼地效應。城市實力的提升，在短期內是難以實現的，所以，針對這一短板，可以通過補償機制，給予人才補助，或者通過對人才的集中安置，提升安置地的生活條件來增強對人才的“引力”，留住人才。一是待遇留人。制定績效考核制度留住人才，提高獎勵性績效工資的比例，選派項目“勤務員”到企業(yè)任職，實行“雙薪”+獎金（事業(yè)單位工資和企業(yè)補貼+年終獎金）形式兌現薪酬待遇，并在提拔使用上優(yōu)先考慮。二是溫度留人。建立“上管老、下管小”的人才保障體系，農村和外地從業(yè)人員及其家屬可享有與當地戶籍人口同等的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體等服務和權利，在租房補貼和購房補貼方面提供政策支持，給予相對優(yōu)惠的子女入學政策，提升對人才的“引力”。三是事業(yè)留人。對高學歷、優(yōu)秀的或工作特殊需要的“名校優(yōu)生”，要更多考慮人才的職業(yè)發(fā)展空間，讓人才能夠看到希望。（四）抓好能力提升，培育本土人才。圍繞農、林、醫(yī)、教、工領域均衡發(fā)展和協調發(fā)展，縣內提供經費人員場地等支持，有計劃、分層次地對現有工作人員進行專業(yè)化培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等專業(yè)理論學習，加強交流與合作，實時聘請科研院所農業(yè)專家、國內外醫(yī)療衛(wèi)生專家對全縣農業(yè)生產和醫(yī)療衛(wèi)生工作定期進行培訓指導。對于云服務等新興業(yè)態(tài)，要通過面對面培訓、線上培訓、集中培訓、實操培訓等方式，培育電商人才，提升群眾自主網絡創(chuàng)業(yè)的能力，激發(fā)其內生動力。（五）加強城市宣傳，營造良好環(huán)境。利用網站、電視臺等傳統(tǒng)媒體及微信群、公眾號等新媒體，和初高中畢業(yè)班教師等校友圈，持續(xù)加大人才政策的宣傳力度和推廣力度，提升政策覆蓋面和知曉度，讓“工作不必去遠方，我縣就是好地方”成為我縣人才工作中的一張名片。