返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策問答-資料下載頁
2025-10-27 03:25本頁面
【正文】 ,大量的農(nóng)民工因為失業(yè)而返鄉(xiāng)。一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的群體特征返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等勞動密集型且技術含量比較低的高強度體力勞動行業(yè)。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工素質情況來看 ,一是表現(xiàn)為文化程度偏低。由于文化程度低 ,技能不高 ,使得農(nóng)民工在就業(yè)的時候只能選擇一些技術含量不高的工作,就業(yè)面比較窄 ,也很容易受到失業(yè)的威脅。二是年齡偏大。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多年齡偏大 ,一般都在 45 歲以上 ,他們的綜合素質低 ,適應能力差。二、解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的重要意義我國農(nóng)村人多地少,大量的失業(yè)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng) ,勢必對農(nóng)村資源的既有配臵格局形成強烈沖擊 , 大大增加了各種矛盾和沖突發(fā)生的可能性。妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題 ,有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定 ,進而有利于全局的穩(wěn)定。在我國很多地區(qū) ,農(nóng)民的務工收入已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的重要來源。解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題是提高農(nóng)民生活水平和購買力 ,擴大農(nóng)村消費市場以及促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。進而有利于擴大內(nèi)需 ,促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。三、影響農(nóng)民工再就業(yè)的現(xiàn)實因素影響農(nóng)民工再就業(yè)的障礙 ,除了制度不完善、缺乏統(tǒng)一的勞動力市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達等之外 ,還有如下現(xiàn)實因素:農(nóng)村地區(qū)缺乏專門的勞動力中介組織來調(diào)節(jié)和指導農(nóng)民工的就業(yè)。農(nóng)村地區(qū)政府主辦的勞動力中介機構由于屬事業(yè)單位 ,不但數(shù)量少而且缺乏市場活力 ,往往不能充分、及時的傳播市場就業(yè)信息。農(nóng)民工往往只有通過在外面務工的親戚朋友獲取就業(yè)信息 ,這些就業(yè)信息來源微弱、易失效失真 ,從而易導致農(nóng)民工流動的盲目性和就業(yè)的風險性。 ,而且未能反映市場需求農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)技能培訓機構主要是由政府勞動部門主辦 ,存在數(shù)量少、缺乏市場活力、能提供的培訓課程有限的缺點。難以勝任對數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體進行職業(yè)技能分類培訓。另外 ,這些由政府主辦的職業(yè)技能培訓機構對勞動力市場需求信息了解不夠 ,在培訓內(nèi)容上與市場的實際需求脫節(jié) ,往往不能滿足農(nóng)民工的就業(yè)需求。(1)缺乏管理、稅收等優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)職工失業(yè)后憑下崗證可以享受減免稅收等優(yōu)惠政策 ,而失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工卻不能同等的享受這些優(yōu)惠政策。失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工也不能享受降低行業(yè)準入門檻的優(yōu)惠政策。(2)創(chuàng)業(yè)融資難。融資難是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的主要障礙之一。由于各大商業(yè)銀行已基本上撤出了農(nóng)村金融市場 ,而郵政儲蓄銀行貸款門檻高 ,僅憑農(nóng)村信用社提供的貸款難以滿足農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金需求。(3)產(chǎn)品供求信息獲取難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工多處于內(nèi)地省份 ,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與沿海發(fā)達地區(qū)和城市之間存在著產(chǎn)品供求信息不對稱的困難。農(nóng)村地區(qū)的政府未能發(fā)揮及時提供產(chǎn)品供求信息服務的職能 ,也沒有相應的政策來彌補這一不足。四、當?shù)卣扇〉脑倬蜆I(yè)措施鄉(xiāng)政府利用網(wǎng)絡、報刊等途徑,廣泛收集就業(yè)信息,積極創(chuàng)建就業(yè)信息平臺,利用信息的快速更新促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。政府部門利用電話、短信平臺等方式向返鄉(xiāng)的農(nóng)民工發(fā)布就業(yè)信息,就業(yè)信息崗位,除此之外還在提供就業(yè)服務讓返鄉(xiāng)務工人員及時獲取政府政策、培訓、就業(yè)等信息。鄉(xiāng)政府通過仔細的摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大部分返鄉(xiāng)人員仍然希望外出再次走向崗位,但這次與以往不同,他們希望學到一至兩項技能后才走出去,增強自身能力,例如學習廚藝、電工、焊工、縫紉、旅游等。鄉(xiāng)政府針對這一情況,與區(qū)政府相互配合,聘請專業(yè)人員對外出務工人員進行技能培訓,在此之前已經(jīng)舉辦兩期計算機培訓,共145人,即將開辦服裝加工培訓班。另外參加培訓的務工人員不僅不需要交納任何培訓費用,還可以得到一定的生活補貼,由此可見政府是以積極地態(tài)度面對返鄉(xiāng)務工人員。當?shù)卣挚粗胤掂l(xiāng)農(nóng)民工從外帶回的城市文明、超前的思想以及先進的技術,鼓勵幫助積累一定資金、經(jīng)驗或有意向的人員進行創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)務工人員免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢。從今年起,對自主創(chuàng)業(yè)者,積極給予小額擔保貸款支持。支持返鄉(xiāng)務工人員利用荒地、閑臵房屋等進行創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終堅持將向外輸出勞動力作為再就業(yè)的重要途徑,雖然在當前金融危機下,向外輸出務工人員是解決就業(yè)問題較有效的方法。積極參加各種用工洽談會,及時跟蹤需要用工量大的企業(yè),積極主動地向外輸出勞動力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整的不斷深入，培育新型農(nóng)民已成為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要工作創(chuàng)業(yè)培訓則成為提高農(nóng)民文化素質和就業(yè)能力，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展的一項重要措施，正在各地開展起來。隨著各級黨委政府對農(nóng)民培訓工作認識程度的提高，農(nóng)民培訓工作逐漸走上了規(guī)范化目前，農(nóng)民培訓形式主要有實用技術培訓、綠色證書培訓、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村實用人才開發(fā)工程培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓等多種形式。就創(chuàng)業(yè)培訓而言，還處在初級階段，培訓方式一般以集中面授為主，培訓內(nèi)容多以全國統(tǒng)編教材為多，適宜地方自主開發(fā)編寫的教材較少培訓農(nóng)民數(shù)量大，資金投入分散，文化程度普遍偏低。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓目前面臨著良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓需要政府政策和全社會的共同關心與支持，需要采取扎實有力的對策措施，才能出成果。因此，需要加強宣傳，搞好服務，努力營造創(chuàng)業(yè)培訓的良好氛圍。一是政府以及相關部門要出臺促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，制訂農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃，共同幫助農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)信心，特別是要針對大部分農(nóng)民無創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，對政策和市場缺乏了解的現(xiàn)狀，要通過舉辦免費講座，下鄉(xiāng)進村巡回宣傳，把鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施及時宣傳到位。二是要大力宣傳當?shù)爻晒?chuàng)業(yè)者的典型事跡，用身邊的人和事，幫助農(nóng)民樹立創(chuàng)業(yè)信心。三是根據(jù)每個學員個人家庭經(jīng)濟收入等各方面情況，為他們量身制訂一些致富項目，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目。四是當?shù)卣陀嘘P部門還要宣傳區(qū)位優(yōu)勢，制訂落實好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策努力營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
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