【正文】 后勤保障都是影響派駐機(jī)構(gòu)能否充分發(fā)揮作用的重要因素。分片派駐通常將組織人事關(guān)系、后勤保障歸口紀(jì)委（監(jiān)察局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，直接派駐則通常放在駐在單位。分片派駐的長(zhǎng)處在于監(jiān)督者與被監(jiān)督者涇渭分明，避免了角色沖突造成監(jiān)督失靈，不足之處在于派駐機(jī)構(gòu)游離于被監(jiān)督單位工作業(yè)務(wù)之外，監(jiān)督的直接性、及時(shí)性受到限制。直接派駐則恰恰相反，派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的關(guān)系較難把握，過(guò)于緊密則影響監(jiān)督效果。我區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)工作處于兩難境地：分片派駐的，游離于被監(jiān)督單位之外，在工作機(jī)制不完善的情況下，工作無(wú)處著手；直接派駐的，過(guò)度涉入駐在單位工作業(yè)務(wù)，產(chǎn)生“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的角色沖突。但是在我區(qū)黨政機(jī)構(gòu)大部制改革、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的大背景下，混合方式派駐無(wú)疑是較為符合實(shí)際需要的制度選擇。在不突破整體制度設(shè)計(jì)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度保障，探索改革供給渠道，工資福利、大額經(jīng)費(fèi)由紀(jì)委供給，人事受紀(jì)委管轄，考核獎(jiǎng)勵(lì)由紀(jì)委負(fù)責(zé)，辦公場(chǎng)所及日常辦公保障則由駐在單位提供，削弱派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的利益聯(lián)系，加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，確保派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。（一）理順派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。除信訪等與紀(jì)檢監(jiān)察工作有密切聯(lián)系的工作之外，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)不應(yīng)主管、分管駐在單位的其他業(yè)務(wù)，徹底解 的業(yè)務(wù)水平。派駐機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐在單位相關(guān)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)崗位工作需要。（四）健全考核評(píng)價(jià)制度，建立輪崗交流機(jī)制。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行考核，建立派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度，到其駐在單位開展民主測(cè)評(píng)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作作出客觀評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任免的重要依據(jù)。要建立健全輪崗交流機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)之間、各派駐機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行輪崗交流。在同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)或按規(guī)定需要回避的；派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位接觸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易形成利益共同體的，應(yīng)進(jìn)行輪崗交流。（五）關(guān)于黨政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的問(wèn)題。在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨政部門單派駐紀(jì)檢組的情況下，黨政部門設(shè)立監(jiān)察室，有利于派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位協(xié)調(diào)配合開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。但監(jiān)察室的設(shè)臵應(yīng)符合工作實(shí)際需要，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，不能為了安排領(lǐng)導(dǎo)職位而設(shè)臵冗余機(jī)構(gòu)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作量不飽和的情況下，設(shè)立監(jiān)察室將造成機(jī)構(gòu)膨脹和資源浪費(fèi)。為了推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展，如確有必要的，可以考慮設(shè)臵專職紀(jì)檢監(jiān)察員，從精通業(yè)務(wù)的骨干中選任，配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。第五篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研報(bào)告縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研為了進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行形成有效制約。4月份，縣紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記劉喜明和區(qū)紀(jì)委副書記譚念梅帶隊(duì)，深入到擁有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的11個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）和11家區(qū)直單位進(jìn)行了調(diào)研。下面筆者就調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督提出幾點(diǎn)建議：一、監(jiān)督現(xiàn)狀加強(qiáng)對(duì)單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督歸根結(jié)底是要加強(qiáng)對(duì)人的監(jiān)督?？h各鎮(zhèn)街、城郊紀(jì)委，區(qū)直各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組一直注重對(duì)本單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，取得了一定的效果，總結(jié)起來(lái)有三條。一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組都高度重視對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)工商局、民政局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“勤學(xué)習(xí)、善操作、找差距、爭(zhēng)一流”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部參加“廉書廉畫”活動(dòng)，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。二是嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的制度約束人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組高度重視制度建設(shè)工作，以制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過(guò)抓各種制度的落實(shí)來(lái)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如安源鎮(zhèn)制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。東大街等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，要求超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于公車管理，區(qū)法院、檢察院、公安分局等單位嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車管理制度。實(shí)行“加油一卡通”，以刷卡的形式規(guī)范公車用油；規(guī)范公車管理，節(jié)假日實(shí)行公車入庫(kù)制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請(qǐng)示匯報(bào)；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務(wù)車報(bào)修申請(qǐng)單》，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報(bào)銷。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)還加大“政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。三是加強(qiáng)監(jiān)管，以鮮活案例警示人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，注重加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，并充分監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。創(chuàng)新方式方法，推出“小賬本”，讓學(xué)生家長(zhǎng)參與對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的監(jiān)督，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，2007年，共查處違規(guī)收費(fèi)80164元；全面監(jiān)督義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、“三限”和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況。二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和目前的困難在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所在單位的監(jiān)督力度還是不夠，其主要表現(xiàn)是：（一）有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不愿接受本單位和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來(lái)講，上級(jí)的監(jiān)督還樂(lè)意接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至覺(jué)得，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說(shuō)一說(shuō)，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問(wèn)題就很不高興、不愉快。（二）有的紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問(wèn)題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。有的紀(jì)檢干部把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，怕監(jiān)督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀(jì)檢干部則認(rèn)為，生活工作都在本單位，將來(lái)利益關(guān)系也都在本單位，要來(lái)真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。（三）紀(jì)檢監(jiān)察人手不足，增大了監(jiān)督的難度。很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任兩人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。三、分析與建議（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要積極創(chuàng)造條件，自覺(jué)接受紀(jì)委的監(jiān)督，充分鼓勵(lì)紀(jì)委行使監(jiān)督職能。黨委成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭(zhēng)“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺(jué)接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長(zhǎng)短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員