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正文內(nèi)容

縣紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-資料下載頁

2025-10-11 23:27本頁面
  

【正文】 建設(shè)的保駕護(hù)航作用。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)上不專業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,不僅要求有過硬的政治素質(zhì),更對工作能力提出了更嚴(yán)格、更高的要求。但鑒于基層實(shí)際,紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職、分管和其他工作過多,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)鉆研不夠,不同程度地存在專崗不專業(yè)或?qū)I(yè)不專崗的問題。表現(xiàn)為紀(jì)委書記或副書記,絕大多數(shù)分管了一項(xiàng)甚至幾項(xiàng)業(yè)務(wù)外的其他工作,很多時(shí)間被安排去抓計(jì)劃生育、農(nóng)林水、信訪維穩(wěn)等中心工作;其余紀(jì)委委員全部是兼職,承擔(dān)了很多其他工作,人力和精力得不到保障,業(yè)務(wù)水平難以提高,基本成為掛名委員。另外,干部經(jīng)常調(diào)整,紀(jì)檢監(jiān)察干部一般新手較多,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作和辦案業(yè)務(wù)的不多,再加上經(jīng)常性的專業(yè)知識培訓(xùn)的缺位,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充,知識面過窄、辦案方法過時(shí)、理論水平不高、工作思路相對滯后等等都制約著紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。三是思想認(rèn)識上不到位。紀(jì)檢監(jiān)察工作本身就是事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、民生等方面的全局性工作,應(yīng)與黨委政府的各項(xiàng)中心工作緊密聯(lián)系起來。但現(xiàn)實(shí)中,少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要工作就是查辦案件,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到全面、準(zhǔn)確的落實(shí),思想認(rèn)識上存在三大誤區(qū)。誤區(qū)一:形成了以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員干部的教育、管理。誤區(qū)二:紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職較多,片面認(rèn)為紀(jì)檢工作干得如何無所謂,做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票,導(dǎo)致紀(jì)委工作“疲軟”。誤區(qū)三:社會對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)同程度不一,對腐敗的懲處普遍存在概念上贊成,內(nèi)容上同情。四是體制機(jī)制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣級以上紀(jì)委的工作體制,缺乏基層特點(diǎn),針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在制度上,制度建設(shè)不規(guī)范,存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實(shí)行了條管,編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的對策新形勢、新任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)提出了新的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層的紀(jì)檢監(jiān)察組織,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè),是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,是完善基層懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在要求,也是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制,解決“誰來管”的問題。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的干部,特別是紀(jì)委書記、副書記和監(jiān)察室主任人事任免和后勤保障一并收歸縣管,根據(jù)工作需要和按屬地管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),又受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。二是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)委員3至5人,其中設(shè)書記l人,配備專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部12名,紀(jì)委書記兼管工作應(yīng)適度,確保以主要精力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。要高度關(guān)注村級紀(jì)檢監(jiān)察力量的配備問題,把縣、鄉(xiāng)、村級監(jiān)督力量整合起來,切實(shí)做到紀(jì)檢監(jiān)察力量層層有落實(shí),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)層層有人抓,實(shí)現(xiàn)基層反腐倡廉工作重點(diǎn)下移、工作重心上移。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。三是規(guī)范工作內(nèi)容,解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見,從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。要進(jìn)一步突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督檢查職能,上級紀(jì)委要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé),發(fā)揮職能作用。要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級組織和基層站所“三位一體”的基層懲防體系建設(shè);履行黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),承辦同級黨委和上級紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。四是健全工作制度,解決“怎么做”的問題。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按章辦事。重點(diǎn)要建立和完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解、檢查考核、責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善“三資監(jiān)管”等制度。創(chuàng)新村級民主監(jiān)督機(jī)制,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話等制度,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層站所黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能建設(shè)的監(jiān)督、檢查、考評機(jī)制。不斷推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常管理制度和工作機(jī)制,建立健全學(xué)習(xí)、議事、調(diào)研、工作報(bào)告、工作例會、信息報(bào)送、內(nèi)部監(jiān)督等制度。規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序,做好登記、核查、反饋、歸檔、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作,確保件件有著落;規(guī)范案檢工作程序,嚴(yán)格審批報(bào)備手續(xù),建立健全受理、初核、立案、調(diào)查取證和移送審理等工作制度,做到依法依紀(jì)文明辦案;規(guī)范審理工作程序,做好受理、審核、審議、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作,實(shí)行查審分離,嚴(yán)把案件質(zhì)量,確保處分決定執(zhí)行到位;規(guī)范監(jiān)督工作程序,規(guī)范重大事項(xiàng)決策、工程建設(shè)、集體資產(chǎn)處臵和財(cái)務(wù)管理等監(jiān)督程序,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策程序和上級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督,確保政令暢通。五是強(qiáng)化配套保障,解決“做得好”的問題。要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公辦案條件,為紀(jì)委開展工作提供必要的物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障。要做到有專用辦公場所,至少有一間專用辦公室(掛紀(jì)委、監(jiān)察室牌子),有一間談話室(信訪室);有配套硬件設(shè)施,配齊電腦、打印機(jī)、辦公桌椅和程控電話等必要的辦公設(shè)施,配備紀(jì)檢監(jiān)察檔案資料專用柜;有必要的工作經(jīng)費(fèi),條件許可,還應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案配備一定的交通工具,以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展。要加強(qiáng)教育培訓(xùn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部要定期進(jìn)行培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)檢查考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核要以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部主抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。
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