【正文】 農(nóng)機(jī)局）是區(qū)政府主管全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)生產(chǎn)與管理的職能部門，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有職能股室*個(gè)（辦公室、農(nóng)業(yè)股、綜合股），所屬職能單位**個(gè)（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)技站、林果站、畜牧站、動檢所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、水產(chǎn)站、農(nóng)廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業(yè)在編在崗人員**人。通過調(diào)研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過疏理分析，我們認(rèn)為紀(jì)檢組在對單位的人、財(cái)、物等監(jiān)督上發(fā)揮了一定的職能作用的。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是抓好經(jīng)常性的教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)。首先進(jìn)行了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意義、從政道德、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學(xué)習(xí)能力，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班子、帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變意識和能力。二是始終堅(jiān)持正確的干部任用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔上，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在選拔任用干部中嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦或票數(shù)達(dá)不到要求的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不討論，黨組集體討論時(shí)多數(shù)不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經(jīng)局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關(guān)規(guī)定要求。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)務(wù)制度。在經(jīng)費(fèi)開支中嚴(yán)格明確費(fèi)用審批權(quán)和規(guī)范費(fèi)用審批程序，堅(jiān)持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費(fèi)用審批制度。認(rèn)真抓好大宗物品采購招投標(biāo)制度，有效地防止招投標(biāo)中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅(jiān)持招待審批制度，按招待的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行對口和標(biāo)準(zhǔn)招待，私自吃請或超標(biāo)準(zhǔn)招待的一律由當(dāng)事人自負(fù)。四是嚴(yán)格加強(qiáng)對單位公物的管理監(jiān)督，及時(shí)登記、建立臺帳。農(nóng)林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發(fā)了加強(qiáng)公物管理辦法和獎懲措施，各單位都設(shè)有公物管理員，局里定期對各單位的貴重物品（電腦、空調(diào)）進(jìn)行檢查，對購臵新物品要履行審批制度，對私自購買貴重物品的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。二、存在的問題及困難農(nóng)林局紀(jì)檢組在對單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督上起到了至關(guān)重要的作用，受到全局同志的認(rèn)可。但在實(shí)施監(jiān)督中還存在死角，個(gè)別單位和個(gè)別同志的身上還存在著一些違規(guī)的現(xiàn)象，如個(gè)人私自倒賣生豬檢疫證，個(gè)別單位私自設(shè)立小金庫等現(xiàn)象。存在的困難。農(nóng)林局在區(qū)直機(jī)關(guān)中是較大的局，業(yè)務(wù)上和市里對應(yīng)5個(gè)部門，幾乎涉及農(nóng)口各個(gè)方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時(shí)發(fā)出，財(cái)政每年拔給全局里辦公、工資及事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有72萬元，辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時(shí)車輛保障等費(fèi)用支出較大，使一些單位無力承受，致使個(gè)別人和個(gè)別單位動起了歪腦筋。同時(shí)也給紀(jì)檢進(jìn)行有效監(jiān)督帶來了一定的困難。三、對策通過調(diào)研，大家認(rèn)為，紀(jì)檢部門要想對所在單位的人、財(cái)、物的管理成為規(guī)范化，必須采取7個(gè)方面的對策。對策一：抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線教育是構(gòu)建和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學(xué)習(xí)能力，突出抓好各級班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班了、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變的意識和能力。對策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件抓制度，重點(diǎn)是要完善和落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。首先，要不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。對策三：抓監(jiān)督，制約腐敗行為的發(fā)生不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動接受監(jiān)督，切實(shí)糾正把上級監(jiān)督看作是對自己不信任，把同級監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級監(jiān)督看作是對自己不尊重的錯(cuò)誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是在人事管理方面，重點(diǎn)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)對大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。對策四：抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明大量事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實(shí)力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級部署的各項(xiàng)工作。二是要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)林系統(tǒng)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行*黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。對策五：抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性依法依紀(jì)查處腐敗，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅必的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲力腐敗分子，做到查一個(gè)教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)案件的查處工作，特別是對涉農(nóng)案件中存在的干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴(yán)肅查處。對策六：抓服務(wù)，努力構(gòu)建和諧服務(wù)環(huán)境行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化提高依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識和能力，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、賒”等問題，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。對策七：抓保障，充分維護(hù)干部的工作熱情加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時(shí)，要盡力創(chuàng)造一個(gè)“不愿貪”的環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)和完善最低經(jīng)費(fèi)保障線制度，確保基本支出經(jīng)費(fèi)能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實(shí)事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實(shí)際問題，努力營造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。