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縣紀檢監(jiān)察機關對權力運行監(jiān)督情況的調研報告-在線瀏覽

2024-11-14 18:15本頁面
  

【正文】 以制度來加強對本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約,加強對人財物的監(jiān)督與管理。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監(jiān)督,從而起到了良好的效果。東大街等單位對公務招待統(tǒng)一扎口管理,嚴格實行報審制度,按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則,實行對口接待,嚴格控制陪客人數(shù),嚴禁超標準招待,要求超標部分由個人承擔。實行“加油一卡通”,以刷卡的形式規(guī)范公車用油;規(guī)范公車管理,節(jié)假日實行公車入庫制度,如因工作需要使用公車,必須向單位“一把手”請示匯報;若公車有損壞需修理,必須先填寫《公務車報修申請單》,由分管財務的領導負責審批后,辦公室蓋章存根才予以修理報銷。三是加強監(jiān)管,以鮮活案例警示人。如區(qū)教育局嚴肅紀律,加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前的困難在調研中,我們發(fā)現(xiàn),各單位紀檢監(jiān)察機關對所在單位的監(jiān)督力度還是不夠,其主要表現(xiàn)是:(一)有的黨政領導班子成員不愿接受本單位和同級紀檢機構的監(jiān)督。有的領導干部甚至覺得,對監(jiān)督工作嘴上說一說,大原則講一講還可以,一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。監(jiān)督同級黨委難度大。有的紀檢干部則認為,生活工作都在本單位,將來利益關系也都在本單位,要來真格的怕吃虧,怕傷和氣,怕工作受刁難,怕事后穿小鞋。很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長和監(jiān)察室主任兩人,開展工作還要協(xié)調臨時抽人,盡善盡美地完成工作比較困難。黨委成員要把接受同級紀委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認識。黨委成員,特別是黨委書記要做“開明書記”,為同級紀委監(jiān)督提供條件,創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍,自覺接受同級紀委的監(jiān)督。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小,都應接受監(jiān)督和實行監(jiān)督。紀檢監(jiān)察權是公權力重要組成部分,是治權之權。習近平總書記多次強調,監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。黨的十九大以來,在黨中央堅強領導下,各級紀檢監(jiān)察機關以制度建設為主線,逐步完善執(zhí)行機制,在權力的合理配置、規(guī)范運行、有效監(jiān)督上取得明顯成效。但同時也要清醒地認識到,極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部”燈下黑”的問題是現(xiàn)實的、復雜的,”圍獵”與反”圍獵”的斗爭是長期的、嚴峻的,自我監(jiān)督管理、內控機制建設永遠在路上,絲毫不能懈怠。紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關,要深刻認識”明確權力邊界、嚴格內控機制”是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要,也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。,解決制度”夠用”問題士在行使監(jiān)督權方面。規(guī)范線索管理監(jiān)督等工作,形成管理閉環(huán)。指導推進基層監(jiān)督信息化建設,切實提升基層監(jiān)督實效。切實加強政治生態(tài)研判,完善黨風廉政意見回復工作的制度機制,提高回復意見的精準性和及時性。在行使審查調查權方面。制定全系統(tǒng)適用的審查調查措施使用、涉案財物管理等相關規(guī)定,作為監(jiān)察法實施條例的配套制度,做到各類措施依法使用、從嚴慎用。規(guī)范紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書的運用,以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治,提升以案促改、以案促治的質量和水平。在行使處置處分權方面。深入調研”四種形態(tài)”適用情形,總結研究”四種形態(tài)”運用典型案例,加強系統(tǒng)指導,努力做到每一種形態(tài)的適用都精準、規(guī)范。建立健全錯案責任追究制度,完善申訴復查制度。在權力監(jiān)督管理方面。強化責任體系,加強日常監(jiān)督管理,規(guī)范對借調人員的管理。梳理不同崗位、不同層級存在的風險,探索制定約束紀檢監(jiān)察干部行為的”權力清單”,完善濫用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力責任追究制度,使執(zhí)紀執(zhí)法權有界受控。要定期組織法規(guī)清理,針對現(xiàn)行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權力運行和監(jiān)督管理的規(guī)范性文件,分層分類予以優(yōu)化整合。升級普遍適用的制度,對中央紀委國家監(jiān)委機關制定的有關內部制度,地方亟需且條件成熟的,升級為全系統(tǒng)適用的規(guī)范性文件,解決制度規(guī)范上下一致的問題。建立健全制度執(zhí)行機制。建立事前明責機制,進一步細化監(jiān)督檢查和審查調查制度執(zhí)行的主體責任和監(jiān)督責任。建立健全事后倒查和責任追究機制,在結案時要求審查調查人員填寫相關事項承諾書,發(fā)現(xiàn)確有打聽干預過問行為的進行倒查,對不如實填寫的嚴肅追究責任。一是監(jiān)督檢查和審查調查部門要認真落實主體責任,加強日常監(jiān)管,嚴格按照規(guī)定權限、規(guī)則、程序,行使監(jiān)督檢查、審查調查、處置處分權力。部門負責人要加強對干部的管理監(jiān)督,堅持嚴肅、認真、具體、經常,發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評,對問題線索處置意見、審查調查對象和涉案人員涉案財物處理意見、采取措施的關聯(lián)性和必要性等,進行認真審核、嚴格把關,對于在審核把關中沒有發(fā)揮作用以致出現(xiàn)問題的,嚴肅追責問責。明確案管部門對監(jiān)督檢查、審查調查全過程監(jiān)督管理的具體權限和必要工作手段,由事后監(jiān)督為主,逐步拓展到事前預防性監(jiān)督、事中同步監(jiān)督,由結果監(jiān)督變成過程監(jiān)督。組織人事部門、干部監(jiān)督部門、機關黨委加強日常監(jiān)督,提高監(jiān)督的主動性和精準性,對違紀違法行為”零容忍”。上級紀委監(jiān)委領導和干部監(jiān)督部門要加強對下級一把手和班子成員的監(jiān)督,推動”關鍵少數(shù)”嚴格執(zhí)行內控制度。本級派駐機構和下級紀委監(jiān)委嚴格按照報告事項清單和文書模板報告監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法重要事項,自覺接受監(jiān)督。探索在案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機關黨委等部門之間建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和常態(tài)化溝通協(xié)調機制,定期通報、信息共享、聯(lián)動監(jiān)督,提高監(jiān)督實效。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式,讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用。要把監(jiān)督嵌入業(yè)務信息系統(tǒng),實現(xiàn)對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務實時監(jiān)督。二是開展各類專項監(jiān)督檢查。對案件質量進行評查,著重對查否的案件進行專項檢查。自覺接受司法機關的監(jiān)督,對退查、退補案件認真查找不足,及時整改;探索接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效方式,對人大常委會審議意見認真落實,對社會輿論主動回應;支持特約監(jiān)察員監(jiān)督工作,定期聽取意見建議;主動接受社會監(jiān)督,推動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法公開透明,對可以公開的重要制度和工作,積極以公開促規(guī)范。一是抓早抓小,防止”小毛病”變成”大問題”。案管部門要緊盯”小問題”,強化過程監(jiān)督。加大對以線索謀私、以案謀私、違紀違法審查調查、侵害相關人員合法權益、跑風漏氣、說情干預等違紀違法行為的查處力度,堅決清除害群之馬,防止”燈下黑”。緊盯落實內控機制建設主體責任,對反復出現(xiàn)問題或連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀違法案件的,開展”一案雙查”;對該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)、該報告沒報告、該追究沒追究等問題,嚴肅追責問責。要把黨的政治建設擺在首位,以深入開展黨史學習教育和貫徹實施監(jiān)察官法為契機,著力加強政治機關建設,教育引導紀檢監(jiān)察干部切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,堅守對黨忠誠老實的政治品質,真正做到”兩個維護”。在提升組織力上下功夫,有針對性地加強對機關單位和直屬單位、綜合部門和業(yè)務部門、基層黨組織和臨時黨支部的分類指導,推動建立完善黨建業(yè)務雙計劃、同推進的制度機制,促進黨建工作融入業(yè)務工作各個領域、各個環(huán)節(jié),以黨建工作促忠誠履職、規(guī)范行權。加大教育培訓力度,提高政治能力和紀法水平。強化紀法知識教育,開展分層級、分領域全員培訓,加強實踐鍛煉,著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問題線索、運用紀法規(guī)定、思想政治工作能力,增強案件突破、措施使用、調查取證、把握政策、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等多方面本領。加強正面引導和警示教育,探索將”內控機制建設”內容納入教育培訓,加強正面示范教學,強化”年輕干部防范微腐敗教育”,完善”紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件的教訓和啟示”等課程設置;建好用好典型案例庫,有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽庭審等載體,深化警示教育效果。要嚴把入口關、選拔關,在紀檢監(jiān)察干部錄用、選拔任用等工作中,把政治過硬作為首要標準,加強對群眾評價反映情況及干部社會交往情況的分析研判,多方印證、考準考實。鞏固常態(tài)化、長效化機制,嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告等制度,落實規(guī)范領導干部配偶、子女
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