【正文】 ，給JD發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇，將使JD成為商家競爭的熱土。第五篇：_流動人口創(chuàng)先2008年，XX市鎮(zhèn)流動人口與出租房屋管理服務(wù)工作按照“屬地管理”的原則，遵循“以人為本”的理念，在認(rèn)真分析地區(qū)人口資源的基礎(chǔ)上，對流動人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測，合理規(guī)劃，配置資源，引進(jìn)人力，使地區(qū)人口素質(zhì)保持在較高水平。采取綜合調(diào)控措施，切實(shí)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，鎮(zhèn)現(xiàn)有人口24632人，其中本鎮(zhèn)常住人口12658人，占51%；流動人口11974人，占49%。鎮(zhèn)共有出租房屋1150戶，5216間，66559平方米。一、調(diào)整和規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視流動人口管理工作，鎮(zhèn)流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為流動人口和出租房屋管理委員會，黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、黨委副書記、派出所所長任副主任，其它各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)。并設(shè)管理辦公室，由3名同志專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。建立了強(qiáng)有力的流動人口管理網(wǎng)絡(luò)體系，將我鎮(zhèn)的13個村民委員會流動人口管理服務(wù)站和1個社區(qū)居委會流動人口管理服務(wù)站更名為流動人口和出租房屋管理服務(wù)站，并設(shè)21個企業(yè)流動人口管理工作點(diǎn)。根據(jù)各站點(diǎn)的流動人口結(jié)構(gòu)和出租房屋狀況，設(shè)置了14名專職流動人口協(xié)管員和26名兼職流動人口協(xié)管員，保證了流動人口管理工作的有序開展。二、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)流動人口管理的各部門職責(zé)。為了形成上管理機(jī)制上的相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，我們采取了流動人口和出租房屋管理的聯(lián)管機(jī)制，為此我鎮(zhèn)制定了以下管理制度：一是《關(guān)于用工單位和出租房屋戶接收流動人口的規(guī)定》；二是《關(guān)于村委會流動人口管理的規(guī)定》；三是《關(guān)于流動人口子女入園入學(xué)的規(guī)定》；四是關(guān)于流動人口入住本區(qū)域的規(guī)定》；五是《關(guān)于流動人口計劃生育管理規(guī)定》。同時我們還明確了相關(guān)部門的流動人口管理責(zé)任：一是《鎮(zhèn)政府流動人口管理職責(zé)》；二是《鎮(zhèn)派出所流動人口管理職責(zé)》；三是《村委會流動人口管理職責(zé)》；四是《用工單位和出租房屋戶流動人口管理職責(zé)》；五是《出租商業(yè)用房的單位（個人）流動人口管理職責(zé)》。嚴(yán)格履行對流動人口的備案登記制度，凡流入我地區(qū)的流動人口須持身份證、暫住證、婚育證和照片到村委會流管站進(jìn)行登記。目前我鎮(zhèn)共登記流動人口11974人，登記率95%以上，同時建立了流動人口、出租房屋與用工單位的管理臺帳，目前全鎮(zhèn)的流動人口各項(xiàng)數(shù)據(jù)已全部錄入到順義區(qū)的流管綜合信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨系統(tǒng)資源共享，為分析人口形式、信息輔助管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。嚴(yán)格證件的管理。把暫住證作為流動人口在我鎮(zhèn)居住、就業(yè)和生活的首要條件，對無固定居所、無婚育證和未進(jìn)行流動人口備案登記的堅決不予核發(fā)暫住證。對無暫住證的人員，任何單位和個人不得招用，工商、衛(wèi)生、文教等職能部門不允許為其辦理相關(guān)手續(xù)，通過執(zhí)行上述政策，截止到5月底我鎮(zhèn)共辦理暫住證8967人，占應(yīng)辦證的88%。嚴(yán)格執(zhí)行出租房屋合同登記備案制度。截止到今年上半年共辦理房屋登記合同備案證明1568份，涉及出租房屋3652間。流管辦科室人員親自入村入基層，帶材料當(dāng)場辦公，同時利用各村的廣播進(jìn)行宣傳，使出租人不出村就可辦理房屋出租手續(xù)。在辦理出租房屋手續(xù)過程中直接與百姓見面，并經(jīng)過實(shí)地勘察了解房屋的安全使用情況，同時與出租房屋戶簽訂房屋安全責(zé)任書和治安管理責(zé)任書。嚴(yán)格落實(shí)對流動人口和出租房屋管理工作的考核制度。我們針對2005考核中存在的各種問題，今年對流動人口和出租房屋管理工作考核意見進(jìn)行了重新調(diào)整。第一，計分與獎勵金額緊密掛鉤，每扣1分，扣發(fā)30元，同時80分上給予獎勵，80分以下不予獎勵；第二，考核設(shè)立加分項(xiàng)目，加分封頂為100分，主要針對為公安機(jī)關(guān)提供破案線索、幫助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪 流 動 人 口 服 務(wù) 站 嫌疑人、工作有創(chuàng)新有典型示范作用、流管信息在鎮(zhèn)級以上刊物上發(fā)表等；第三，具體考核項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。通過執(zhí)行新的考核制度，充分地調(diào)動起流動人口專管員的工作積極性。強(qiáng)化對流動人口的人性化服務(wù)。一是，繼續(xù)貫徹落實(shí)流動人口女子入園入學(xué)的規(guī)定，為方便流動人口子女辦理入學(xué)手續(xù)，我們下發(fā)辦理借讀證明須知、張貼辦理手續(xù)流程圖和張貼具體證明材料樣式等手段，使流動人口知曉“五證”所要求的具體內(nèi)容，減少流動人口辦事的往返率，提高了辦事工作效率。今年上半年共為符合條件的流動人口辦(此文公文有約提供）理入學(xué)證明280余份，使符合條件的流動人口子女享受到了與本地區(qū)兒童同樣的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是開展對流動人口的法制宣傳教育，上半年我鎮(zhèn)組織流動人口人口法制宣傳教育活動4次，發(fā)放《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》、《社會治安綜合治理知識百問》、《流動人口管理法律、法規(guī)知識匯編》、《南法鎮(zhèn)流動人口服務(wù)與管理若干規(guī)定》和《致出租房屋戶的一封信》與《致流動人口的一封信》等宣傳材料900余份。此外通過鎮(zhèn)域內(nèi)各企業(yè)和部分村夜校，共培訓(xùn)流動人口1100余人次，使外來務(wù)工者基本掌握了必要的職業(yè)技能。三是依法保障流動人口的合法權(quán)益，流動人口由于自身素質(zhì)低、法律自我保護(hù)意識弱，常常受到不法侵害，尤其是流動人口中的婦女。我鎮(zhèn)采取流動人口協(xié)管員發(fā)放宣傳品入戶入企業(yè)的辦法，廣泛宣傳政策法規(guī)，提高流動人口自我保護(hù)意識，同時通過聯(lián)合執(zhí)法檢查對那些侵犯流動人口合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處。三、協(xié)同相關(guān)部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展集中清理整頓工作。集中整治清理“泔水豬”與清理廢品回收行業(yè)。我鎮(zhèn)在4月份集中開展了一次大規(guī)模的環(huán)境秩序整治突擊月活動，主要是清理取締“泔水豬”和廢品回收站點(diǎn)，全力整治我鎮(zhèn)部分村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室結(jié)合這次行動，采取對從事這些行業(yè)的流動人口進(jìn)行清理和勸返工作，通過清理整治我鎮(zhèn)共減少流動人口312人，其中成人212人，未成年人100人。依法拆除違章建筑，凈化出租房屋市場。針對部分非法建房和利用種植地建房出租等違法行為，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，聯(lián)合公安、城管、土地等相關(guān)部門對這些“違建”進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。鎮(zhèn)流動人口管理辦公室和各村流動人口協(xié)管員積極參與到這次行動中來，通過徹底解決流動人口居住的安全隱患，鏟除流動人口的非法聚集地，使約800余名流動人口另找合適的住所，有350余名流動人口離開本地區(qū)返回原籍或到其它地區(qū)居住和工作。清理整治占路市場和拆除私搭亂建商棚。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、企業(yè)效益的不斷提高，吸引了大量流動人口涌入，給我鎮(zhèn)勞動力市場帶來新活力的同時也給社會秩序、環(huán)境衛(wèi)生等諸多方面帶來了難題。多數(shù)流動人口從事著個體經(jīng)營行業(yè)，如賣水果、賣蔬菜，攤位相對比較集中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了多個“便民小市場”，其特點(diǎn)：擁堵、臟亂、滋事、擾民。針對這種現(xiàn)象鎮(zhèn)政府展開了一次集中清理行動，對部分“強(qiáng)占強(qiáng)賣”的攤位進(jìn)行了拆除，其它占街?jǐn)偽回?zé)令關(guān)閉并限期拆除。普查流動人口在校生情況，規(guī)范學(xué)校入學(xué)手續(xù)。6月12日鎮(zhèn)流動人口管理辦公室組織開展針對鎮(zhèn)內(nèi)流動人口子女在校生登記普查工作。具體內(nèi)容包括統(tǒng)計：學(xué)生姓名、家長姓名、工作單位、兄弟姐妹情況及暫住地址。通過登記普查，反映得出涉及流動人口子女等多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息：流動人口學(xué)生數(shù)為2264人，實(shí)際在校生2198人（其中獨(dú)生子女922人，非獨(dú)生子女1276人）。鎮(zhèn)域內(nèi)居住學(xué)生1850人，鎮(zhèn)域外居住學(xué)生348人。涉及流動人口家庭2069個，涉及流動人口總數(shù)7693人。大量信息的得出反映了我鎮(zhèn)流動人口之多，為更好地執(zhí)行國家關(guān)于流動人口子女入學(xué)方面的政策，鎮(zhèn)流動人口管理辦公室將對學(xué)生辦理借讀手續(xù)更加嚴(yán)格審核，以次來控制我地區(qū)人口迅猛增長的勢頭。四、執(zhí)行對流動人口和出租房屋的檢查，落實(shí)檢查制度。對出租房屋和流動人口進(jìn)行經(jīng)常性檢查，全鎮(zhèn)流動人口協(xié)管員和專職巡防隊(duì)員每周必須對所轄出租房屋戶檢查一遍，同時對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下放整改意見書，目前共下發(fā)整改意見169份，完成整改135份，對流動人口處罰21人次，取締非法經(jīng)營性門店5家，無證照加工食品窩點(diǎn)3處。嚴(yán)厲打擊流動人口的違法犯罪活動，針對流動人口的聚集地、市場、商業(yè)街等部位，采取集中清理與日常檢查相結(jié)合的辦法，隨時發(fā)現(xiàn)治安隱患。嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪行為，使犯罪分子不能容身，到目前通過各村協(xié)管員提供的線索，共破獲案件7起，抓捕犯罪嫌疑人9名，其中流動人口犯罪嫌疑人5名。加大執(zhí)法檢查和行政處罰，集中力量清理流動人口中的“三無”人員，主要通過以下3種途徑開展執(zhí)法檢查和清理工作：一是村級流管工作站發(fā)揮職能作用，著力清理“三無”流動人口，對那些沒有固定工作、沒 有固定居所、沒有合法有效證件的流動人口，我們在檢查的過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以清理，限期離開本地區(qū)。二是整頓經(jīng)營秩序，取締非法經(jīng)營攤點(diǎn)，打擊非法生產(chǎn)、加工、制作，規(guī)范流動人口從事個體經(jīng)營行為，清理非法經(jīng)營人員；三是依據(jù)《治安管理處罰法》57條之規(guī)定，對居住在出租房屋內(nèi)無合法身份證明的流動人口進(jìn)行清理，同時追究出租房屋戶主的責(zé)任。通過上述辦法清走流動人口112人。半年來我們在流動人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績，但由于流動人口管理工作是一項(xiàng)需要長期堅持的工作，所以我們還應(yīng)充分認(rèn)識、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動人口的長效機(jī)制。把我鎮(zhèn)流動人口管理工作提高到一個新的層次