【正文】 求，規(guī)范、有序地開展試點(diǎn)。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點(diǎn)中，要充分尊重農(nóng)民主體地位，每個(gè)環(huán)節(jié)都請群眾參與，每個(gè)爭議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)；要尊重群眾意愿，傾聽群眾的呼聲，對清查、測繪、確權(quán)、登記的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行民主協(xié)商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待；要堅(jiān)持公平、公正，確保程序公開透明、陽光操作，確保群眾真正認(rèn)可，確保成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。三、強(qiáng)化保障，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障當(dāng)前，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部完成，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案，參與首輪試點(diǎn)的西長店村初步實(shí)施方案已就緒，負(fù)責(zé)駐村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的指導(dǎo)組人員已經(jīng)落實(shí)，馬上進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，參與試點(diǎn)的北店頭鄉(xiāng)黨委政府和縣直相關(guān)部門務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，平穩(wěn)推進(jìn)，確保質(zhì)量，力爭用一個(gè)半月時(shí)間完成試點(diǎn)工作任務(wù)，為后期全面推開確權(quán)登記工作奠定良好基礎(chǔ)。（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。北店頭鄉(xiāng)、西長店村是此次確權(quán)登記工作的責(zé)任主體，要把確權(quán)登記工作列入黨委、政府的重要議事日程，作為黨的群眾路線教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作來抓，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，強(qiáng)力推動(dòng)試點(diǎn)工作，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、國土資源局、法制辦、檔案局等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要盡職盡責(zé)，密切配合，指導(dǎo)搞好試點(diǎn)村確權(quán)登記工作。（二）把握進(jìn)度，確保穩(wěn)定。開展確權(quán)登記，根本目的是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定。本次試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，根據(jù)時(shí)間安排，整個(gè)試點(diǎn)工作從9月下旬啟動(dòng)，在11月上旬要基本完成。時(shí)間緊、任務(wù)重，既要注重質(zhì)量，又要把握進(jìn)度，在工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)矛盾，遇到問題，在所難免。請各位同志務(wù)必要堅(jiān)持穩(wěn)定大局、循序漸進(jìn)的原則，以1999年依法完善二輪延包的檔案為基礎(chǔ)，依據(jù)既有的土地承包關(guān)系開展確權(quán)登記試點(diǎn)，對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各類問題，要認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，做到既不耽誤工作，又讓群眾滿意。對試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各類糾紛，要依據(jù)相關(guān)政策，做好糾紛調(diào)處工作，確保矛盾不出村。（三）整合資源，強(qiáng)化保障。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、工作量大，需要投入大量人 力、物力和財(cái)力，縣確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、車輛、資金的整合利用，財(cái)政部門務(wù)必保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利完成。同志們，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，事關(guān)千萬農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省委有關(guān)部署，精心組織，周密安排，密切配合，狠抓落實(shí)，確保如期完成工作任務(wù)。第四篇：農(nóng)村土地確權(quán),沒有土地的農(nóng)民怎么辦？農(nóng)村土地確權(quán)，沒有土地的農(nóng)民怎么辦？問：農(nóng)村土地確權(quán)，沒有土地的農(nóng)民怎么辦？答：農(nóng)民沒有土地存在很多原因。但自實(shí)行農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制以來，都是以集體決策進(jìn)行分配的。就目前情況，很少再有村集體組織對新增人口進(jìn)行分田地了，即曾經(jīng)以戶為單位分配的天地已固定化，誰家新田人口則從自家責(zé)任田里分。當(dāng)然還有那些已經(jīng)因征地喪失土地的農(nóng)民，農(nóng)村土地確權(quán)已經(jīng)與他們關(guān)系不大。問：我們村我們一家4口人，都沒有土地，還有一些生了小孩的也不給分地，而有的人兩口人種著六口人的地，死了的人有地，而活著的人沒地種，也太不公平了吧，如果土地確權(quán)，是不是也沒有我們的份呢？我們這些人怎么生活呀？答：帶著你的問題向村委會(huì)或者有關(guān)部門反映，調(diào)整土地是有村集體集體決定的。從法律關(guān)系的角度來看，以前實(shí)行家庭承包責(zé)任制時(shí)已經(jīng)形成家庭承包合同，只要合同雙方?jīng)]有變更的意識表示，原合同繼續(xù)履行，而不管合同雙方以外的人提出意見。站在村集體的角度，曾經(jīng)可以按照集體利益決定調(diào)整田地，以照顧新增人口，但現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展了，村委會(huì)即使想調(diào)整，很多的原承包家庭也是不愿意的，即合同雙方達(dá)不成調(diào)整承包合同的合意。土地確權(quán)，仍是對使用權(quán)的確權(quán)，是對以前沒有辦理承包證的完善，并沒有其他意義?！獊碜灾袊猩叹W(wǎng)第五篇：做好農(nóng)村土地確權(quán)工作 保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益做好農(nóng)村土地確權(quán)工作保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益摘要：農(nóng)村土地確權(quán)工作是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，能有效避免農(nóng)村土地糾紛，促進(jìn)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文總結(jié)了農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要作用，并提出關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作的具體做法，為農(nóng)村土地確權(quán)工作提供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地確權(quán)；作用；建議中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號：土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱土地確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要作用農(nóng)村土地確權(quán)工作對于保護(hù)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展意義重大。其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)也保護(hù)了土地；二是有利于解決農(nóng)村土地矛盾，化解農(nóng)村土地糾紛；三是對于土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營意義重大。 保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)也保護(hù)了土地農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的開展，不僅僅是對于宗地的權(quán)屬更加明晰，同時(shí)對于宗地的面積、空間、用途以及位置等都進(jìn)行了進(jìn)一步的明晰，將所有流程明確化，然后建立土地登記薄。土地確權(quán)讓農(nóng)民與土地物權(quán)的關(guān)系更加密切，提高了農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，同時(shí)對于集約用地也意義深遠(yuǎn)。農(nóng)村土地確權(quán)就是為了形成明晰土地產(chǎn)權(quán)、明確土地權(quán)能、保障農(nóng)民土地權(quán)益、保證土地順利流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。 有利于解決農(nóng)村土地矛盾，化解農(nóng)村土地糾紛農(nóng)村土地糾紛問題經(jīng)常在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)，尤其是以往農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)的口頭協(xié)議問題給農(nóng)村土地的健康流轉(zhuǎn)帶來一定的制約和不必要的麻煩。而農(nóng)村土地確權(quán)工作的開展，明確了土地的權(quán)屬問題，進(jìn)一步保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，有效避免了因?yàn)榭陬^協(xié)議以及其他因素引起的不必要的麻煩和糾紛，化解了農(nóng)村社會(huì)矛盾的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村土地的健康發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。 對于土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營意義重大以往存在有些經(jīng)常外出打工的農(nóng)戶將土地承包給他人而出現(xiàn)土地糾紛的情況，給外出務(wù)工人員帶來了一定的心理壓力和不必要的麻煩。農(nóng)村土地確權(quán)讓土地權(quán)屬變得更加明晰，這樣也讓承包關(guān)系變得更加和諧、穩(wěn)定，有利于促進(jìn)農(nóng)村土地的健康流轉(zhuǎn)。同時(shí)對于提高農(nóng)民收入、完善土地規(guī)模經(jīng)營和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率都意義重大。如何進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作意義重大，對于全面深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系等都十分關(guān)鍵。隨著農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，要想進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作，以下幾個(gè)方面不得忽視。一是高度重視土地確權(quán)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是聚焦法律，堅(jiān)持原則，依法規(guī)范有序操作；三是加大宣傳力度，營造良好工作氛圍；四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大督查力度。 高度重視土地確權(quán)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要高度重視土地確權(quán)工作，成立確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展確權(quán)工作之前要深入到農(nóng)村調(diào)研，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好前期準(zhǔn)備工作。合理制定確權(quán)登記頒證方案，做到有的放矢，在正式開展工作之前準(zhǔn)備好一切資料。在實(shí)際開展工作當(dāng)中要分工明確，服從領(lǐng)導(dǎo)，高度重視土地確權(quán)工作。 聚焦法律，堅(jiān)持原則，依法規(guī)范有序操作以準(zhǔn)確把握全面深化農(nóng)村改革為前提，依法規(guī)范操作，按照“試點(diǎn)先行，分期分批，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行選擇村屯開展土地清查實(shí)測，并召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，指導(dǎo)村社干部、承包戶代表和承包地四鄰現(xiàn)場指界、現(xiàn)場簽字確認(rèn)的方式開展實(shí)測。同時(shí)，發(fā)揮矛盾糾紛和復(fù)雜問題處理專家組作用，針對權(quán)屬爭議、經(jīng)營權(quán)變更、承包地流轉(zhuǎn)等共性問題，市確權(quán)辦超前研究政策和問題化解辦法，為全面開展土地確權(quán)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 加大宣傳力度，營造良好工作氛圍開展農(nóng)村土地確權(quán)工作要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，堅(jiān)持以群眾為主體，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，同時(shí)做好宣傳工作，發(fā)揮輿論工作的重要作用。利用好電視、廣播以及媒體的作用，還要深入到農(nóng)村走訪，了解農(nóng)民實(shí)際情況、土地實(shí)際情況。定期宣講農(nóng)村土地確權(quán)工作的重要意義，普及農(nóng)村土地確權(quán)知識及相關(guān)政策法規(guī)，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。還要聘請專家到農(nóng)村講課，為農(nóng)民答疑解惑，為開展土地確權(quán)工作營造良好的工作氛圍。 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大督查力度緊緊抓住權(quán)屬調(diào)查這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立定期調(diào)度制度，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，摸清工作中遇到的難題，并將確權(quán)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為確權(quán)試點(diǎn)工作提供有力保障。實(shí)施確權(quán)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐村落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片和干部包村，保證了土地確權(quán)試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。參考文獻(xiàn)[1]關(guān)銳捷，[J].毛澤東鄧小平理論研究，2015，（01）.[2] [J].前線，2004，（09）.[3] ――全國加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作[J].國土資源，2012，（04）.[4] 關(guān)尼亞，――遼寧省全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作[J].國土資源，2012，（04）.作者簡介：張悅眉，本科學(xué)歷，大安市大來鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。