【正文】 而是可能換到更重要的崗位，政績(jī)觀發(fā)生了變化，有 GDP 增速考核等方面的壓力。也就是說(shuō)，在加強(qiáng)環(huán)保工作方面，不是再要去說(shuō)更多的大道理，關(guān)鍵是要明確怎么干。 環(huán)保工作千頭萬(wàn)緒，責(zé)任重、壓力大，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，許多問(wèn)題由來(lái)已久，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。我們既要提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持不懈、持之以恒、緊抓不放，又要從一件一件看得見、摸得著、能見效，人民群眾感受得到的具體事情抓起，力爭(zhēng)一年一個(gè)變化，一年向前邁進(jìn)一步，逐步把中央和省委提出的生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求，變?yōu)橐粋€(gè)一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，把中央提出的 “ 美麗中國(guó) ” 、省委提出的 “ 綠色湖南 ” 建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處。 二、抓環(huán)保要明白抓什么 抓環(huán)保要干的事情很多。比如，大氣污染、霧霾、農(nóng)村環(huán)境、污水、垃圾治理，以及企業(yè)排放問(wèn)題，等等。這些賬是多年欠下的，不是一下就能治理好的。 “ 十二五 ” 過(guò)去快三年了，到 “ 十二五 ” 末的這兩年多時(shí)間，到底抓什么 ?我們就要明確一點(diǎn)、實(shí)在一點(diǎn)，這樣開會(huì)才能統(tǒng)一思想，才能開出實(shí)際效果。通過(guò)認(rèn)真分析、仔細(xì)思考，我建議抓好 “ 五個(gè)一 ” 。 一是叫響一個(gè)。 “ 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 ” 這個(gè)口號(hào)非常好，黨的十六大就已提出。我們到底抓什么，簡(jiǎn)單地概括，就是 “ 既要金山銀山，又要綠水青山 。若毀綠水青山，寧棄金山銀山 ” 。這個(gè)口號(hào)符合我省實(shí)際，必須始終強(qiáng)調(diào)。全省上下有沒有這個(gè)決心，還可以聽聽各方面意見，結(jié)合實(shí)際逐步完善。 二是堅(jiān)持一個(gè)原則。就是 “ 新賬不能再欠、老賬努力去還 ” 的原則，再也不能走先污染后治理的老路。這個(gè)原則在各項(xiàng)工作中都要堅(jiān)持。 三是確定一個(gè) “ 一號(hào)工程 ” ?，F(xiàn)在，國(guó)家已為湘江流域重金屬污染治理搞了一個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃。去年 8 月，我省以湘江流域重 金屬污染治理工程為首的十大環(huán)保工程已經(jīng)正式啟動(dòng)，環(huán)保部立了項(xiàng)。我們就是要以湘江保護(hù)與治理為突破口，以一帶十，以一促十，來(lái)推動(dòng)整個(gè)環(huán)保工作。如果十大工程繼續(xù)推進(jìn)，就要確定一個(gè) “ 一號(hào)工程 ” ，然后確定各個(gè)階段的目標(biāo)措施，見到實(shí)實(shí)在在的效果。這個(gè) “ 一號(hào)工程 ” 也不是輕而易舉就能干的，要迎難而上，兌現(xiàn)向老百姓作出的承諾。 四是實(shí)行 “ 一票否決 ” 。這個(gè)問(wèn)題還要認(rèn)真研究，不是所有的情況都 “ 一票否決 ” 。要出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，明確出現(xiàn)什么樣的情況就 “ 一票否決 ” 。 五是做到 “ 一支筆審批 ” 。行政審批從政府的職能講，要做到該下 放的堅(jiān)決下放，下放的要下放徹底，該嚴(yán)的要嚴(yán)到底，這就是 “ 一支筆審批 ” 。在哪些問(wèn)題上實(shí)行 “ 一支筆審批 ” ，要具有可操作性。在省級(jí)層面，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批， “ 這支筆 ” 就交給肇雄同志。 這 “ 五個(gè)一 ” ，相關(guān)部門要著手制定具體的實(shí)施方案。有了方案后，我們?cè)賮?lái)開會(huì)討論，這個(gè)會(huì)就有份量、有成效。說(shuō)統(tǒng)一思想，就是要這么統(tǒng)一。當(dāng)然也不能操之過(guò)急，做不到的事情，我們寧可不做或待條件成熟后再做。任何政策、任何措施，都要有可實(shí)施性、可操作性。當(dāng)然，這是一個(gè)自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的過(guò)程，但也不能虛無(wú)縹緲、脫離實(shí)際。 三、以 “ 一號(hào)工程 ” 為重點(diǎn) 把湘江保護(hù)與治理作為 “ 一號(hào)工程 ” ，是否符合實(shí)際，由發(fā)改委、環(huán)保廳共同研究?？偟脑瓌t是“ 牽一發(fā)而動(dòng)全身 ” 。這個(gè)突破口，要能在全省上下形成合力。不是說(shuō)哪幾家抓，哪幾家不抓，哪幾個(gè)市有任務(wù)，哪幾個(gè)市沒有任務(wù)，全省 14 個(gè)市州都要有事做，這樣才能把各方面廣泛動(dòng)員起來(lái)。同時(shí)，既然是“ 一號(hào)工程 ” ，各級(jí)一把手就得親自掛帥、親自抓，各部門都要參與。結(jié)合湖南實(shí)際，我認(rèn)為湘江流域重金屬污染治理就是突破口。 可考慮把 “ 整治湘江水、保護(hù)母親河 ” 作為一個(gè)口號(hào)響亮地叫出來(lái)，用三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃來(lái)完成，明確每個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃的 具體目標(biāo)，花十年左右時(shí)間解決湘江污染治理這個(gè)問(wèn)題。我到過(guò)郴州、永州，湘江上游的水質(zhì)現(xiàn)在總體是好的，但隨著上游工業(yè)園的發(fā)展，再不治理的話，污染有往上游走的趨勢(shì)。好在三湘四水的源頭大部分在省內(nèi)，比較好管，把湘江保護(hù)與治理作為 “ 一號(hào)工程 ” ，采取有效的治理方法應(yīng)該可以達(dá)到預(yù)期效果。這里要明確，第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)不要提得太高，主要是遏制惡化趨勢(shì)。首先是 “ 堵 ” 。要堵的話，就要把所有的污染都堵住，打一場(chǎng) “ 堵 ” 的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。所有尾礦庫(kù)就要高筑壩 。把企業(yè)排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部達(dá)標(biāo)排放。主要是抓住礦山污水 、工業(yè)污水和城市污水這三個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)村面源污染主要是控制農(nóng)藥化肥使用。這三塊堵起來(lái)雖然很難，但只要下決心，應(yīng)該行得通。例如，企業(yè)排污問(wèn)題。這些重金屬排放且沒有治理措施的企業(yè)如果想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，就要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)找活法。政府雖然暫時(shí)沒有采取措施關(guān)閉這些企業(yè)，但也會(huì)逐漸治理老污染，防治新污染，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目審批，不讓這些企業(yè)再上有污染的新項(xiàng)目。企業(yè)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不搞技術(shù)改造，肯定會(huì)被淘汰掉。我們要把行政手段與市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)，采取有針對(duì)性措施和具體方案，讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 。行政手段要用的話，就要一刀 見血甚至是一刀封喉，否則寧肯不用。然后是 “ 調(diào) ” 。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，企業(yè)如何調(diào)整，等等。前兩個(gè)月調(diào)研的時(shí)候，我就一直在想，如果三湘四水的環(huán)境不再惡化，這一屆政府算是一件功德了。希望在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持 “ 四化兩型 ” 、 “ 三量齊升 ” 的總戰(zhàn)略、總要求不變，確定一個(gè) “ 一號(hào)工程 ” ，把具體情況向人代會(huì)。這樣，國(guó)家認(rèn)可，群眾擁護(hù)，我們就能干得下去。 要?jiǎng)訂T各方力量。今天出這些題目，請(qǐng)大家思究，當(dāng)然還要考慮錢的問(wèn)題，下了決心就要干下去。關(guān)鍵是要把問(wèn)題想清楚，想清楚了就會(huì)有很多辦法，可以通過(guò)行政、市場(chǎng)的辦法去解決，還可 以通過(guò)輿論監(jiān)督來(lái)發(fā)現(xiàn)和查處，多措并舉。特別是把湘江的水治理交給群眾去監(jiān)督，可以把志愿者、廣大群眾 “ 啄木鳥 ” 發(fā)動(dòng)起來(lái)，把每個(gè)排污口都監(jiān)督起來(lái)。再建立一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拿出排污費(fèi)的一部分來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，讓大家來(lái)看住它、守住它。 看過(guò)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作會(huì)議講話稿的人還看了：