【正文】 同時，環(huán)保工作的壓力越來越大。一是環(huán)境問題是當(dāng)前的社會熱點，關(guān)注度高、影響面廣。尤其是我市作為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，一旦出現(xiàn)環(huán)境問題，更容易受到社會關(guān)注。南水北調(diào)中線工程正式調(diào)水后，對我市環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，環(huán)保工作的壓力更大。二是環(huán)保能力建設(shè)依然不足。近年來，隨著各級財政環(huán)保投入增多，建成了一批環(huán)保設(shè)施，但由于起步晚、欠賬多，環(huán)保設(shè)施依然不足，環(huán)境檢測手段落后，環(huán)保隊伍建設(shè)滯后，滿足不了發(fā)展需要，一些環(huán)保工作處于補舊賬、欠新賬、疲于應(yīng)付的局面。 面對機遇，只有爭字當(dāng)先，借力發(fā)展，乘勢而為，才能促進環(huán)保事業(yè)大發(fā)展。面對挑戰(zhàn)，只有沉著應(yīng)對，化危為機，補齊短板，才能擺脫環(huán)保工作被動應(yīng)付局面。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前環(huán)保工作形勢，進一步增強環(huán)保工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，堅定信心，全面推進環(huán)境保護各項工作，努力為我市循環(huán)發(fā)展提供生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境保障。 二、積極構(gòu)建推進污染減排工作的大環(huán)保格局 污染減排是一項約束性指標(biāo)，其工作成效關(guān)系全市循環(huán)發(fā)展大局、關(guān)系民生環(huán)境改善。雖然它只有四項指標(biāo)內(nèi)容，但涉及多個領(lǐng)域和部門。如果僅靠環(huán)保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當(dāng)前減排存量小、增量大，今年指標(biāo)大幅提高、缺乏減排項目支撐的情況下，更需要構(gòu)建大環(huán)保工作格局，鞏固和完善政府負(fù)總責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、環(huán)保部門居中協(xié)調(diào)的污染減排工作機制，共同推動污染減排工作。 當(dāng)前，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要依據(jù)省上下達的污染減排指標(biāo)、市上確定的減排工作任務(wù)，制定工作方案，分解指標(biāo)，落實項目，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、具體責(zé)任人。對列入國家考核、省上考核的減排項目，要明確時間要求和形象進度。在推進工作中，縣區(qū)政府至少要召開一到兩次專題常務(wù)會議，聽取減排匯報、解決關(guān)鍵問題、推動減排工作。市環(huán)保局作為市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強配合，形成推動污染減排工作的合力。 城鎮(zhèn)污水、垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)是污染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出：城市污水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啟動5 個重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目建設(shè)。按照這一目標(biāo)要求，旬陽縣要加快污水處理廠建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成。沒有通過竣工驗收的污水處理廠，相關(guān)縣區(qū)和住建、水利部門要及時完善資料、加快調(diào)試、積極申報，環(huán)保部門要做好配合工作。已經(jīng)通過竣工驗收的，環(huán)保部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和督查，確保污水處理廠穩(wěn)定運行。住建部門要加快城市污水管網(wǎng)改造，提高污水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項目，相關(guān)縣區(qū)和部門要作好資金保障工作。 污染減排工作還涉及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、煙氣脫硫脫硝、畜禽養(yǎng)殖污染治理、淘汰黃標(biāo)車、在線監(jiān)測等，包括工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排多個方面，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、工商、公安、交通、統(tǒng)計、財政等部門都要從各自職能出發(fā)，牢固樹立一盤棋的思想，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，做好污染減排工作。市上將進一步完善環(huán)保工作實績評價考核機制和問責(zé)制，對沒有完成年度任務(wù)、影響全市目標(biāo)責(zé)任考核的，將嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和一票否決。 三、堅決防止環(huán)境污染風(fēng)險演化為環(huán)境事故 上周國家兩會期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區(qū)水質(zhì)變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進行專題部署，目前污染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥幸、麻痹大意，必須把環(huán)境污染風(fēng)險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環(huán)境風(fēng)險演化為環(huán)保事故。 控制現(xiàn)有風(fēng)險源。在去年環(huán)境風(fēng)險源普查中，確定了132個環(huán)境風(fēng)險源及責(zé)任主體、防治措施、應(yīng)急預(yù)案等。今年重點要使這些風(fēng)險源的防治措施落實到位。屬于加強管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況。屬于工程治理的，要隨時掌握施工進度、工程質(zhì)量、治理情況。屬于關(guān)停整改的，要組織聯(lián)合檢查，確保關(guān)停到位。還要拓展排查領(lǐng)域，實行動態(tài)管理，將新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險源及時納入監(jiān)控和防治范圍?？傊瑢Νh(huán)境污染風(fēng)險，要控制在一定范圍和程度，避免發(fā)生環(huán)境污染事故。避免新增風(fēng)險源。要把環(huán)評作為新上項目的強制性準(zhǔn)入門檻和前置條件，把三同時制度的落實作為項目建設(shè)的重要內(nèi)容和督查重點，從源頭上防止環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)生。在招商引資和引進項目時，要嚴(yán)格控制兩高一資和產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免形成新的環(huán)境污染風(fēng)險源。在項目建設(shè)時，要督促業(yè)主將環(huán)保設(shè)施和主體工程同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收。要加強對排污企業(yè)的在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，杜絕發(fā)生違法排污問題。 整治突出環(huán)保問題。要堅持依法行政、強化環(huán)境執(zhí)法，深入開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動，對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題重點查處、掛牌督辦，維護環(huán)境安全和群眾環(huán)保權(quán)益。大力整治城市環(huán)境噪聲污染、油煙污染、建筑工地?fù)P塵等環(huán)保問題。嚴(yán)肅查處擅自停運、超標(biāo)排污和廢棄物二次污染等環(huán)境違法行為。嚴(yán)厲打擊兩高一資行業(yè)環(huán)境違法行為。抓好漢江重點流域排污監(jiān)管，消除水源地污染隱患，保障漢江水質(zhì)安全。 妥善處置突發(fā)事件。要建立健全環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急機制，不斷提高處理突發(fā)環(huán)境事件的能力。對涉及飲用水污染、重金屬污染、危險化學(xué)品污染等突發(fā)事件，要在第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，組織力量迅速查明原因并采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用，對網(wǎng)上反映的環(huán)保問題，發(fā)現(xiàn)要早，化解要快，處置妥當(dāng)，防止蔓延。同時，要嚴(yán)格信息報送，確保信息報告及時、暢通、有效。 四、不斷加強生態(tài)創(chuàng)建工作和環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)加大生態(tài)創(chuàng)建力度。目前全市成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村4 個。省級生態(tài)鎮(zhèn)17 個、生態(tài)村26 個。市級生態(tài)鎮(zhèn)114 個、生態(tài)村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產(chǎn)的鎮(zhèn)村出現(xiàn)在廣大農(nóng)村，成為帶動農(nóng)村環(huán)保工作的先進典型。今年要在全市范圍內(nèi)，繼續(xù)開展生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為主要內(nèi)容的生態(tài)創(chuàng)建活動，使生態(tài)創(chuàng)建活動成為帶動環(huán)保工作整體上水平、創(chuàng)特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河創(chuàng)建省級生態(tài)縣活動，要在今年通過驗收，其它縣區(qū)要積極啟動。漢濱、寧陜、嵐皋要繼續(xù)搶抓國家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)的政策機遇，積極解決危害群眾健康的環(huán)境問題。 增強環(huán)保基礎(chǔ)能力。要搶抓國家政策機遇，積極爭取環(huán)保項目，促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年《市政府工作報告》提出了實施瀛湖生態(tài)環(huán)境保護工程要求，市環(huán)保局和漢濱區(qū)政府要作好項目前期準(zhǔn)備工作，爭取列入今年全國湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點項目資金計劃，在年底前開工建設(shè)。各級財政要加大投入力度，促進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、管理等環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，貫徹落實中央八項規(guī)定、省委實施意見、市委十項規(guī)定，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。 同志們，污染減排關(guān)系循環(huán)發(fā)展大局，環(huán)境風(fēng)險影響群眾環(huán)境權(quán)益。我們要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，把安康的生態(tài)環(huán)境保護好、建設(shè)好、發(fā)展好，為美好安康建設(shè)作出新的更大貢獻!