【正文】 分利用甘其毛道口岸這一稀缺資源，特別是依托與我們相鄰的蒙古國南戈壁省世界級的煤銅資源，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展外向型經(jīng)濟。三和公司、普興公司已進口蒙古國煤炭6萬多噸。多方融資1億元，實施口岸規(guī)劃、電力供應(yīng)、通信光纜、煤場以及過煤專用通道、聯(lián)檢大樓等工程。，；，%，并由季節(jié)性開關(guān)提升為常年開放口岸。出臺了招商引資優(yōu)惠政策，同比增長45%。（四）以發(fā)展社會事業(yè)為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障 我們把“興邊富民行動”專項資金100萬元用于旗醫(yī)院門診樓和蒙幼后勤樓建設(shè)。旗醫(yī)院門診樓建設(shè)及設(shè)備的增加，初步滿足了廣大農(nóng)牧民及蒙古國客人的醫(yī)治需要，提高了診療水平，增加了就診人次，年門診人數(shù)達到5萬人次，比以往增加近一倍，效益也隨之增加一倍，全年增加純收入25萬元，大 ４ 大提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。蒙幼后勤樓建設(shè)即將啟動，建成后能夠解決200—300名幼兒入園難問題，在原有基礎(chǔ)上提高辦學(xué)效果。同時，加強農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，爭取世行貸款和國債資金280萬元，為全旗醫(yī)療衛(wèi)生單位改善了辦公條件，新增檢驗檢測設(shè)備。通過多種途徑為少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位鍛煉提供方便，為他們的迅速成長進步創(chuàng)造了有利條件。％。教育體制改革不斷深入，積極調(diào)整中小學(xué)布局，全面整合教育資源。共撤消學(xué)區(qū)4個，初中4所，小學(xué)13所。深化學(xué)校人事制度改革，推行教師全員聘任，分流教師803人，公開招聘教師222人。全面啟動扶困助學(xué)工程，其中用于民族學(xué)校中小學(xué)生“兩免一補”15萬元。加大貧困人口社會幫扶力度，旗直83個單位幫扶牧區(qū)63個嘎查，各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和幫扶城鄉(xiāng)貧困家庭，扎實開展軍警民共建和爭創(chuàng)精神文明活動。通過這些行之有效的措施，使“興邊富民行動”滲透到社會各個領(lǐng)域和具體工作之中，成為廣大干部群眾的自覺行動。三、幾點體會（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，是實施“興邊富 民行動“重要保障旗委、政府對“興邊富民行動”高度重視，成立了旗委書記任組長，旗長任副組長，民族事務(wù)、財政等22個相關(guān)部門組成的“興邊富民行動”領(lǐng)導(dǎo)小組和具體辦事機構(gòu)，并確定專 ５ 人負(fù)責(zé)，形成了“上下貫通、左右相連、縱橫交錯、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作網(wǎng)絡(luò)，為開展“興邊富民行動”提供了強有力的組織保證。（二）因地制宜，周密調(diào)查，科學(xué)論證，是實施“興邊富民行動”的前提。我旗草原退化沙化十分嚴(yán)重，不走建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜之路，實現(xiàn)持續(xù)利用，牧民生產(chǎn)生活就無法保障。因此，我們開展了生態(tài)家庭牧場和飼草料地建設(shè)項目，使牧民群眾實實在在受益，使他們真真切切感受到了國家和自治區(qū)對少數(shù)民族群眾的關(guān)心幫助。同時，我旗雖然工業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)較差，但資源富集，潛力很大。為此，我們在實施“興邊富民行動”中，廣泛征求專家學(xué)者和干部群眾的意見和建議，把發(fā)展工業(yè)作為迅速提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、增加財政收入的重要舉措，舉全旗之力重點突破、強力推進，收到明顯的效果。（三）拓寬籌資渠道，加大資金投入，是落實“興邊富民行動”任務(wù)的關(guān)鍵。我旗緊緊圍繞國家、自治區(qū)民委對“興邊富民行動”的安排部署，多渠道廣泛籌措資金，形成合力，使項目資金發(fā)揮出更大的帶動效益。（四）體現(xiàn)了黨的民族政策的優(yōu)越性?！芭d邊富民行動”是增強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、實現(xiàn)各民族共同繁榮的必由之路，是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和加快邊境地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的迫切需要，是改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件的好方法好途徑，是國家、自治區(qū)民委為民辦實事的具體體現(xiàn)。四、下一步打算６（一）以“興邊富民行動”為動力，努力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我旗的資源優(yōu)勢和地緣特點，繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為強旗富民的首要任務(wù)，以項目和投資為重點，發(fā)揮資源和口岸兩大優(yōu)勢，以資源整合和招商引資為手段，發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，三化互動。今年，我旗確立了更高的發(fā)展目標(biāo)，全旗生產(chǎn)總值增長25%，；%，；地方財政收入增長30%，；固定資產(chǎn)投資增長30%，；%，達到3382元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到7790元。（二）進一步促進政府推動制度化、規(guī)范化。一是建立健全工作機制。我旗已初步形成了“興邊富民行動”工作機制，今后要繼續(xù)堅持和完善,使政府推動走上制度化、規(guī)范化軌道。進一步完善項目建設(shè)工作機制,按照項目工作由發(fā)展和改革局牽頭、民族事務(wù)局協(xié)調(diào)、其他成員單位配合開展的原則,全力抓好項目建設(shè)。二是認(rèn)真落實“興邊富民行動”規(guī)劃。近期，我旗將組織專門力量編制“興邊富民行動”十一五規(guī)劃，確保分階段、有目標(biāo)的實施和開展。（三）進一步強化項目建設(shè)。全旗上下通力合作，拓寬融資，集中項目，捆綁資金，發(fā)揮資金的最大使用效益，通過“興邊富民行動”資金的帶動作用爭取到更多的國家投入。首先，對已經(jīng)確定的項目，集中力量抓緊實施，爭取早上馬、早見效，切實起到帶動邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。其次，按照國家和自 ７ 治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策要求做好項目篩選、論證和儲備工作，進一步完善和豐富我旗“興邊富民行動”項目庫。（四）進一步擴大開放。切實把招商引資作為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑，千方百計促進民族地區(qū)更多、更好地吸引、利用域外資本和技術(shù)，加速推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，不斷提高對外開放水平。（五）進一步加強資金管理。在資金管理上設(shè)專人、專帳、專戶管理項目資金，不挪用截留項目資金，不搞感情投資，保證項目資金確實用于項目建設(shè)，使其發(fā)揮最大的效益，最終達到興邊、富民、強國、睦鄰的目的。（六）積極爭取實施2005年“興邊富民行動”項目。經(jīng)濟類方面，重點爭取實施生態(tài)家庭牧場、呼勒斯太蘇木韓烏拉嘎查白絨山羊舍飼育肥恢復(fù)生態(tài)項目和德嶺山鎮(zhèn)回族聚居地廣鐵村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)項目；文衛(wèi)類方面，重點爭取實施蒙古族小學(xué)新建辦公綜合樓工程項目。五、請求自治區(qū)民委協(xié)調(diào)解決的問題“興邊富民行動”是一項涉及面廣、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個方面，既需要邊境旗政府積極推動,也需要自治區(qū)各有關(guān)廳局的大力支持和幫助。（一）建議自治區(qū)制定“興邊富民行動”優(yōu)惠政策，實施針對邊境地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，加大對邊境地區(qū)扶持力度。（二）我旗資源豐富特別是礦產(chǎn)資源富集，但開發(fā)資金短缺，建議加大礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)方面投入，特別是在引進國８ 內(nèi)外大型開發(fā)加工企業(yè)方面多給予幫助和支持。（三）建議上級將基礎(chǔ)建設(shè)、教育、文化、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等項目資金統(tǒng)籌安排，加快“興邊富民行動”進程，增強邊境地區(qū)綜合發(fā)展能力。以上是我旗一年來“興邊富民行動”的開展情況及下一步的工作打算。我們的工作雖然取得了一些成效，離不開自治區(qū)民委的關(guān)心和指導(dǎo)，離不開有關(guān)廳局的支持和幫助。希望自治區(qū)民委繼續(xù)對我旗經(jīng)濟和社會發(fā)展給予傾斜，為我旗跨越發(fā)展增添動力。９