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全面實施“營改增”后加強(qiáng)稅收征管的思考-資料下載頁

2024-11-14 18:04本頁面
  

【正文】 個人或單位搬遷提供運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸服務(wù),并按規(guī)定收取費(fèi)用的,為搬家貨物運(yùn)輸。(11)第三方物流:第三方物流是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè),把原來屬于自己處理的物流活動,以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè),同時通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系,以達(dá)到對物流全程管理控制的一種物流運(yùn)作與管理方式。第三方物流內(nèi)部的構(gòu)成一般可分為兩類:資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商和非資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商。對于資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商而言,他們有自己的運(yùn)輸工具和倉庫,他們通常實實在在地進(jìn)行物流操作。而非資產(chǎn)基礎(chǔ)供應(yīng)商則是管理公司,不擁有或租賃資產(chǎn),他們提供人力資源和先進(jìn)的物流管理系統(tǒng),專業(yè)管理顧客的物流功能。物流因其所具有的專業(yè)化、規(guī)?;葍?yōu)勢在分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險、降低經(jīng)營成本、提高企業(yè)競爭力、加快物流產(chǎn)業(yè)的形成和再造等方面所發(fā)揮的巨大作用,已成為21世紀(jì)物流發(fā)展的主流。狹義的第三方物流是指能夠提供現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的物流服務(wù)的第三方的物流活動。目前道路貨物運(yùn)輸?shù)慕M成運(yùn)營方式主要有:(1)大中型企業(yè)內(nèi)部下屬的汽車運(yùn)輸公司。主要承擔(dān)本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售外運(yùn)、原材料采購等業(yè)務(wù)。如:鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)。車輛大多為企業(yè)自有車輛,靠掛車輛較少或沒有。(2)專門從事貨物運(yùn)輸?shù)钠囘\(yùn)輸公司或車隊。其運(yùn)輸車輛一部分為自有,在公司固定資產(chǎn)賬上有明確購置時間、金額,所有權(quán)為公司,并按有關(guān)規(guī)定計提折舊,車輛運(yùn)輸發(fā)生的各種費(fèi)用如實記入公司成本賬;另一部分為靠掛車輛,性質(zhì)屬個體車靠掛,按月向運(yùn)輸公司上交一定數(shù)額的管理費(fèi),收入不計入公司賬上,公司不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用,也不承擔(dān)其他法律責(zé)任,公司賬上只體現(xiàn)其管理費(fèi)收入。(3)聯(lián)合車隊。全部由個體車輛靠掛組成,因交通部門有相關(guān)規(guī)定,個體貨物運(yùn)輸車輛必須要靠掛車隊,才能核發(fā)營運(yùn)證。這些車輛按月上交車隊一定數(shù)額的管理費(fèi),車隊負(fù)責(zé)為其辦理各種手續(xù),包括開具運(yùn)輸發(fā)票。其運(yùn)輸收入、成本、相關(guān)責(zé)任皆與車隊無關(guān)。(4)是貨運(yùn)代理業(yè)。是指納稅人自身不參與貨物運(yùn)輸,而是向貨主統(tǒng)纜一項運(yùn)輸業(yè)務(wù),然后直接發(fā)包給有運(yùn)輸能力的公司(個人),從中賺取差價。(5)是物流企業(yè)。是指在提供運(yùn)輸勞務(wù)的同時,還提供貨物倉儲、挑選整理等勞務(wù)。二、道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理存在的難點(diǎn)通過道路貨物運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)輸形式、運(yùn)營方式可以看出,道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理存在以下幾方面的管理難點(diǎn):存在稅務(wù)登記管理難。由于道路貨物運(yùn)輸具有靈活方便、投資成本小等特點(diǎn),因此從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v多,但目前從地稅部門接受信息來看辦理稅務(wù)登記的卻很少,辦理稅務(wù)登記的主要是從事貨物運(yùn)輸需要在地稅機(jī)關(guān)開具發(fā)票的車輛,由于車輛的流動性和車輛業(yè)主的分散性、隱蔽性,稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能將從事道路貨物運(yùn)輸?shù)能囕v一一進(jìn)行登記,也造成了稅收的流失。存在道路貨物運(yùn)輸收入核實難。對辦理稅務(wù)登記的納稅人由于現(xiàn)金交易普遍,除與一些非常正規(guī)的大型企業(yè)使用企業(yè)專用帳戶結(jié)算價款外,其余小型企業(yè)或個人則大量現(xiàn)金交易,導(dǎo)致存在大量收入不開票,除納稅人自行據(jù)實申報外,稅務(wù)機(jī)關(guān)很難摸清企業(yè)的實際應(yīng)稅收入,這也就導(dǎo)致企業(yè)申報收入僅限于開票收入和很小一部分不開票收入,也造成了稅收的流失。營改增后存在虛開虛抵增值稅專用發(fā)票的管理難。營改增后認(rèn)定為增值稅一般納稅人的企業(yè)稅收管理一方面是面臨增值稅專用發(fā)票大量虛開的風(fēng)險,由于營改增后道路貨物運(yùn)輸增值稅發(fā)票稅率為11%,企業(yè)開出的增值稅專用發(fā)票取得企業(yè)可以抵扣11%,比原先的7%有了大幅提高,但是由于道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營多樣性和應(yīng)稅收入核實難的存在,導(dǎo)致企業(yè)的實際運(yùn)輸業(yè)務(wù)大而需要開具增值稅專用發(fā)票的業(yè)務(wù)小,面對利益的誘惑,道路貨物運(yùn)輸企業(yè)就可能發(fā)生大量的“有業(yè)務(wù)虛開”,即將不開票收入轉(zhuǎn)開給需要用票單位,從而造成國家稅款的流失。另一方面面臨取得虛開增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險,目前我國道路貨物運(yùn)輸中由于過路過橋費(fèi)和其他雜費(fèi)及罰款所占運(yùn)營成本比重較大,企業(yè)能夠抵扣的進(jìn)項稅額偏低,主要是油料、車輛維修等,而油料成本僅占運(yùn)輸成本的1/3左右,這樣面對較高的稅率和偏小的抵扣,企業(yè)在利益面前就會想法多抵扣進(jìn)項,而目前加油站經(jīng)營中也存在大量個人加油不開票的現(xiàn)象,這就給運(yùn)輸企業(yè)取得虛假油料抵扣發(fā)票提供了環(huán)境,導(dǎo)致加油站出現(xiàn)大量“有貨虛開”的發(fā)生,從而造成國家稅款的流失。三、道路貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的對策針對以上管理難點(diǎn),國稅機(jī)關(guān)要使道路貨物運(yùn)輸業(yè)管理達(dá)到規(guī)范化、制度化需要一個過程,目前應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理和風(fēng)險應(yīng)對:強(qiáng)化稅收政策宣傳,爭取社會多方支持。目前國稅機(jī)關(guān)充分利用“營改增”的契機(jī),強(qiáng)化稅收政策宣傳,將道路貨物運(yùn)輸應(yīng)該繳納什么稅、如何繳納等稅收知識通過多種媒體宣傳到全社會,努力提高納稅人的依法納稅意識,是我們搞好征管的前提和基礎(chǔ)。在向社會做好宣傳的同時,還要積極爭取社會多方支持,道路貨物運(yùn)輸業(yè)雖然改征了增值稅,但是地方政府的財政分成未改變,因此仍是地方政府的重要財政收入,國稅機(jī)關(guān)要將改征增值稅后遇到的困難積極向黨委政府匯報,爭取他們的重視和支持,由黨委政府牽頭協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門積極配合國稅部門工作。加強(qiáng)信息交流,摸清稅源存量。抓好稅務(wù)登記、摸清稅源存量,是我們開展稅收征管工作的基礎(chǔ)和前提。由于車船的流動性和隱蔽性,國稅部門要想掌握全面的基礎(chǔ)信息有一定難度,而交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門是運(yùn)輸車輛的主管機(jī)關(guān),能詳細(xì)掌握營運(yùn)車輛數(shù)量、實際噸位、營運(yùn)狀況等真實資料,所以國稅部門應(yīng)主動地和這些部門積極協(xié)調(diào),取得他們的支持配合,切實加強(qiáng)信息比對交流,掌握正常運(yùn)營車輛的真實資料,摸清車輛稅源底子,逐戶登記建檔,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控,從源頭上防止稅款流失。綜合運(yùn)用納稅評估方法,堵塞少報收入行為的發(fā)生 針對道路貨物運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)金交易多的管理難點(diǎn),國稅機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用納稅評估方法,采取合理核定收入與查賬相結(jié)合的管理方法,通過營運(yùn)能力分析法,就是根據(jù)某一納稅人全部車輛核定載質(zhì)量,考慮實際經(jīng)營中的影響因素,經(jīng)過充分調(diào)研,測算出該公司所有車輛滿負(fù)荷營運(yùn)、正常營運(yùn)、較差營運(yùn)情況下的營業(yè)收入,然后與公司發(fā)票開票額和營業(yè)收入比對,從而找出涉稅疑點(diǎn)的方法。以及通過油耗測算法根據(jù)納稅人評估期內(nèi)所耗用的燃油數(shù),利用耗油量、里程(公里數(shù))、營運(yùn)收入之間的關(guān)系,測算出與用油數(shù)相對應(yīng)的營運(yùn)收入,與納稅人帳面收入進(jìn)行比較的一種分析方法。通過以上多種納稅評估方法判斷企業(yè)申報收入是否正常,進(jìn)而堵塞少申報收入行為的發(fā)生。核實道路貨物運(yùn)輸增值稅一般納稅人的營運(yùn)能力和資金結(jié)算,減少虛開增值稅專用發(fā)票行為的發(fā)生。針對道路貨物運(yùn)輸增值稅一般納稅人虛開增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險,國稅機(jī)關(guān)要通過核實道路貨物運(yùn)輸企業(yè)車輛數(shù)量、車輛運(yùn)營能力,并結(jié)合企業(yè)貨物運(yùn)輸合同、過路過橋費(fèi)單據(jù)等信息判斷企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票是否正常,同時積極引導(dǎo)企業(yè)對開具增值稅專用發(fā)票的業(yè)務(wù)通過銀行帳戶結(jié)算,有效預(yù)防企業(yè)出現(xiàn)大量虛開貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票行為的發(fā)生。以油耗測算法評估油料費(fèi)用是否合理,減少取得虛開抵扣增值稅專用發(fā)票行為的發(fā)生。針對道路貨物運(yùn)輸增值稅一般納稅人抵扣進(jìn)項稅額主要是油料的問題,為了防止企業(yè)通過多取得油料抵扣憑證少納稅款問題的發(fā)生,國稅機(jī)關(guān)要對企業(yè)抵扣的油料費(fèi)用進(jìn)行評估,以油耗測算法結(jié)合企業(yè)車輛的單位耗油和企業(yè)申報營業(yè)收入進(jìn)行匹配,查看企業(yè)油耗與收入是否相符,若明顯不符則查明是少計收入還是多抵扣油料進(jìn)項問題,通過管理減少企業(yè)虛抵進(jìn)項稅額行為的發(fā)生。
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