【正文】 企業(yè)管理難度和管理成本。實(shí)行增值稅，企業(yè)應(yīng)以法人為單位繳納增值稅，這樣企業(yè)的當(dāng)期稅負(fù)計(jì)算較為容易，但因大部分資產(chǎn)購(gòu)臵行為發(fā)生在公司，所以很難單獨(dú)計(jì)算某個(gè)工程項(xiàng)目的當(dāng)期稅負(fù)。同時(shí)，因?yàn)樵鲋刀惏l(fā)票管理復(fù)雜，需要增加專門人員登記、認(rèn)證、核查、企業(yè)將增加較多專門人員。這些都給企業(yè)內(nèi)部管理帶來(lái)困難，并增加管理費(fèi)用。（二）建議建議建筑業(yè)實(shí)行6%的增值稅稅率。武漢建筑行業(yè)不同類型企業(yè)調(diào)研測(cè)算數(shù)據(jù)表明，建筑業(yè)實(shí)行6%的增值稅稅率比較合適。如果執(zhí)行11%的增值稅率將導(dǎo)致幾乎全行業(yè)的虧損。如果實(shí)行6%的增值稅稅率，少數(shù)特級(jí)大型總承包企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)幅度不大的減負(fù)，大中型建筑企業(yè)基本與3%營(yíng)業(yè)稅持平，多數(shù)的小型建筑企業(yè)仍然無(wú)法盈利。我們建議實(shí)行6%增值稅稅率，還考慮到國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》五檔稅率中有6%?，F(xiàn)在全國(guó)各地建筑企業(yè)都反映11%的增值稅稅率高了，建筑業(yè)無(wú)法承受。我們應(yīng)該在試點(diǎn)方案框架內(nèi)向下尋找與11%最近的稅率檔次。假設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)測(cè)算出8%稅率與3%營(yíng)業(yè)稅可以持平的話，在《試點(diǎn)方案》內(nèi)與8%最接近的稅率也是6%。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑市場(chǎng)比較成熟，企業(yè)贏利能力較強(qiáng)，統(tǒng)籌考慮全國(guó)建筑行業(yè)的均衡發(fā)展，實(shí)行6%的增值稅稅率是合適的。也符合?營(yíng)改增?為企業(yè)減負(fù)的設(shè)計(jì)初衷。建議明確建筑業(yè)勞務(wù)分包費(fèi)抵扣政策。建筑業(yè)人工成本占比較大，我們調(diào)研中測(cè)算武漢建筑企業(yè)勞務(wù)成本占33%以上。而且勞務(wù)成本還在不斷攀升。建議勞務(wù)分包企業(yè)實(shí)行小規(guī)模納稅人3%的增值稅稅率，施工總承包企業(yè)差額納稅比照按3%進(jìn)行抵扣。建議盡快著手修訂《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算》。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，增值稅是價(jià)外稅，?營(yíng)改增?完全顛覆了建筑產(chǎn)品的造價(jià)構(gòu)成。為適應(yīng)稅改要求，國(guó)家建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡早著手修訂《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算》，以維護(hù)建筑行業(yè)有序運(yùn)行。建議建筑行業(yè)?營(yíng)改增?工作要切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，制定周密的改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)。具體建議：（1）鑒于建筑行業(yè)涉及的上下游行業(yè)特別多，建筑行業(yè)?營(yíng)改增?受制于行業(yè)內(nèi)外多種因素多種條件的制約，最好相關(guān)行業(yè)都能提前或同步實(shí)行了?營(yíng)改增?，建筑行業(yè)方有條件實(shí)行?營(yíng)改增?。因此，建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同稅務(wù)主管部門根據(jù)國(guó)家稅改政策制定比較完善的建筑行業(yè)?營(yíng)改增?實(shí)施方案和配套細(xì)則。方案應(yīng)提前半年印發(fā)企業(yè)，便于企業(yè)做好各方面的準(zhǔn)備。（2）建筑行業(yè)?營(yíng)改增?工作，要先攻克難點(diǎn)，再全面推開(kāi)。建筑企業(yè)實(shí)行?營(yíng)改增?千難萬(wàn)難，最難辦的是無(wú)法獲取增值稅專用發(fā)票。因此，建議組織專門人員研究具體辦法，對(duì)建筑企業(yè)購(gòu)進(jìn)的材料進(jìn)項(xiàng)稅抵扣制定出切實(shí)可行的具體辦法。（3）根據(jù)建筑行業(yè)特殊情況，先制定過(guò)渡性稅率安排，實(shí)行5年，再研究確定穩(wěn)定的增值稅稅率。如果國(guó)家《試點(diǎn)方案》確定的11%增值稅稅率一時(shí)無(wú)法改變，建筑行業(yè)又無(wú)法承受，是否可以先安排6%的增值稅稅率作為過(guò)渡，實(shí)行5年，再研究確定。這樣既可以不減少國(guó)家稅收，又能實(shí)現(xiàn)?營(yíng)改增?為企業(yè)減負(fù)的設(shè)計(jì)初衷。（4）先確定期初抵扣政策。?營(yíng)改增?后，建筑企業(yè)期初庫(kù)存材料和機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣可以參照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于期初存貨已征稅款抵扣問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字1995 42號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，建筑企業(yè)增值稅一般納稅人期初存貨已征稅款從?營(yíng)改增?之年起5年內(nèi)實(shí)行按比例分期抵扣的辦法。每年抵扣比例為建筑企業(yè)增值稅一般納稅人自?營(yíng)改增?之年年初期初存貨已征稅款余額的20%。六、關(guān)于企業(yè)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的工作措施?營(yíng)改增?這項(xiàng)重大的改革，最終要在企業(yè)落地生根，結(jié)出果實(shí)。如果建筑企業(yè)要想獲得豐碩的改革成果，必須付出辛勞和汗水，做好應(yīng)對(duì)工作。從調(diào)研中，我們以為以下幾點(diǎn)尤其重要：一是要對(duì)改革抱堅(jiān)定的信心，從思想上高度重視。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，是我國(guó)稅制的又一次重大改革。我國(guó)30年的改革給中國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力，使建筑業(yè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的邊緣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。我們有理由相信?營(yíng)改增?也將給建筑業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的正能量?，F(xiàn)在?營(yíng)改增?已納入國(guó)家?十二五?規(guī)劃。這是國(guó)家大政方針，是必然趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引起建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，一切?等待觀望?的思想都應(yīng)該拋棄。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家稅改方針政策，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，消化新稅制的內(nèi)容，做好政策法規(guī)準(zhǔn)備。二是要做好測(cè)算和預(yù)案。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。建筑企業(yè)應(yīng)該盡早組織財(cái)務(wù)等專業(yè)人員，對(duì)本企業(yè)?營(yíng)改增?前后稅負(fù)進(jìn)行測(cè)算對(duì)比，摸清存量，測(cè)算變量，搞準(zhǔn)增（減）量，做出精確的財(cái)務(wù)、稅務(wù)報(bào)表，做到成竹在胸。三是收集研究?營(yíng)改增?相關(guān)信息，向行政主管部門提出科學(xué)的有價(jià)值的政策對(duì)策建議。其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是走訪當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，了解政策信息，了解當(dāng)?shù)?營(yíng)改增?工作進(jìn)程與安排，適時(shí)跟進(jìn)，做出相應(yīng)的工作安排。四是做好扎實(shí)的專業(yè)人才儲(chǔ)備。?營(yíng)改增?是專業(yè)性很強(qiáng)、很復(fù)雜、很細(xì)致的財(cái)務(wù)稅務(wù)專門工作。增值發(fā)票管理，財(cái)務(wù)稅務(wù)的管理工作量很大，需專業(yè)人做專業(yè)事，企業(yè)應(yīng)該盡早做好?營(yíng)改增?專業(yè)人員準(zhǔn)備。第五篇：關(guān)于建筑行業(yè)營(yíng)改增的體會(huì)關(guān)于建筑行業(yè)營(yíng)改增的體會(huì)亞廈股份 張尊地“按照增值稅管理鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、流程化、可控化，確保合同流、物流、發(fā)票流、資金流的?四流合一?，是建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)?營(yíng)改增?的一大考驗(yàn)。這要求企業(yè)擁有更加科學(xué)有效的信息管理方案和技術(shù)手段，而采用基于?互聯(lián)網(wǎng)+?技術(shù)的管理信息化將是建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)?營(yíng)改增?的重要支撐。”在接受本報(bào)采訪時(shí)，新中大軟件股份有限公司“營(yíng)改增”項(xiàng)目資深顧問(wèn)、產(chǎn)品中心總經(jīng)理孫越東說(shuō)。他重點(diǎn)分析了建筑企業(yè)在應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”時(shí)的六大風(fēng)險(xiǎn)難題并從信息化管理的角度提出了關(guān)鍵的應(yīng)對(duì)之策。一是加強(qiáng)建筑企業(yè)管控能力建設(shè)。“營(yíng)改增”后，影響企業(yè)稅負(fù)非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣?！盃I(yíng)改增”實(shí)施辦法中規(guī)定“建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳、向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納”，即由總部進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的認(rèn)證抵扣。而進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣要求法人單位對(duì)分公司和項(xiàng)目部的分包、租賃、采購(gòu)等支出類合同信息，計(jì)量結(jié)算和出入庫(kù)等物流信息，開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票信息，以及對(duì)分包商、供應(yīng)商的應(yīng)收應(yīng)付等資金收付信息進(jìn)行集中管理。這就需要加強(qiáng)總部對(duì)下屬分公司和項(xiàng)目部的管理能力，需要基于工程項(xiàng)目為主線設(shè)計(jì)的采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的信息化管理工具來(lái)解決難題。二是強(qiáng)化建筑企業(yè) “虛開(kāi)虛抵”風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，未來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制主要是建立基于“四流合一”風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。以工程項(xiàng)目管理為主線，至少應(yīng)具備收入類合同、支出類合同、計(jì)量結(jié)算、物資出入庫(kù)、增值稅發(fā)票、項(xiàng)目應(yīng)收應(yīng)付等相應(yīng)功能。再基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時(shí)把項(xiàng)目部、分公司的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)庫(kù)中，建立相應(yīng)的匹配關(guān)系，將符合“四流一致”的增值稅專用發(fā)票納入增值稅稅務(wù)管理進(jìn)行抵扣，對(duì)不符合要求的發(fā)票建立預(yù)警機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，防止“虛開(kāi)虛抵”，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為了提前防止稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)以及由舞弊行為產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部稽查掃描系統(tǒng)?；谕稑?biāo)預(yù)算或者最終決算，由系統(tǒng)自動(dòng)測(cè)算材料計(jì)劃耗用量，并同實(shí)際合同發(fā)生數(shù)、發(fā)票發(fā)生數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)掃描比對(duì)，智能掃描，發(fā)現(xiàn)稽核風(fēng)險(xiǎn)并自動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是破解涉稅數(shù)據(jù)交換難題、降低稅務(wù)管理成本。采用互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)技術(shù)和OCR掃描識(shí)別技術(shù)相結(jié)合的方式進(jìn)行發(fā)票管理系統(tǒng)的建設(shè)將有效破解涉稅數(shù)據(jù)交換系列難題，適用于建筑企業(yè)的發(fā)票管理要求。此舉可以針對(duì)性地解決“營(yíng)改增”后建企發(fā)票異地采集、多點(diǎn)管理、遠(yuǎn)距離信息傳遞、及時(shí)信息交換的需要，而且可以大大節(jié)約建企的管理成本和人員工作強(qiáng)度，有利于管控方案的推廣，減少管控系統(tǒng)推行阻力。四是通過(guò)財(cái)稅共享，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)內(nèi)部稅金清算。“營(yíng)改增”后，建筑企業(yè)作為一個(gè)增值稅納稅主體進(jìn)行匯總申報(bào)。對(duì)于建筑企業(yè)特別是產(chǎn)值規(guī)模較大而且經(jīng)營(yíng)上主要以資質(zhì)共享、項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制為主的施工總承包企業(yè)，其在稅務(wù)管理中更要體現(xiàn)增值稅企業(yè)級(jí)統(tǒng)籌、內(nèi)部分級(jí)清算的管理特色。為此，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的多級(jí)管理特點(diǎn)，分層級(jí)建立增值稅稅負(fù)核算，包括銷項(xiàng)、進(jìn)項(xiàng)、承包人和項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部統(tǒng)籌、內(nèi)部留存?zhèn)涞?、預(yù)繳稅金、內(nèi)部實(shí)繳和內(nèi)部欠繳等多級(jí)虛擬納稅主體的稅務(wù)賬本，算清楚不同利益主體的實(shí)際稅負(fù)情況，從而在理清內(nèi)部稅負(fù)關(guān)系的前提下有效發(fā)揮企業(yè)增值稅統(tǒng)籌收益，實(shí)現(xiàn)總承包企業(yè)資金流出最優(yōu)化及相應(yīng)資金收益。五是提升供應(yīng)商及采購(gòu)價(jià)格管理能力?！盃I(yíng)改增”后，供應(yīng)商身份直接決定物資設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣情況，通過(guò)信息化建立全企業(yè)共享的統(tǒng)一供應(yīng)商管理體系，為“營(yíng)改增”后供應(yīng)商的選擇提供參考。通過(guò)供應(yīng)商的入庫(kù)管控和后續(xù)評(píng)審，防范因供應(yīng)商原因帶來(lái)的惡意虛開(kāi)或善意接受虛開(kāi)等稅收風(fēng)險(xiǎn)。在上游供應(yīng)商信譽(yù)、貨物質(zhì)量相同的情況下，運(yùn)用現(xiàn)金流入最大化模型、凈利潤(rùn)最大化模型，采購(gòu)決策人員可通過(guò)比價(jià)模型APP工具進(jìn)行快速模型比價(jià)的方式來(lái)確定合理低價(jià)，輔助采購(gòu)決策，綜合判斷選擇對(duì)企業(yè)最有利的采購(gòu)價(jià)格。六是完善增值稅“價(jià)稅分離”架構(gòu)。增值稅屬于價(jià)外稅，在實(shí)際信息化管理中要價(jià)稅分離，需要體現(xiàn)數(shù)量、不含稅單價(jià)、稅率、不含稅金額、稅額和價(jià)稅合計(jì)等要素。這些要素對(duì)應(yīng)不同含義：不含稅金額對(duì)應(yīng)成本、稅額對(duì)應(yīng)進(jìn)項(xiàng)稅額、價(jià)稅合計(jì)對(duì)應(yīng)應(yīng)付賬款。故信息系統(tǒng)需基于增值稅原理架構(gòu)，業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理需要同時(shí)支持價(jià)稅分離，如合同、物資、成本等應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離管理，否則就會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)不能匹配的問(wèn)題，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)混亂。