【導(dǎo)讀】，抑制房價，土地招標(biāo)限制戶型價位4.以上十大熱點要求考生真正的了解與掌握并根據(jù)相應(yīng)話題合理組織語言，以備考試之需。在我國現(xiàn)行的戶籍制度下，對人口的遷徙進行限制，人。人口不能自由流動，實際上是提高了勞動力的使用成本。限制了勞動力的自由流動。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實現(xiàn)人力資源的自由流動。民卻被排除了在了福利保障之外。戶籍徹底和社會待遇脫鉤，恢復(fù)戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會公。計，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理人口的自然變動、機械變動和社會變動。及對社會的貢獻不同，在按勞分配原則下每個人報酬必然不同，結(jié)果形成收入差距。性的發(fā)揮和社會資源的有效配置，從而損害經(jīng)濟效率。護社會穩(wěn)定；有利于調(diào)動勞動積極性和創(chuàng)造性，提高生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟發(fā)展；分配公平有利于刺激消費，榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。

　　

【正文】 民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)建設(shè)，增強可操作性。 三是強化執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關(guān)工作的有機銜接。 四是建立全國舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)。從今年起，將在全國５０個城市建立綜合性知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù) 中心，調(diào)動全社會的力量，全天候、全方位、多領(lǐng)域地加強知識產(chǎn)權(quán)保護。 五是針對突出問題開展專項整治，嚴厲打擊各類盜版、侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的行為。 六是加強宣傳、培訓(xùn)和教育 （十）節(jié)約型社會 資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 出現(xiàn)的問題： 1）近年來由于我國 資源需求增長加快，資源消耗量高，使得能源短缺現(xiàn)象嚴重，資源約束矛盾不斷加大。 2）資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟增長方式粗放。 3）環(huán)境污染嚴重，并沒有擺脫先污染后治理的老路。 4）嚴重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟成本和環(huán)境成本，并對公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。 原 因： 1）從我國國情來看，我國是一個人口眾多、人均資源相對貧乏的國家。雖然我國資源總量不少，但人均資源相對貧乏，資源緊缺狀況將長期存在。 2）我國的生產(chǎn)經(jīng)營方式不合理。從新中國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看， 我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費嚴重的現(xiàn)象。而隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日益突出。 3）我國在對能源的社會管理制度上不夠完善。目前我國在能源、資源、環(huán)保這些方面沒有提出更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和制度，對高耗能的落后工藝、落后技術(shù)和落后的社會沒有實行強制淘汰。 因此，要緩解我國資源約束的矛盾，就必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會。 解決的對策： 根據(jù)我國資源緊缺的基本國情，建設(shè)資源節(jié)約型 社會，必須選擇一條與發(fā)達國家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于促進資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。 1）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 2）國家應(yīng)加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消 費模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內(nèi)容。 3）依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設(shè)。 4）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿(mào)政策，促進資源的節(jié)約和有效利用。 5）強化監(jiān)督管理， 堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進各行各業(yè)改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。 6）加強法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度。加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度。 （十一）環(huán)境保護專題 存在問題： 環(huán)境保護是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。 存在問題如下： 一、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制。近些年來，環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方對環(huán)境保護監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)批準(zhǔn)嚴重污染環(huán)境的建設(shè)項目；有的地方對應(yīng)該關(guān)閉的污染企業(yè)下不了決心，動不了手，甚至視而不見，放任自流；還有的地方環(huán)境執(zhí)法受到阻礙，使一些園區(qū)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管處于失控狀態(tài)。 二、環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力不強。企業(yè)缺少原創(chuàng)性的開發(fā)，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成。 三、農(nóng)村環(huán)境保護工作薄弱。我國大部分農(nóng)村缺乏環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，廢水、 廢氣、固廢（含危廢）沒有相應(yīng)的處理設(shè)施或管理措施，污染環(huán)境的諸多因素仍然存在。 原 因： 一、相關(guān)部門對環(huán)境保護重視不夠。主要是沒有正確認識和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系、當(dāng)前與長遠的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長；只顧當(dāng)前，不計長遠，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。 二、企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進展遲緩，科研、設(shè)計力量薄弱，尚未形成擁有較強自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率 高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。 三、政策體系不夠完善。引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機制和手段不足。 對 策： 一、加強對環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。形成群眾、政府主管部門、企業(yè)內(nèi)部以及新聞媒體等多渠道的、多層次的監(jiān)管機制，使監(jiān)督機制真正發(fā)揮作用。 二、完善政策體系，加大投入力度。創(chuàng)建多元化的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。加大各級政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，拓寬投資渠道，建立完善與市場機制相適應(yīng)的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制。 三、促進環(huán)境科技創(chuàng)新， 提升環(huán)保技術(shù)水平。推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。 四、做好環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。建立“三廢”處理設(shè)施，進一步完善管理措施。 五、做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與環(huán)?；顒雍捅O(jiān)督工作。 （十二） 醫(yī)療制度改革 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，現(xiàn)行醫(yī)療制度存在一些缺陷日益突出，主要表現(xiàn)為看病難 ,看病貴，具 體表現(xiàn)為： 1）醫(yī)療設(shè)備陳舊； 2）醫(yī)療費用由國家、企業(yè)包攬，缺乏有效的制約機制，造成嚴重的 浪費；3）缺乏合理的醫(yī)療經(jīng)費籌措機制和穩(wěn)定的醫(yī)療費用來源，部分企業(yè)經(jīng)營發(fā)生困難時，職工甚至得不到應(yīng)有的基本醫(yī)療保障； 4）醫(yī)療保障的覆蓋面窄，管理和服務(wù)的社會化程度低，不利于勞動力的流動和減輕企業(yè)的社會負擔(dān)。 原 因： 第一，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡。目前，醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院，不僅讓社區(qū)和農(nóng)村沒有能力承擔(dān)起基本的醫(yī)療功能，而且也讓以“高藥價、高耗材”為特征的過度醫(yī)療愈演愈烈。 第二，財政投入嚴重不足，并且呈逐年下降趨勢。政府投入的缺失造成了公共衛(wèi)生領(lǐng)域和百姓的基本醫(yī)療得不到 有效保障。 第三，醫(yī)療保險發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計， 20xx 年，醫(yī)療保險覆蓋的城鎮(zhèn)職工數(shù)為 1． 3 億，再加上 5000 萬享受公費醫(yī)療的公務(wù)員和事業(yè)單位職工，只有不到兩億的城鎮(zhèn)居民有醫(yī)療保障。 第四，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序混亂。 第五，公立醫(yī)院運行機制不合理，存在逐利傾向。一方面是目前政府投入很少，大部分都是靠醫(yī)院自己組織醫(yī)療服務(wù)得來；另一方面，政府對醫(yī)院的收支又不管，任憑醫(yī)院自由收費和分配。 第六，政府對醫(yī)療市場的監(jiān)管不力。當(dāng)下職能部門對醫(yī)療服務(wù)缺少強有力的監(jiān)管手段，對醫(yī)療機構(gòu) 的規(guī)模、大型儀器的購置和新技術(shù)的采用都沒有特別“管用”的監(jiān)督辦法。 對 策： 一、堅持政府主導(dǎo)與引入市場機制相結(jié)合，既要發(fā)揮政府在加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，也要發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)動政府和市場兩個積極性。發(fā)揮市場機制作用，不能理解為政府卸包袱、減負擔(dān)，搞市場化、產(chǎn)業(yè)化，更不是“民進國退”。 二、實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 三、改革醫(yī)療機 構(gòu)補償機制，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)。 四、依法行政，實施行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，保證群眾醫(yī)療安全。 五、妥善處理各方面利益關(guān)系，既要堅決維護人民群眾的切身利益，又要調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，鼓勵他們通過良好的服務(wù)、誠實的勞動和高超的技術(shù)，獲得較高的報酬。 （十三）政府誠信專題 存在問題： 政府誠信是指政府管理機關(guān)對法定權(quán)力和職責(zé)的正確履行程度，政府管理部門在自身能力的限度內(nèi)實際的踐約狀態(tài)，包括政府管理部門的科學(xué)民主程度、政 府管理部門行政的依法程度、政府管理部門作為公共權(quán)力代表的公正程度、政府官員的公信力等。 政府不誠信導(dǎo)致的直接后果就是公眾與政府在心理上的疏離以及政府公信力的下降。當(dāng)政府公信力下降到一定限度時，人們就有理由對政府的合法性產(chǎn)生懷疑了。 我國政府是負責(zé)任的政府，是誠信的政府，但對不足之處我們也要有清醒的認識： 一、政權(quán)機構(gòu)的內(nèi)部缺乏誠信。 政權(quán)機構(gòu)中，上級對下級朝令夕改、濫發(fā)指示；級對上級則虛報浮夸、隱瞞欺騙、陽奉陰違。 在橫向的政權(quán)機構(gòu)及其部門之間，互 相爭權(quán)奪利、推御責(zé)任。 在政府工作人員之間存在著人身依附、互相傾軋的現(xiàn)象。 二、政權(quán)機構(gòu)對公眾缺乏誠信。 在權(quán)力機關(guān)方面，存在作出一項決議、決定，制定一項法律法規(guī)，從部門利益、局部利益而不能從人民整體利益出發(fā)的現(xiàn)象。 在司法機關(guān)方面，存著嚴重的審判不公、司法腐敗現(xiàn)象。 行政機關(guān)對公眾的不誠信則表現(xiàn)在多方面： ⑴政府決策存在短期性、隨意性和私利性，“拍腦門決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”。 ⑵政府對自己的行為出爾反爾，對自己剛 剛批準(zhǔn)的行為動輒無故收回，或者喝令“一律關(guān)閉”。 ⑶政府信息不透明，如財政不透明、執(zhí)法程序不透明等，有些地方政府竟然參與制造虛假信息。 ⑷政府執(zhí)法違法，不僅在經(jīng)濟活動中違反合約，甚至出現(xiàn)嚴重的政府欠債和賴債現(xiàn)象。 ⑸政府工作人員整體素質(zhì)不高，違法犯罪、欺壓群眾現(xiàn)象比較嚴重，不能在公眾中樹立誠信形象。 原 因： 一、計劃經(jīng)濟體制的影響。在這種體制下，人與人之間、上級與下級之間的關(guān)系是命令和服從的關(guān)系，幾乎不存在平等的信譽和尊重關(guān)系。在命令和服從關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，命令一方言出 即法，無需信守承諾。但服從一方要對命令一方絕對和由衷服從的前提是，這一命令正好符合其自身利益的需要，而一旦命令與服從者自身利益相沖突時，如直接對抗命令顯然會對服從者造成更大的利益損害，因而為維護和實現(xiàn)自身利益，服從者只得以陽奉陰違，上有政策、下有對策等手段“曲線救國”了。 二、法制的不健全。雖然以憲法為核心的法律體系基本形成，但有關(guān)政權(quán)機構(gòu)彼此之間的關(guān)系以及政府與公眾之間的關(guān)系，還有許多法律的空缺。誠信還不能成為得到法律認可和保障的道德規(guī)則。當(dāng)誠信者注定要吃虧時，便不會有人愿意誠信了。 三、政府道德建設(shè)薄弱。各級政府組成人員以及廣大公務(wù)員隊伍，在履行國家職能的過程中，存在一個政治道德的問題，但在政府自身建設(shè)中，這一問題長期以來并沒有得到很好的重視和解決。 四、我國的公務(wù)員體制還有待完善。現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制還沒有完全實現(xiàn)從身份制到職能制的根本轉(zhuǎn)變，政治體制中的人身依附關(guān)系還相當(dāng)嚴重，家長制作風(fēng)還遠未克服。這些情況使得公務(wù)員隊伍中的關(guān)系在一定程度上變得復(fù)雜詭秘，阻礙了公務(wù)員隊伍內(nèi)部誠信和對公眾的誠信的實現(xiàn)。 對 策： 一、強化從政道德教育 。 制定符合實際 又切實可行的工作人員道德規(guī)范，教育他們要誠實守信。 引導(dǎo)機關(guān)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的意識 ，正確認識和對待權(quán)利、地位、自身利益。 要注意抓先進，樹典型。及時宣傳和推廣新時期的“人民公仆”的典型 ，為機關(guān)干部提供現(xiàn)實具體的學(xué)習(xí)榜樣 ，以此教育他們在實際工作中 ，要時刻遵照誠信的要求 ，對人對己要做到心懷誠意 ，實事求是。 二、加強法制建設(shè)。 政府誠信建設(shè)必須有強有力的法律制度作保證。目前我國尚無一部專門制約權(quán)力的法律 ，現(xiàn)有的法律法規(guī)還遠不完善。因此 ，必須進一步 建立健全相應(yīng)的法律制度 ，如 :《新聞監(jiān)督法》、《舉報法》、《監(jiān)督法》等 ，從源頭上治理和預(yù)防各種不良作風(fēng) ，以確保誠信意識在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中生根發(fā)芽。 三、大力推進政務(wù)公開。 盡快頒布《政府信息公開條例》 ，真正落實政務(wù)公開 ，杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生。 加快推行電子政務(wù) ，實現(xiàn)辦公信息化。實行網(wǎng)上辦公有利于群眾迅速、準(zhǔn)確、真實地了解政府實際工作情況及其對群眾的服務(wù)績效。也為評估政府信用度提供質(zhì)和量的依據(jù)。 四、加強政府工作人員的作風(fēng)考察 。通過參與機關(guān)活動直接了解和 考察或通過信訪、媒體、紀檢監(jiān)察相結(jié)合 ，以提高對政府工作人員作