【正文】 重行政相對(duì)人人格對(duì)行政相對(duì)人人格的尊重，不僅有助于開(kāi)展有效的執(zhí)法管理工作，更有助于樹(shù)立執(zhí)法者在人民群眾中的良好形象。在行政處罰中，執(zhí)法者與行政相對(duì)人是一對(duì)不平等的關(guān)系，執(zhí)法者代表國(guó)家行使法律，有國(guó)家強(qiáng)制力作為保證，占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，而客體相對(duì)弱小。這種先天形式上的不對(duì)等是無(wú)法加以改變的。但就人格而言，執(zhí)法者和行政相對(duì)人是平等的，理應(yīng)相互尊重。作為交警，如果能夠充分尊重被管理者的心理感受和人格尊嚴(yán)，真正做到以人為本，以情動(dòng)人，帶著感情去執(zhí)法，用心去關(guān)注人、尊重人、理解人，幫助人，讓人們感受人道主義精神，感受真情實(shí)意，那么就會(huì)得到當(dāng)事人的積極配合?，F(xiàn)在，人們?cè)絹?lái)越希望自己在參與交通過(guò)程中，與管理者進(jìn)行平等，平和地交流。因此，管理者在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)盡可能使用柔和的語(yǔ)氣語(yǔ)調(diào)。這樣會(huì)給當(dāng)事人親切感和認(rèn)同感，使當(dāng)事人感到放松和舒適，可以起到化解矛盾，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，提高管理效率的作用。當(dāng)然，對(duì)一些惡意違法的行政相對(duì)人，也可以酌情作出嚴(yán)厲的警告。但是，無(wú)論是和風(fēng)細(xì)雨，還是當(dāng)頭棒喝，都要時(shí)時(shí)意識(shí)到管理的目的是通過(guò)教育或給予某個(gè)種類正確、幅度適當(dāng)?shù)奶幜P，使行政相對(duì)人意識(shí)到其行為的危害性。２、充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益在交通違法行為處罰過(guò)程中，有些民警往往容易忽視告知行政相對(duì)人陳述和申辯的權(quán)利這一環(huán)節(jié)，甚至有的行政相對(duì)人在自行陳述和申辯時(shí)，民警對(duì)行政相對(duì)人的陳述、申辯以及合理建議臵之不理，還存在著“你說(shuō)歸你說(shuō)，我罰歸我罰”的這種情形。這一方面反映了某些民警在當(dāng)前的執(zhí)法活動(dòng)中，還存在著重實(shí)休、輕程序不合時(shí)宜的舊思想、***慣，另一方面也說(shuō)明了在具體行政執(zhí)法中，要充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益還更有待于提高。因此，在執(zhí)法層面上講，行政管理方必須對(duì)行政相對(duì)人履行告知程序，而從人性化角度考慮，民警不僅要認(rèn)真聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯，而且要在認(rèn)真聽(tīng)取行政相對(duì)人的陳述和申辯基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)情況，依法作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。３、充分與當(dāng)事人進(jìn)行有效溝通交警在執(zhí)法過(guò)程中，與當(dāng)事人之間的溝通和互動(dòng)，想群眾之所想，急群眾之所急，這既可以說(shuō)是一個(gè)群眾觀念在執(zhí)法過(guò)程中的具體體現(xiàn)，也可以說(shuō)是交通安全管理中人性化執(zhí)法休現(xiàn)的前臵條件，特別是在處理交通事故中，猶其顯得重要。我們常常會(huì)看到一旦發(fā)生交通事故，當(dāng)事人往往會(huì)向其他熟悉交通法律法規(guī)的親戚朋友咨詢，而對(duì)處理民警的解釋則將信將疑，有的甚至和民警發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致事故遲遲得不到依法處理。作為民警，該如何與當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行有效的溝通，以打消當(dāng)事人的疑慮，處理好交通事故呢？筆者認(rèn)為，首先，要拉近與當(dāng)事人的心理距離；先詢問(wèn)當(dāng)事人身體怎樣、車輛損失如何，再問(wèn)事故的發(fā)生過(guò)程。處理民警適時(shí)地關(guān)心，增加人情味，有利于拉近雙方的距離。其次，在聆聽(tīng)雙方陳述時(shí)不偏聽(tīng)偏信，不輕定責(zé)任，不妄下結(jié)論。聆聽(tīng)當(dāng)事人的陳述一方面?zhèn)鬟_(dá)了管理者對(duì)當(dāng)事人的尊重，另一方面有利于掌握當(dāng)事人的情況，而在處理事故過(guò)程中，除了以上兩點(diǎn)之外，還能表明管理者在處理交通事故時(shí)的慎重。反之，很可能面會(huì)引起當(dāng)事人的逆反心理，認(rèn)為交警處理事情太草率，甚至可能會(huì)發(fā)生因?yàn)楫?dāng)事人不認(rèn)可事故責(zé)任，而拒絕在事實(shí)部分簽名，導(dǎo)致事故現(xiàn)場(chǎng)不能迅速移開(kāi)，影響道路通行。三、公安民警人性化執(zhí)法的尺度把握和定位一、樹(shù)立“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，從根源上消除“以權(quán)管民”思想。常言道，法律是無(wú)情的，但是，在法律的制定和實(shí)施中，所要追求的最高目標(biāo)，卻是對(duì)人的關(guān)懷，對(duì)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障。我們講“立警為公，執(zhí)法為民”，作為執(zhí)法者，首先要消除以管人者自居的特權(quán)思想。那種認(rèn)為自己手中有權(quán)，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬(wàn)要不得的。我們的權(quán)利是人民賦予的，是神圣的，我們所說(shuō)的權(quán)利更多的時(shí)候是一種責(zé)任。中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)zyk同志多次講話強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要把“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執(zhí)法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權(quán)利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時(shí)，我們的責(zé)任就是維護(hù)道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。任何時(shí)候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二、以“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”為準(zhǔn)則，以人為本、與民方便，提升執(zhí)法形象?，F(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)的“人性化”，或者說(shuō)是人文關(guān)懷，歸根結(jié)底是基于我們?nèi)祟惞灿械耐樾?，它的表現(xiàn)形式就是尊重與關(guān)愛(ài)。不濫用強(qiáng)制措施，亦即我們平時(shí)宣傳的“教育為主，動(dòng)之以情，曉之以理”，藉此塑造執(zhí)法人員形象，彰顯人文內(nèi)涵。這就要求廣大交通民警在剛性執(zhí)法的同時(shí)，要學(xué)會(huì)尊重人，要以人為本，服務(wù)為重。人民群眾的支持，是我們執(zhí)法的根基；人民群眾的滿意，是我們執(zhí)法的意義。所有這一切，都要求我們每一個(gè)執(zhí)法者帶著感情去執(zhí)法，換位思考來(lái)監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，以人為本，服務(wù)為重?！叭诵曰瘓?zhí)法”,其實(shí)質(zhì)是親民執(zhí)法,讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律的威嚴(yán)的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時(shí)，往往是罰了款后就放行，而在一些地區(qū)，交警部門對(duì)摩托車駕駛員駕車時(shí)不戴頭盔，除按規(guī)定處罰外還會(huì)主動(dòng)借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對(duì)此做法非常贊同感覺(jué)心里暖洋洋的。這只是一件看起來(lái)很小的事情，交警在執(zhí)法時(shí)只需面帶微笑打個(gè)敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請(qǐng)注意安全，在群眾的心里執(zhí)法形象就得到了很高的分?jǐn)?shù)，群眾由此對(duì)整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見(jiàn)，人性化執(zhí)法并不是很難做到的，往往就是一個(gè)細(xì)節(jié)體現(xiàn)整體，只要在工作中切實(shí)把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意地辦實(shí)事，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，人性化執(zhí)法之路必將越走越寬。三、貫徹“公平公正原則”，掌握?qǐng)?zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實(shí)處。作為交通警察，我們的第一要?jiǎng)?wù)就是維持交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們?cè)趫?zhí)法時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照法定條例和程序執(zhí)行來(lái)進(jìn)行。我們要認(rèn)識(shí)到，人性化管理的出發(fā)點(diǎn)是好的，但這種人性化應(yīng)該是以法律為前提的人性化。在一個(gè)法制社會(huì)里，法律才是至高無(wú)上的。人類社會(huì)需要規(guī)范，而不能僅以簡(jiǎn)單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對(duì)人性化執(zhí)法應(yīng)該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護(hù)傘。這就要求我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實(shí)清楚、運(yùn)用條款適當(dāng)、程序合法；同時(shí)要切實(shí)牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處臵弱勢(shì)群體，真正做到為人民服務(wù)。四、提高執(zhí)法者的素質(zhì)、完善監(jiān)管制度是人性化執(zhí)法的保障。推行人性化執(zhí)法并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，它有待于交警執(zhí)法者觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法素質(zhì)的不斷提高，因而要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，特別是要加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育，要培養(yǎng)我們交警隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、正義感與社會(huì)良知。堅(jiān)持執(zhí)法為民，從嚴(yán)治警，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按照公安部zyk部長(zhǎng)所說(shuō)的，“人要精神，物要整潔，說(shuō)話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)公民合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，不與民爭(zhēng)利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監(jiān)督管理制度。逐步建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、執(zhí)法責(zé)任倒查制、投訴追究制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法曝光制、執(zhí)法考評(píng)等制度，并且對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行不定期地明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，有的放矢地強(qiáng)化監(jiān)督和管理。只要全體交警執(zhí)法人員能夠帶著對(duì)人民群眾深厚的感情做工作，就沒(méi)有辦不好的事，執(zhí)不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛(ài)民的人性化交通警察隊(duì)伍。