【正文】 安全管理工作。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或者中華人民共和國海事局指定管轄的建設(shè)項(xiàng)目以及轄區(qū)內(nèi)對通航安全造成重大影響的涉水工程的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議；核準(zhǔn)中華人民共和國海事局評估項(xiàng)目的水工許可；審批跨直屬局轄區(qū)和涉及敏感水域的水上水下活動及許可證的發(fā)放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗(yàn)收。 其他海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)水上水下活動的現(xiàn)場監(jiān)管；、對通航安全造成重大影響的涉水工程及建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議；負(fù)責(zé)所有《通航安全評估報告》審核申請和水上水下活動許可的受理工作，及時按工作程序處理；負(fù)責(zé)除部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以外的所有水上水下活動的審批及許可證的發(fā)放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗(yàn)收。（或水上水下活動許可權(quán)限由各直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)確定）水上水下活動前期工作 各級海事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與同級政府相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)， 活動前期有關(guān)工作，提出海事管理意見，并加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。參與海事意見要爭取提前介入，避免意見難以落實(shí)或無法落實(shí)的情況發(fā)生。負(fù)責(zé)參與意見的部門事前應(yīng)征求相關(guān)部門的意見，上級部門參與意見前要征求下級單位的意見，參與意見后要及時將參與意見的情況及時通報下級單位和相關(guān)部門，以便在跟蹤落實(shí)時協(xié)調(diào)與配合。參與海事管理意見要盡可能采取書面形式，對征求海事部門意見的，應(yīng)明確表達(dá)意見，對須征得海事部門同意的，應(yīng)明確表達(dá)同意或不同意的意見。被指派參加相關(guān)會議的人員應(yīng)在會后及時提交書面會議情況報告，說明參與意見的情況，并及時反饋水上水下活動主管部門及其它相關(guān)部門和單位，必要時要及時用書面補(bǔ)充意見或確認(rèn)意見。參與海事管理的意見要按照檔案管理有關(guān)規(guī)定納入檔案管理，以便于跟蹤落實(shí)。參與意見后要通過多種途徑多種方式及時跟蹤了解海事意見的落實(shí)情況，并要明確跟蹤落實(shí)意見的部門。上級海事機(jī)構(gòu)參與意見需要下級跟蹤落實(shí)的要及時指示下級海事機(jī)構(gòu)跟蹤落實(shí)情況。同一項(xiàng)目的后續(xù)環(huán)節(jié)要注意先前意見的落實(shí)情況，要在項(xiàng)目審查、審核審批、竣工驗(yàn)收和口岸開放等環(huán)節(jié)落實(shí)海事管理意見。對通航安全有重大影響的水上水下活動應(yīng)進(jìn)行通航安全評估。應(yīng)進(jìn)行通航安全影響論證的情形：按照國家規(guī)定需要立項(xiàng)的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)申請海事管理機(jī)構(gòu)組織通航安全影響論證；在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機(jī)構(gòu)水上水下活動許可之前進(jìn)行通航安全評估。《通航安全評估報告》審核申請應(yīng)向項(xiàng)目或活動所在地的海事主管部門提出，同時提交以以下材料：申請文件、《通航安全評估報告》、有關(guān)部門關(guān)于該涉水工程或活動的意見（必要時）。當(dāng)?shù)睾Ｊ轮鞴懿块T按《中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法》有關(guān)要求進(jìn)行審核，對不符合要求的予以退回或要求修改。對符合要求的《通航安全評估報告》，按照職責(zé)分工,在審核權(quán)限內(nèi)或由上級指定審核的，按要求及時組織專家會議進(jìn)行評審。不在本局審核權(quán)限內(nèi)的，提出初步審查意見后轉(zhuǎn)報直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)，由部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織評審或轉(zhuǎn)報中華人民共和國海事局。 當(dāng)?shù)睾Ｊ戮謱π薷耐晟坪蟮摹锻ê桨踩u估報告》進(jìn)行審核，并出具審核意見。不在本局審核權(quán)限內(nèi)的，提出初步審查意見后轉(zhuǎn)報部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)。部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)對《通航安全評估報告》進(jìn)行審核，應(yīng)由中華人民共和國海事局審核的，提出審核意見后報中華人民共和國海事局審核。 根據(jù)上級的指定審核的《通航安全評估報告》，在完成審核后應(yīng)及時將審核意見及修改后的《通航安全評估報告》報備上級海事管理機(jī)構(gòu)。水上水下活動許可 水上水下活動審批應(yīng)遵循受理、審核、審批三分離原則，按照《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》（第一部分）通航管理類有關(guān)要求進(jìn)行。 水上水下活動許可申請應(yīng)向項(xiàng)目或活動所在地的分支海事局政務(wù)受理部門提出。對于涉及敏感水域活動的許可申請直接向有審批權(quán)限的海事管理機(jī)構(gòu)所在地的政務(wù)受理部門提出。政務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并及時將受理的申請及有關(guān)材料移交審批部門。 分支海事局按照審批權(quán)限，或根據(jù)部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)的指定或核準(zhǔn)意見，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行審批、簽發(fā)水工作業(yè)許可證、發(fā)布航行警（通）告。對不在本局審批權(quán)限內(nèi)的水工項(xiàng)目，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面報上級核準(zhǔn)。內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、施工單位申請情況、初步審核意見，并附有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。 部直屬及省級地方海事管理機(jī)構(gòu)按照審批權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行審批、簽發(fā)水工作業(yè)許可證、發(fā)布航行警（通）告，核準(zhǔn)或指定相關(guān)分支局審批。 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項(xiàng)。最長不得超過三年。 從事按規(guī)定需要辦理發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。 審批部門應(yīng)將審批的水工作業(yè)項(xiàng)目情況及時通知現(xiàn)場監(jiān)管部門，內(nèi)容包括：《許可證》復(fù)印件、航行通告、審批意見、監(jiān)管要求等?，F(xiàn)場監(jiān)管在水上水下活動作業(yè)期間，各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位、施工單位的安全管理和作業(yè)船舶、船員的現(xiàn)場檢查工作。 建設(shè)單位、施工單位安全管理海事主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期通過聽取匯報、查閱文件和記錄等方式對建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行檢查，原則每季度進(jìn)行一次。監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： 對建設(shè)單位監(jiān)督檢查（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實(shí)情況；（2）對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況；（3）安全隱患的排查及整改情況； 對施工單位監(jiān)督檢查（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實(shí)情況；（2）水上交通安全制度和管理體系、施工安全保障方案、施工作業(yè)安全及防污染措施的建立、落實(shí)情況；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的建立、落實(shí)情況；（4）與作業(yè)船舶、設(shè)施安全協(xié)議的簽訂情況；（5）對施工船舶的安全管理情況；（6）安全隱患的排查及整改情況；（7）應(yīng)急演練的組織開展情況；（8）與施工作業(yè)有關(guān)的重要?dú)庀笮畔?、航行警告、緊急通知的傳達(dá)情況。 建設(shè)單位或施工單位存在安全責(zé)任未落實(shí)、安全管理混亂等影響施工安全的重大隱患，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)，待隱患整改通過檢查后再準(zhǔn)予繼續(xù)施工。 建設(shè)單位或施工單位存在安全安全管理未有效實(shí)施、未落實(shí)通航安全評估提出的安全防范措施、未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行水上水下活動、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶、雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船 舶和設(shè)施進(jìn)行水上水下活動等影響施工安全的一般隱患，應(yīng)限定時間要求相關(guān)單位進(jìn)行整改。若在限定期限內(nèi)未完成整改，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)。 若施工作業(yè)期間發(fā)生一般等級及以上水上交通事故、污染事故或險情，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)，對建設(shè)單位和施工單位安全管理情況進(jìn)行檢查。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目分包單位以及船公司等主管安全的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，了解涉水工程進(jìn)展情況，通報工程通航安全情況及檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出有針對性的通航安全工作要求。聯(lián)席會議應(yīng)根據(jù)涉水工程的工期適時召開，原則上每季度召開一次，并形成會議記錄。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與涉水工程施工單位之間建立通信機(jī)制，明確聯(lián)系方式和聯(lián)絡(luò)人，確保重要海上風(fēng)險預(yù)警信息、航行警告、緊急通知等能夠迅速通知到施工單位，并由施工單位將相關(guān)信息及時通知到施工船舶；同時要求施工單位將落實(shí)情況及時反饋海事部門。 對在港池、航道等通航環(huán)境復(fù)雜水域施工的涉水工程，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通航安全協(xié)調(diào)會制度。在作業(yè)前，召集建設(shè)單位、施工單位、引航部門、相關(guān)港航企業(yè)召開通航安全審查協(xié)調(diào)會，對施工方案、安全與防污染措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，明確船舶間避讓措施和聯(lián)系渠道等，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、港航企業(yè)的安全責(zé)任，協(xié)調(diào)各單位共同做好施工期間的安全工作，并形成會議紀(jì)要。、船員現(xiàn)場檢查 原則上在核發(fā)許可證之前進(jìn)行船舶準(zhǔn)入現(xiàn)場檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)擬參加作業(yè)船舶存在較多缺陷應(yīng)對該輪實(shí)施安全檢查。完成船舶準(zhǔn)入檢查后，應(yīng)將檢查結(jié)果書面通知作業(yè)審批部門，明確是否同意被檢查船舶參與水上水下活動。 對于無法實(shí)施準(zhǔn)入檢查的船舶，應(yīng)根據(jù)申請方提交的相關(guān)材料作出水工許可決定，待船舶到達(dá)作業(yè)港口或水域時再進(jìn)行檢查，對于不符合規(guī)定的及時通報作業(yè)審批部門撤銷及作業(yè)許可。 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機(jī)構(gòu)做好施工作業(yè)動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化施工作業(yè)水域的現(xiàn)場檢查和海上巡查，原則每周至少開展一次，每月對所有施工船舶完 成一次檢查。 對于下列施工船舶應(yīng)加大檢查的力度，原則上每次必查：（1）發(fā)生險情、水上交通事故或污染事故的船舶；（2）被連續(xù)滯留2次的船舶；（3）出現(xiàn)配員不足、超載、不按規(guī)定報告等違法行為的船舶。 對于連續(xù)半年未發(fā)生險情、水上交通事故或污染事故；未被滯留；未發(fā)生違法行為的船舶可減少檢查次數(shù)。 現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)填寫現(xiàn)場檢查記錄，內(nèi)容包括檢查的時間、地點(diǎn)、方式、檢查的對象、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施等?？⒐を?yàn)收 對于新建碼頭、航道等引起通航條件和通航環(huán)境發(fā)生較大變化的工程，施工結(jié)束后，項(xiàng)目所在地的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織通航安全竣工驗(yàn)收。 建設(shè)單位申請海事主管機(jī)進(jìn)行通航安全竣工驗(yàn)收時應(yīng)遞交以下材料：（1）通航安全竣工驗(yàn)收申請和竣工報告；（2）通航安全評估審查意見；（3）初步設(shè)計的審批意見；（4）施工圖設(shè)計審批意見及相關(guān)的圖紙；（5）導(dǎo)助航標(biāo)志設(shè)置情況及效能驗(yàn)收意見；（6）有資質(zhì)單位出具的掃測圖等圖紙資料；（7）海事主管機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。 通航安全竣工驗(yàn)收可邀請航海、引航、航標(biāo)、設(shè)計、港口及航道工程等方面的專家參加。 通航安全竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)通航安全評估及初步設(shè)計的要求進(jìn)行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）工程建設(shè)是否滿足設(shè)計要求；（2）港池、碼頭前沿停泊水域、回旋水域、連接水域及航道的三維尺度是否滿足通航安全評估的要求；（3）安全保障設(shè)施是否滿足通航安全評估的要求；（4）導(dǎo)助航設(shè)施是否經(jīng)過專題論證并通過驗(yàn)收；（5）水深掃測圖等圖紙資料是否滿足要求；（6）查看現(xiàn)場是否存在礙航物。 未通過通航安全竣工驗(yàn)收的工程，海事主管機(jī)關(guān)應(yīng)不同意該工程進(jìn)行試運(yùn)營或通過竣工驗(yàn)收。檔案管理 各級海事管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)水上水活動管理過程中直接形成的具有保存價值的各種文書、圖表、聲像等不同形式的記錄的立卷歸檔工作。水工作業(yè)檔案應(yīng)按照一案一檔的原則進(jìn)行歸檔。包含多個獨(dú)立水工項(xiàng)目的綜合性水工作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)歸為一檔。如卷內(nèi)文件數(shù)量較多可分訂數(shù)卷。歸檔的文件材料齊全完整、分類清楚、保持聯(lián)系、題名確切、易于查找，卷內(nèi)排列系統(tǒng)條理，不得殘缺不全。根據(jù)水工作業(yè)性質(zhì)的不同，應(yīng)于水工作業(yè)竣工或水工作業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收后二個月內(nèi)完成立卷工作。根據(jù)不同的作業(yè)項(xiàng)目，以下材料的原件或其影印件應(yīng)歸入檔案管理： 水上水下活動許可證、批復(fù)及作業(yè)申請書； 證明施工作業(yè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)的有關(guān)文件、材料； 安全和防污染措施、安全責(zé)任制及應(yīng)急方案；有關(guān)打撈、拆解等作業(yè)方案，沉船、沉物所有人對打撈方案的意見； 與水上水下活動有關(guān)的技術(shù)資料、海圖和圖紙； 有關(guān)合同或協(xié)議書（須含安全保障條款）；施工單位的資格證書、經(jīng)營許可證、法人資格證明文件； 作業(yè)船舶證書、船員適任證書；有關(guān)審核會議、審查活動的會議材料、會議紀(jì)要、報告書、往來函件等； 施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管總結(jié)材料； 航行通（警）告申請及底稿；通航安全驗(yàn)收證明文件、竣工報告和掃測圖紙。根據(jù)水工作業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同，水工作業(yè)檔案的保存期限分為永久、長期（16至50年）和短期（15年）三種：港口建設(shè)類、水下管道鋪設(shè)等永久性建設(shè)項(xiàng)目水工作業(yè)管理活動或?qū)Ｊ卤O(jiān)管工作有長遠(yuǎn)利用價值的水工作業(yè)項(xiàng)目檔案，應(yīng)列為永久保管；港口疏浚類等較大水工管理活動或在相當(dāng)長時期內(nèi)對海事監(jiān)管工作有查考利用價值的水工作業(yè)項(xiàng)目檔案，應(yīng)列為長期保管； 港口維護(hù)疏浚、掃測等一般性水工管理活動或在較短時期內(nèi)對海事監(jiān)管工作有查考價值的水工作業(yè)項(xiàng)目檔案，應(yīng)列為短期保管。水工作業(yè)檔案原則上供海事執(zhí)法部門在海事管理活動中使用。本單位工作人員查閱水工作業(yè)檔案，應(yīng)填寫檔案查閱登記薄，經(jīng)檔案管理部門同意方可借閱。有關(guān)機(jī)構(gòu)或利害方進(jìn)行法律允許的查詢時，須憑單位證明和個人有效身份證件，對一般性水工作業(yè)檔案，經(jīng)水工作業(yè)審批部門負(fù)責(zé)人和檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意后方可查閱，對存在利害關(guān)系的水工作業(yè)檔案，還須經(jīng)本單位法規(guī)部門批準(zhǔn)，必要時需報請局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱，水工作業(yè)檔案一律不得借出檔案部門。水上水下活動管理人員 水上水下活動管理人員及通航安全評估專家應(yīng)持有通航安全審核員證書。 通航安全審核員證書分為通航安全審核員、高級通航安全審核員兩級。高級通航安全審核員由中華人民共和國海事局培訓(xùn)、考試、發(fā)證。通航安全審核員由部直屬海事局、省級地方海事局培訓(xùn)、考試、發(fā)證。具體培訓(xùn)、考試、發(fā)證規(guī)定另行制定。