【正文】 生全面發(fā)展與個性的自由發(fā)展。教育行政部門制定對學(xué)校德育、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)的評估辦法。學(xué)校制定對班風(fēng)和班主任、輔導(dǎo)員、任課教師的德育工作評價體系。完善學(xué)生的成長記錄，做好品德素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。探索制定客觀的德育量化標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。通過把學(xué)生自評、同學(xué)互評，教師、家長、社會評議結(jié)合的辦法，增強德育評估的透明度，防止片面性和傷害學(xué)生的自尊心，努力做到客觀公正。開展“中小學(xué)生社會實踐教育行動”，把未成年人校外活動場所日常運轉(zhuǎn)、維護和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。因地制宜建立農(nóng)林實踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。對公益性未成年人校外活動場所的建設(shè)和維護予以扶持。建立校外實踐教育社會義務(wù)制度，政府機關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等責(zé)任。（三）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。嚴格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時，嚴禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時，在減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的同時，確保學(xué)生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，保證學(xué)生活動時間和空間。加強地方課程建設(shè)，切實開好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務(wù)教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開發(fā)委員會，科學(xué)設(shè)計學(xué)校課程與實施方案。完善課程教材三級管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強的基礎(chǔ)教育課程體系。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學(xué)內(nèi)容進行研究，認真落實省教育廳出臺的教學(xué)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認真研究改進教學(xué)方法，堅持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。普通高中不得對2011年以后入學(xué)的高中生進行文理分科。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進普通高中特色辦學(xué)。實施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高校科學(xué)實驗及課題研究等方式，對有特殊才能的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務(wù)。嚴格控制普通高中規(guī)模和班額，新建普通高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴格控制班額，到2015年平均班額控制在50人以下。加強指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動各縣（區(qū)）、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。按照“以評促改、以評促建、評建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機相結(jié)合的辦法開展中小學(xué)課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實國家課程方案的學(xué)校，嚴肅追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。（四）改革考試評價制度，建立推進素質(zhì)教育政策導(dǎo)向機制。堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進入小學(xué)和初中時進行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級錄取學(xué)生，繼續(xù)推動普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評價制度，嚴格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評價結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u價制度，嚴格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日?？荚嚐o分數(shù)評價和等級評價，不公布學(xué)生的考試成績，不按考試成績給學(xué)生排名次，為每個學(xué)生建立綜合、動態(tài)的成長檔案。全面落實《濱州市普通中小學(xué)辦學(xué)水平評價實施方案》，堅持發(fā)展性評價，綜合學(xué)校的課程實施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進行全面評價，以推動學(xué)校全面貫徹教育方針、促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育。結(jié)合實施績效工資制度，堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評價管理機制。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。在教師考核中，實行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。（五）加強教育干部和校長隊伍建設(shè)，大力推進教育家辦學(xué)。把加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴格規(guī)范地方教育行政部門主要負責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，協(xié)助省教育廳組織好縣（區(qū)）分管教育工作的縣（區(qū)）長培訓(xùn)班和縣（區(qū)）教育局長培訓(xùn)班，定期舉辦縣（區(qū)）教育局分管局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。認真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)校長任職資格的有關(guān)規(guī)定和省教育廳即將出臺的中小學(xué)校長任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴禁不具備中小學(xué)校長任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長，促進校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長職級制度。普通中小學(xué)校長從具有校長任職資格的人選中實行競爭上崗或面向社會公開招聘，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，實行中小學(xué)校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。（六）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點，推進中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，著力解決學(xué)校運動場地不足等問題；以實驗教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術(shù)教室和綜合實踐活動室建設(shè)為重點，推進教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強中小學(xué)編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠地區(qū)實行傾斜政策；對部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動機制，促進師資校際間的合理良性流動。鼓勵教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎勵性績效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎勵中的比重。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教委、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育管理機構(gòu)，清理占用的教職工編制。實施以信息化推動基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，融合先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動100M寬帶網(wǎng)絡(luò)連到每所中小學(xué)校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進教師教育信息化，完善全市教師遠程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)名師、名校長工作室平臺、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺。推進教學(xué)研究信息化，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫平臺。推進教育教學(xué)信息化，加快市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進職業(yè)教育課程，加強初中畢業(yè)年級學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負工作機制，讓學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強對企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。堅持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機制，按照就近入學(xué)原則，保證進城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動計劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度，擴大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開展學(xué)校安全工作專項督查，強化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實施有針對性的應(yīng)急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學(xué)校各項安全措施落實到位。（七）加快發(fā)展特殊教育。把特殊教育事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項投入。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，實施殘疾兒童少年從學(xué)前教育至高中階段的免費教育，逐步提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費用補助。進一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教服務(wù)為補充的特殊教育體系。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。支持接收隨班就讀殘疾兒童少年的學(xué)校建立資源教室、配備指導(dǎo)教師。根據(jù)教育教學(xué)和指導(dǎo)隨班就讀的需要，科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制，根據(jù)隨班就讀工作需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實國家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。建立特殊教育教師培訓(xùn)長效機制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。切實保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關(guān)規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。認真貫徹落實特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強特殊教育的針對性，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，實現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機結(jié)合。切實加強勞動技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。五、保障措施（一）切實加強對基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把推動基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，在部署、檢查、總結(jié)工作時把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告基礎(chǔ)教育工作情況。（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實校長負責(zé)制，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運行機制。（三）積極組織實施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗。圍繞推進基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的若干重大問題，包括規(guī)范辦學(xué)機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評價，中小學(xué)教師考核評價，中小學(xué)辦學(xué)水平評價，創(chuàng)新教師配備機制，實施校長任職資格制度，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗區(qū)、示范區(qū)，切實發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機制和問責(zé)制度，提高推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點考核縣（區(qū)）政府財力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，縣（區(qū)）中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各縣（區(qū)）義務(wù)教育輟學(xué)率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學(xué)校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。（五）營造促進基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。積極開展基礎(chǔ)教育綜合改革試驗試點工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取上級政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時宣