【正文】 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、比較完善的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系和縣域循環(huán)型社會(huì)的基本框架及推進(jìn)機(jī)制，主要產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品產(chǎn)值的工業(yè)用水量、能耗、污染產(chǎn)生量等指標(biāo)優(yōu)于全國(guó)同期平均水平。實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)型，一是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步從粗放式資源依賴(lài)型模式過(guò)渡到資源效益型模式；二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型，通過(guò)政府、企業(yè)和公眾的參與和協(xié)作，制定綠色產(chǎn)業(yè)政策，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。構(gòu)建三個(gè)核心體系，即循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和循環(huán)型生態(tài)城市體系。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈條，就是按照清潔化、規(guī)模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、鉻鹽、新型建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施六大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。2004年12月，國(guó)家環(huán)?？偩终脚鷱?fù)了我市的規(guī)劃，認(rèn)為規(guī)劃指導(dǎo)思想先進(jìn)，技術(shù)路線(xiàn)可行，具有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)全國(guó)資源依賴(lài)型城市具有重要的示范意義。二、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展模式，需要具體的、實(shí)在的載體為實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，通過(guò)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略來(lái)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈。一是精心打造煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。利用充足的煤炭資源，投資近30億元，先后開(kāi)工建設(shè)了以燒煤矸石為主的以治理鉻渣為主的以燒煤泥為主的25萬(wàn)千瓦煤泥電廠(chǎng)和以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的3，即將開(kāi)工建設(shè)460萬(wàn)千瓦坑口電廠(chǎng)一期260萬(wàn)千瓦機(jī)組。這些項(xiàng)目全部建成后，年可消耗長(zhǎng)焰煤350萬(wàn)噸、劣質(zhì)煤80萬(wàn)噸、煤泥50萬(wàn)噸、煤矸石45萬(wàn)噸，并實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了煤泥、煤矸石、鉻渣等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。在此基礎(chǔ)上，為了降低電廠(chǎng)廢棄物粉煤灰對(duì)環(huán)境的污染，開(kāi)工建設(shè)了28000萬(wàn)塊煤矸石磚項(xiàng)目和2億塊粉煤灰制磚項(xiàng)目，使全市電廠(chǎng)產(chǎn)生的粉煤灰利用率達(dá)到80％，初步形成了煤－電－新型建材的完整循環(huán)鏈。二是精心打造煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。以國(guó)家“九五”重點(diǎn)工程河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠(chǎng)為依托，于2002年編制了《義馬煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，近期我們又對(duì)此規(guī)劃進(jìn)行了修編和補(bǔ)充，將原來(lái)的13個(gè)項(xiàng)目調(diào)整為19個(gè)，總投資由19億元增加至250億元，此規(guī)劃已被列入河南省“十一五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，我們先后建成了14萬(wàn)噸甲醇、1萬(wàn)噸液氧等6個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了氣化廠(chǎng)二期擴(kuò)建、100萬(wàn)噸甲醇和20萬(wàn)噸潔凈油等5個(gè)項(xiàng)目，近期還將開(kāi)工建設(shè)以甲醇為基本原料的2－4丁二醇、40萬(wàn)噸甲醛、5萬(wàn)噸聚甲醛、40萬(wàn)噸醋酸等一批項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，圍繞煤氣下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，相繼新上馬了一批中小型項(xiàng)目，建成了河南鴻業(yè)科技化工公司，專(zhuān)門(mén)對(duì)煤氣生產(chǎn)中的副產(chǎn)品粗酚進(jìn)行深加工；建成了銀海精細(xì)化工有限公司，將煤氣產(chǎn)生的石腦油精制加工成甲苯、二甲苯。此外，煤氣的副產(chǎn)品焦油由氣化廠(chǎng)加工成中油、輕油，空分裝置產(chǎn)生的氧氣制成液氧，產(chǎn)生的二氧化碳由中潔鉻鹽公司用于重鉻酸鉀炭化工藝和提鎂、提鋁工段，建成了硫回收裝置，從廢棄氣體中提取硫制成硫磺塊。目前，煤氣生產(chǎn)能力已達(dá)120萬(wàn)標(biāo)立方／日，年產(chǎn)甲醇14萬(wàn)噸、液氧1萬(wàn)噸、精制粗酚1萬(wàn)噸、精制粗苯3萬(wàn)噸、精制焦油1萬(wàn)噸。企業(yè)內(nèi)部的資源、能源小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)間的中循環(huán)已初步形成。三是精心打造鉻化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。以市屬骨干企業(yè)振興化工集團(tuán)為依托，與中科院過(guò)程工程研究所合作，采用該院自主開(kāi)發(fā)的鉀堿液相氧化與再生循環(huán)鉻鹽清潔生產(chǎn)新工藝，投資9500萬(wàn)元，建成了具有世界領(lǐng)先水平的1萬(wàn)噸重鉻酸鉀清潔生產(chǎn)示范工程，實(shí)現(xiàn)了鉻渣和含鉻廢水零排放，從源頭上解決了鉻鹽行業(yè)的污染問(wèn)題。10萬(wàn)噸鉻鹽系列產(chǎn)品項(xiàng)目建議書(shū)已得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，該項(xiàng)目采用亞熔鹽清潔生產(chǎn)工藝，對(duì)氣化廠(chǎng)產(chǎn)生的二氧化碳、蒸氣等二次資源進(jìn)行循環(huán)利用，每年可減少鉻渣28萬(wàn)噸，資源利用率可提高20個(gè)百分點(diǎn)。此外，為從根本上解決鉻渣污染問(wèn)題，引進(jìn)了全國(guó)最大的鉻鹽企業(yè)——藍(lán)星集團(tuán)，對(duì)振興化工集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)重組，借助其先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行了改造，并與武漢凱迪集團(tuán)合作，利用旋風(fēng)爐高溫解毒封固技術(shù)，投資13億元新上了鉻渣治理綜合利用電廠(chǎng)，年可處理鉻渣7萬(wàn)噸，是河南省最大的鉻渣危險(xiǎn)廢棄物集中處理中心。四是精心構(gòu)筑循環(huán)型城市框架。以改善城市生態(tài)為著力點(diǎn)，先后建成了鴻慶公園、生態(tài)公園、義煤游園，開(kāi)工建設(shè)了銀杏公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)23％；實(shí)施了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)40，供氣率達(dá)42；開(kāi)工建設(shè)了城市污水處理廠(chǎng)，正在建設(shè)廢舊商品交易市場(chǎng)，設(shè)立了40個(gè)廢舊電池回收點(diǎn)，即將開(kāi)工建設(shè)垃圾處理廠(chǎng)。啟動(dòng)了河南省最大的工礦廢棄地復(fù)墾工程—萬(wàn)畝土地復(fù)墾項(xiàng)目，計(jì)劃用六至七年時(shí)間改造復(fù)墾工礦廢棄地10000畝，盤(pán)活土地存量。建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和無(wú)公害蔬菜基地，荒山綠化率達(dá)90％，農(nóng)村居民沼氣使用率達(dá)20％，農(nóng)村清潔能源供應(yīng)與保障體系框架基本形成。三、整體推進(jìn)，不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，層層推進(jìn)。我們以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，圍繞建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)三個(gè)層面，確定了推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)、城市垃圾處理、城市污水處理中水回用、煤礦礦井疏干水開(kāi)發(fā)再利用、粉煤灰制造新型墻體材料、城市集中供熱供氣、土地復(fù)墾、大氣環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程建設(shè)、宏觀(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中在建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)方面，著力引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，大力推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)車(chē)間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物排放量，同時(shí)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。目前，已初步選定8家企業(yè)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)培訓(xùn)。在城市污水處理中水回用方面，主要是建設(shè)污水處理廠(chǎng)，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理污水5萬(wàn)噸，總投資9350萬(wàn)元，今年元月8日正式開(kāi)工建設(shè)。其他工程也都在積極實(shí)施之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類(lèi)項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類(lèi)項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門(mén)對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免，同時(shí)實(shí)施土地復(fù)墾工程，提高土地利用效率。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門(mén)跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，最大限度地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展模式，必須堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，依法推進(jìn)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，防止污染反彈”和“清理整頓不法企業(yè)，保障群眾身體健康”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停取締了不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的7家“十五小”、“新五小”企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的3家企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，拆除了市區(qū)所有6噸以下的小鍋爐，全市所有電廠(chǎng)全部安裝了脫硫設(shè)施，整個(gè)大氣質(zhì)量明顯改善，今年以來(lái)，全市有278天達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)全市廣大的法律意識(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織代表、委員開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、行政執(zhí)法公開(kāi)制和行政責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺(jué)履行義務(wù)，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實(shí)施。經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的探索和實(shí)踐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為16萬(wàn)義馬人民的共識(shí)，已經(jīng)成為推進(jìn)義馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅為招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放拓寬了渠道，而且有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，今年元至七月份，；，；，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4126元，；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1858元，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。