【正文】 出擊，有效銜接，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，力爭突破一批投資過10億的大項(xiàng)目，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)銜接配套的基地型、龍頭型項(xiàng)目。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，激發(fā)企業(yè)招商引資的積極性，真正把企業(yè)“帶”出去、“推”出去，提高招商引資的成功率。另一方面，要以更大力度抓項(xiàng)目推進(jìn)。時(shí)間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要圍繞提高合同履約率、資金到賬率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行指揮部全程跟蹤、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套方案運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)“簽約項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)”。項(xiàng)目建設(shè)要有只爭朝夕的精神，只要基本具備開工條件，就盡快開工，不能在一些細(xì)枝末節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)無空檔銜接，絕不讓時(shí)間耽擱在我們這一方。要進(jìn)一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，爭取項(xiàng)目早一天開工建設(shè)。（五）全力突破新城區(qū)。京滬高鐵的開通，使沿線城市分工進(jìn)一步細(xì)化，發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然向沿線其他地方轉(zhuǎn)移，也必將會(huì)崛起一批新城，這為我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這一機(jī)遇，全面加快建設(shè)，近期啟動(dòng)規(guī)劃面積7平方公里的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要率先突破道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)秀民營企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團(tuán)等駐地大企業(yè)到這里開發(fā)建設(shè)，逐步形成以總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點(diǎn)。（六）全力突破小城鎮(zhèn)。當(dāng)前，各地正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期。截止去年底，%，完成濟(jì)寧市下達(dá)的每年提高2個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實(shí)選擇。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)化“追趕戰(zhàn)略”，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系布局，圍繞基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。下半年要按照規(guī)劃，加速啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要率先突破太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要發(fā)揮財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設(shè)，啟動(dòng)適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場。（七）全力突破對兗礦等駐鄒大企業(yè)的服務(wù)。當(dāng)前，鄒城最大的優(yōu)勢在于駐鄒大企業(yè)多，最大的生產(chǎn)力就是地企合作。圍繞大企業(yè)發(fā)展，市委、市政府成立了服務(wù)兗礦等企業(yè)發(fā)展辦公室，全力支持駐鄒大企業(yè)加快發(fā)展。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)為駐地大企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性、自覺性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境。一要解放思想，樹立“一家人”、“一盤棋”的發(fā)展理念。我們與駐鄒企業(yè)生活在同一片藍(lán)天下，共同肩負(fù)著建設(shè)和諧幸福新鄒城的責(zé)任。大企業(yè)發(fā)展了，鄒城就發(fā)展了；鄒城發(fā)展了，就可以進(jìn)一步支持促進(jìn)大企業(yè)發(fā)展。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。要始終堅(jiān)持“感情上一家人，發(fā)展上一盤棋”，倍加珍惜業(yè)已形成的良好氛圍，把鄒城的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和駐鄒企業(yè)的發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來，努力形成地企雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的嶄新格局。二要形成支持兗礦等駐地企業(yè)發(fā)展的意見。近期研究出臺(tái)支持駐鄒企業(yè)發(fā)展的突破性政策措施，讓駐鄒大企業(yè)發(fā)展上享受鄒城市對地方企業(yè)的各類扶持政策，全力支持駐鄒大企業(yè)建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模。利用兩年的時(shí)間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會(huì)資源的浪費(fèi)。要從嚴(yán)管理煤炭運(yùn)輸，地企聯(lián)手打擊打架、堵路、扒煤等犯罪，維護(hù)安定的社會(huì)治安環(huán)境。三要逐步解決大企業(yè)的民生問題。要大力改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境，加快實(shí)施奔騰油漆、鐵路南貨場及宏河集團(tuán)電廠紙廠搬遷，并在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面積極創(chuàng)造條件，營造合作共贏的良好環(huán)境。四要?jiǎng)?chuàng)造地企合作的新機(jī)制。健全完善地企聯(lián)席會(huì)議、高層溝通交流、現(xiàn)場辦公會(huì)議、一對一聯(lián)系服務(wù)等制度，加強(qiáng)地企之間各個(gè)層次、各個(gè)方面的溝通對接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。三、堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，始終保持過硬作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)抓發(fā)展，必須注重抓黨建強(qiáng)班子，抓干部強(qiáng)作風(fēng)，抓考核促落實(shí)，為科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（一）切實(shí)抓好基層黨建。今年是基層組織建設(shè)年，中央一再強(qiáng)調(diào)“書記抓、抓書記”。各級要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，把基層黨建工作看得重一些、放得高一些、謀得深一些、抓得實(shí)一些，形成書記抓基層黨建工作、上級書記抓下級書記責(zé)任落實(shí)，“書記抓、抓書記”、齊抓共管的局面。當(dāng)前，要圍繞干事創(chuàng)業(yè)，著力抓好“一個(gè)重點(diǎn)”、建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”：抓好“一個(gè)重點(diǎn)”，就是各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；建好“四支隊(duì)伍”，就是建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍突出創(chuàng)大業(yè)，培養(yǎng)青年干部隊(duì)伍突出敢超越，造就農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍突出帶民富，建設(shè)鎮(zhèn)街部門黨政一把手隊(duì)伍抓發(fā)展促穩(wěn)定?！叭齻€(gè)全覆蓋”是基層組織建設(shè)的重要抓手。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”工作，在上半年調(diào)查走訪、摸清情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進(jìn)行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農(nóng)村穩(wěn)定，使之成為推動(dòng)農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。要圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，打造黨建工作新品牌。要加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為主線，在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，把提高基層黨員干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志抓經(jīng)濟(jì)工作的能力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，引導(dǎo)大家加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、對經(jīng)濟(jì)形勢的研判、對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任。（二）切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。挑戰(zhàn)面前、競爭之中，拼的是精氣神，靠的是硬作風(fēng)。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，倍加珍惜稍縱即逝的發(fā)展時(shí)光，始終帶著感情和責(zé)任謀發(fā)展。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務(wù)目標(biāo)，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時(shí)間、卡死節(jié)點(diǎn)，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進(jìn)工作，堅(jiān)決把進(jìn)度趕上去、把欠賬補(bǔ)回來、把全年目標(biāo)完成好。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有一線二線，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項(xiàng)目工地，走進(jìn)工程現(xiàn)場，面對面解決問題，帶動(dòng)全市上下進(jìn)一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。一要落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)同志要統(tǒng)籌兼顧，主要精力靠在指揮部，特別要把指揮部工作作為重點(diǎn)，緊緊抓在手上，親自謀劃、親自調(diào)度，親歷親為地向前推進(jìn)，帶動(dòng)全市各級提速增效。今后分解工作責(zé)任時(shí)，要一并明確市級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，哪項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成得不好，主抓主管的市級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市委作出解釋說明。二要落實(shí)市直部門的責(zé)任。深入推進(jìn)市直部門“三個(gè)體系”建設(shè)，繼續(xù)按照簡化程序、量化時(shí)限、最大限度壓縮自由裁量權(quán)的原則，圍繞服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生三項(xiàng)重要職責(zé)，對市直部門進(jìn)行職責(zé)審定，并向社會(huì)和服務(wù)對象公開承諾。前不久，把市直部門分成8個(gè)系統(tǒng)，對上半年工作情況開展了實(shí)名述職評議，當(dāng)場作出點(diǎn)評、公布評議結(jié)果；下半年將建立總數(shù)達(dá)10萬個(gè)樣本點(diǎn)的服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大服務(wù)對象在民主評議中的比重，真正評出壓力、評出動(dòng)力。三要落實(shí)各鎮(zhèn)街的責(zé)任?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實(shí)干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進(jìn)一步發(fā)揮好這個(gè)好勢頭。各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一責(zé)任人，對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，層層傳遞責(zé)任，層層提振士氣，層層推進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。（三）切實(shí)抓好環(huán)境優(yōu)化。多年的實(shí)踐證明，發(fā)展環(huán)境有兩個(gè)特征：一個(gè)是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個(gè)是易反彈，稍一松懈就可能回潮。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，堅(jiān)持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造“商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會(huì)信譽(yù)好、市場秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報(bào)快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要強(qiáng)化制度落實(shí)，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步深化涉企和房地產(chǎn)“一費(fèi)制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查準(zhǔn)入、處罰備案會(huì)審、首違不罰等制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)和處罰行為。深入開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動(dòng)”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目即時(shí)監(jiān)測保護(hù)制度，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決用地、人才、資金等問題，切實(shí)為企業(yè)提供“一站式”全流程服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)要掛牌保護(hù)，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對重點(diǎn)項(xiàng)目要設(shè)立警務(wù)室，隨時(shí)有警察聯(lián)系。二要優(yōu)化審批流程，提升辦事效率。大力推進(jìn)行政管理體制改革，對現(xiàn)行行政許可和行政審批事項(xiàng)，有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，該簡化的程序簡化到位，該下放的權(quán)力下放到位，該降低的門檻降低到位。要針對行政審批進(jìn)駐不到位、授權(quán)不充分，“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”等問題，結(jié)合“三個(gè)體系”建設(shè)，集中抓好整改，確保整改到位，全面提升服務(wù)效率。國慶節(jié)前務(wù)必落實(shí)好“三集中、三到位”：即項(xiàng)目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項(xiàng)目進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實(shí)到位，做到“進(jìn)一扇門、辦全部事”。三要堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕整治。要敢于出重拳、下猛藥、用重典，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動(dòng)、責(zé)令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人員和單位進(jìn)行懲處。要繼續(xù)深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)現(xiàn)斗爭常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。（四）切實(shí)抓好督查考核。這次會(huì)議，市委、市政府對上半年工作較差的部門和鎮(zhèn)街亮了黃牌，主要目的是增進(jìn)壓力、促進(jìn)發(fā)展，形成一種良好機(jī)制。要作為制度固定下來，名次是動(dòng)態(tài)的，主要由工作決定。這個(gè)機(jī)制的最大特點(diǎn)就是創(chuàng)造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現(xiàn)價(jià)值。按常規(guī)講，工作好壞可能有能力問題，但是事業(yè)不等人，長期干不好必須換位置。今天領(lǐng)到黃牌的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問題，制定有針對性的措施加以改進(jìn)，通過下半年的努力，力爭年底能夠進(jìn)入先進(jìn)行列。下一步，要持續(xù)強(qiáng)化督查，堅(jiān)決杜絕形式主義和好人主義，動(dòng)真的、來實(shí)的、碰硬的；要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出正氣。要把考核結(jié)果與干部任用、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會(huì)干事、干成事的干部，充分體現(xiàn)“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，切實(shí)把廣大干部的注意力凝聚到求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)上來，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。同志們，做好下半年工作，完成全年發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在濟(jì)寧市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在兗礦集團(tuán)、里能分局、鄒縣電廠等大企業(yè)的關(guān)心支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，埋頭苦干、奮力攻堅(jiān)，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新成績，迎接黨的十八大勝利召開！