【正文】 責(zé)任好、黨組織自身建設(shè)好”的雙強(qiáng)爭優(yōu)目標(biāo)。第五篇：辦事處書記在全辦信訪工作會(huì)議上的講話辦事處書記在全辦信訪工作會(huì)議上的講話（2011年3月 日）同志們：這次全辦信訪工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2010年的信訪工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)今年全辦信訪工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，確保我辦繼續(xù)保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，為我辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。會(huì)前，黨工委辦事處就如何貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)做好今年的信訪工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才，功偉同志根據(jù)研究的意見，對(duì)全年的信訪工作進(jìn)行了具體部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視信訪工作。去年，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求信訪工作的同志“繼續(xù)努力，為營造良好的社會(huì)環(huán)境作出新貢獻(xiàn)”。去年11月22日至23日，中央聯(lián)席會(huì)議在山東臨沂召開了全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議并作重要講話。春節(jié)前，全國信訪局長電視電話會(huì)議召開，對(duì)2011年的信訪工作進(jìn)行了安排部署。今年1月24日，溫家寶總理專門到國家信訪局就政府工作聽取來訪群眾意見，并親切看望了國家信訪局干部職工。2月16日和25日，省委省政府、市委市政府先后召開全省、全市信訪工作會(huì)議，隆重表彰了一批信訪工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，3月4日，區(qū)委又召開了全區(qū)信訪工作會(huì)議。以上一系列會(huì)議，充分說明中央、省、市、區(qū)各級(jí)對(duì)信訪工作的高度重視和對(duì)做好今年信訪工作的堅(jiān)定信心。2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我辦各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。重大活動(dòng)較多，因此，做好今年的信訪工作非常重要。近三年來，我辦信訪形勢(shì)雖然總體持續(xù)好轉(zhuǎn)，隨著我辦各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)工作的全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民價(jià)值取向的日益多元化，以及公民法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的普遍增強(qiáng)，我辦的“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”并存，各種利益群體相互交織、相互攀比、相互影響，信訪問題增多、復(fù)雜性增強(qiáng)，群眾對(duì)通過信訪渠道解決訴求的期望值增加，社會(huì)對(duì)信訪問題的關(guān)注度增大。對(duì)此，我們面臨著種種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新形勢(shì)、新情況對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作提出了新的更高的要求。目前，濮陽市已經(jīng)確立了建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的中心任務(wù)和力爭用兩年時(shí)間趕上全省平均水平、三年時(shí)間超過全省平均水平、五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列的“二三五”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃藍(lán)圖，需要穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境作保障。華龍區(qū)作為濮陽市的政治、文化、商業(yè)活動(dòng)中心，對(duì)維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定有著舉足輕重的地位。去年12月份，為徹底解決突出問題、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府組織開展了為期100天的“解決信訪突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中整治活動(dòng)，并把這項(xiàng)活動(dòng)作為深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的第三件大事來抓。我辦三村都存在一些信訪突出問題，有的正在協(xié)調(diào)解決，有的雖有處理意見但目前仍不穩(wěn)定。此外，涉法涉訴、勞動(dòng)社保、土地征用、房產(chǎn)物業(yè)、城中村改造拆遷等方面的信訪問題占信訪總量的比重仍然較大；特殊群體如對(duì)越自衛(wèi)反擊參戰(zhàn)人員等歷史遺留問題還未從根本上得到解決，信訪工作面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜、嚴(yán)峻，信訪工作任務(wù)依然繁重、艱巨。我們務(wù)必要自覺做到頭腦更加清醒、認(rèn)識(shí)更加深刻、思想更加重視、措施更加有力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。二、突出重點(diǎn)，全面提升信訪工作水平2011年，我辦的信訪工作必須認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)各級(jí)關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為主線，以服務(wù)發(fā)展和為民生主題，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為動(dòng)力，以信訪工作“和諧杯”競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，以“事要解決、息訴罷訪、群眾滿意”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，促進(jìn)整體工作再上新水平。一要增強(qiáng)大局意識(shí)。目前信訪工作涉及到各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域，是誰也無法回避，誰也回避不了的問題。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們對(duì)待信訪工作必須“跳出信訪看信訪、站位全局抓信訪”，緊緊圍繞黨工委、辦事處的總體工作部署，懷著對(duì)群眾的深厚感情，精心謀劃、全面部署、整體推進(jìn)。在處理各種利益訴求中，要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場(chǎng)處理問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要密切聯(lián)系群眾，及時(shí)捕捉群眾發(fā)出的信號(hào)，研究群眾的思想動(dòng)向，舉一反三，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步改進(jìn)工作，防止發(fā)生新的信訪問題。二要加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。這實(shí)際上是一個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的問題。要把重點(diǎn)約訪和干部下訪作為領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的主要方式，切實(shí)增強(qiáng)接訪的針對(duì)性和實(shí)效性。信訪辦要充分發(fā)揮職能作用，快速交辦案件，強(qiáng)化督查督辦，定期通報(bào)情況，對(duì)那些不認(rèn)真解決問題、不落實(shí)批辦意見的，直接向接訪領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由接訪領(lǐng)導(dǎo)出面督導(dǎo)。同時(shí)要繼續(xù)加大人財(cái)物投入，切實(shí)加大信訪工作的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。三要切實(shí)注重解決問題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的核心，也體現(xiàn)著一個(gè)地方、一個(gè)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際水平。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部首問、首辦責(zé)任制，讓群眾滿腹牢騷而來、滿臉笑容而去，絕不能因?yàn)閼B(tài)度不好、處理不公、解釋不到位而激化矛盾。要積極開展矛盾糾紛排查化解工作，要全力打好“解決信訪突出問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用活解決特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金政策，依靠群眾和社會(huì)力量，多途徑綜合解決疑難復(fù)雜信訪問題。四要嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度。實(shí)行信訪評(píng)估，既是預(yù)防和減少矛盾的重要手段，又是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的有效措施。要高度重視，統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格落實(shí)信訪評(píng)估制度，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)、大多數(shù)群眾不支持的政策不出臺(tái)、與民爭利的政策不出臺(tái)、配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，避免因決策失誤或施政行為不當(dāng)損害群眾利益、產(chǎn)生信訪問題。五要進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于依法規(guī)范信訪秩序的工作要求，一方面要堅(jiān)決做好赴京非正常上訪依法處置工作，切實(shí)樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而還要受到依法追究”的正確導(dǎo)向；一方面要堅(jiān)決做好群眾無序上訪依法處置工作，尤其是對(duì)集體圍堵黨政機(jī)關(guān)的無序上訪，要合力密切協(xié)作，妥善處置，維護(hù)好機(jī)關(guān)正常辦公秩序。同時(shí)，各村（居）要認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭要及時(shí)報(bào)告，一旦發(fā)生上訪，有關(guān)人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸返。六要大力探索創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊密結(jié)合我辦實(shí)際，進(jìn)一步探索完善“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”更加科學(xué)的體制機(jī)制，重點(diǎn)圍繞解決“統(tǒng)什么、攬什么”和“怎么統(tǒng)、怎么攬”的問題，進(jìn)入深入探索研究。要抓要害，重點(diǎn)完善“三項(xiàng)機(jī)制”，即領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，認(rèn)真抓好村（居）矛盾糾紛就地排查化解工作機(jī)制。要破難題，針對(duì)當(dāng)前普遍存在的信訪事項(xiàng)終而不結(jié)、就同一事項(xiàng)不斷重信重訪的“老大難”問題，要緊緊抓住中央聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于依法做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的意見（試行）》這個(gè)政策機(jī)遇，按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行三級(jí)終結(jié)，并依法妥善做好終結(jié)后的教育穩(wěn)控工作，千方百計(jì)促使信訪人息訴罷訪。要增活力，進(jìn)一步修訂完善信訪工作責(zé)任制考核辦法，扎實(shí)開展信訪工作“和諧杯”競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）、各部門做好信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任意識(shí)，以科學(xué)的考核機(jī)制促進(jìn)信訪穩(wěn)定責(zé)任的落實(shí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。每一位領(lǐng)導(dǎo)都有維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，特別是各村（居）支部書記、主任作為第一責(zé)任人，對(duì)涉及信訪的重要工作、重大問題要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自處理。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促工作落實(shí)。辦事處信訪辦、各村（居）信訪工作者要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)信訪穩(wěn)定的重要責(zé)任。要把信訪工作作為年終工作考核的重要內(nèi)容。按照中央關(guān)于違犯信訪工作紀(jì)律實(shí)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，信訪工作不到位的不能評(píng)優(yōu)、不得提拔，因信訪問題處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力，把信訪部門真正建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。廣大信訪干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極探索創(chuàng)新，勇于面對(duì)困難，敢于迎接挑戰(zhàn)，在特殊的年份做好特殊的工作做出特殊的貢獻(xiàn)。同志們，做好2011年的信訪工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要自覺承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，為“十二五”開好局、起好步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！