【正文】 新**，做出更新更大的貢獻！第五篇：在全市公安工作會議上講話同志們：在全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六屆五中全會和市委四屆十次全會精神，為實現“十一五”高起點大手筆開局而努力奮斗的關鍵時刻，我們召開了全市公安工作會議，總結2005年公安工作，分析當前面臨的形勢，明確工作思路，安排部署今年乃至今后一個時期的工作任務，對于切實發(fā)揮公安機關對構建和諧**的重要作用，在全面建設****的偉大實踐中再立新功，具有十分重要的意義。剛才，**同志作了一個很好的報告，這些意見我完全贊同，希望各地、各部門結合實際抓好落實。借此機會，我也代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向會上受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。過去的一年，全市上下認真落實科學發(fā)展觀，深入實施“五大戰(zhàn)略”，一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設、開拓創(chuàng)新求突破，實現了經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，全市GDP達到260億元，增長18％，實現了“十一五”開局之年的開門紅。不論是過去的一年，還是今年的頭一個月，都預示著**的經濟和社會發(fā)展呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。我們公安機關作為維護穩(wěn)定的重要職能部門，在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實踐中發(fā)揮了不可替代的骨干作用，為營造有利于發(fā)展的平安祥和、安居樂業(yè)、公平正義的社會環(huán)境做出了突出貢獻。在維護社會穩(wěn)定方面，全市公安機關緊緊圍繞爭創(chuàng)“遼寧最穩(wěn)定地區(qū)”這一目標，思想理念不斷更新、防范基礎更趨夯實、打擊效能顯著提升、動態(tài)駕馭能力明顯增強，全市社會治安進入歷史最好時期，并被省廳認定為全省最穩(wěn)定地區(qū)之一。適應形勢任務需要，進一步推進了公安機關自身建設，服務發(fā)展更加積極主動、科技強警明顯加快、執(zhí)法質量普遍改善、保障水平逐步提高、隊伍建設全面加強、工作作風更加扎實。特別是在抗擊洪澇災害、防控禽流感、棚戶區(qū)改造、取締人力和機動三輪車以及處突防暴等方面，全市公安戰(zhàn)線付出了超常的艱辛和努力，取得了有目共睹的優(yōu)異成績。對此，市委、市政府對公安戰(zhàn)線是滿意的，社會各界和廣大人民群眾是充分肯定的。在這里，我代表市委、市政府向日夜奮戰(zhàn)在打造“平安**”第一線的全體公安民警、武警官兵、保衛(wèi)干部、治安積極分子及其家屬表示親切的慰問和崇高的敬意!下面，我就如何做好新一年的公安工作，講三點意見：一、科學判斷形勢，緊緊圍繞建設****這一中心，創(chuàng)新工作思路今年是“十一五”開局之年，是全面建設****起步之年，更是全市公安機關抓基層、打基礎、苦練基本功，實現快發(fā)展的關鍵之年。公安基層基礎工作十分重要，基礎不牢，地動山搖，一定要把這項工作擺在突出位置。昨天，市委常委會的議題之一就是討論通過市委、市政府關于加強公安基層基礎建設的決定，文件已于今天制發(fā)下去。新的一年，公安工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，任務更加艱巨繁重。當前，我們仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期。在國際環(huán)境和國內環(huán)境兩方面因素的相互作用下，未來幾年，各種敵對勢力、邪教組織、恐怖組織等對我實施的顛覆、滲透、破壞活動不僅會日趨加劇，而且將呈現出敵我矛盾與人民內部矛盾相互交織，政治、經濟、文化各個層面相互影響，傳統(tǒng)因素與非傳統(tǒng)因素相互融合，虛擬社會與現實社會相互連通等新動向。從我市來看，隨著改革開放的不斷深入，社會各種利益關系將發(fā)生新的調整和變化，一些深層次矛盾和問題會逐漸顯現出來，并表現出來源多元化、表現社會化、危害政治化、處置復雜化的特點。人均GDP達到1000美元至3000美元之間，既是經濟發(fā)展的加速期，也是社會各種矛盾的多發(fā)期。今年隨著****建設的全面實施，特別是隨著“項目年“啟動、沈鐵工業(yè)走廊建設、中心城區(qū)擴大，勢必推動人流、物流、資金流、信息流的加速流轉，影響社會穩(wěn)定的因素也將隨之增多，打擊犯罪、整頓經濟秩序、維護穩(wěn)定面臨新的形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。歷史的經驗告訴我們，越是經濟快速發(fā)展的關鍵時期，對維穩(wěn)工作越不可掉以輕心。各級公安機關必須增強憂患意識，未雨綢繆、居安思危，“莫被成績遮望眼，尚須思危不貪安”，必須做到認識上有新提高、作風上有新轉變、工作上有新舉措、成效上有新突破，真正成為創(chuàng)建平安**的主力軍、打造和諧**的排頭兵。建設****、構建和諧**，安定有序的社會治安環(huán)境是前提、是基礎、是保障。安定有序就是社會秩序良好、人民安居樂業(yè)、社會安定團結，歸根結底就是穩(wěn)定平安。公安機關作為維護穩(wěn)定的重要職能部門，對營造和諧安定的社會環(huán)境負有義不容辭的責任，是使命所在、職責所系。全市公安機關要把建設平安**、和諧**作為當前和今后一個時期最重要、最緊迫的政治任務，切實增強責任感、使命感、緊迫感，緊緊圍繞爭創(chuàng)“**最穩(wěn)定地區(qū)”這個總目標，以執(zhí)法為民為核心、以基層基礎建設為主線、以隊伍正規(guī)化建設為保障，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新成果，在服務經濟發(fā)展、構建和諧**、爭創(chuàng)全省綜治先進市中，充分發(fā)揮自身的骨干作用。二、融入發(fā)展大局，以爭創(chuàng)“遼寧最穩(wěn)定地區(qū)”為龍頭，打造平安和諧的新**當前和今后一個時期，全市公安機關要牢牢把握建設****的大局，倍加珍惜政通人和的大好局面，全力維護和鞏固搶抓機遇、加快發(fā)展的有利環(huán)境，自覺服務經濟建設、融入發(fā)展大局，努力打造好“三個環(huán)境”。第一，進一步強化“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，堅持始終把維護**的社會穩(wěn)定擺在各項工作首位，努力打造安定有序的法制環(huán)境。各級公安機關特別是領導同志，要在思想上不斷強化政治意識和憂患意識，堅定不移地把工作重心放在維護**和諧穩(wěn)定上。要適應建設****新形勢新任務要求，堅持以全市“政治安定、社會安穩(wěn)、經濟安全、企業(yè)安心、百姓安居”的“五安”標準，不斷提高處置突發(fā)事件水平，保證關鍵時刻能夠發(fā)現得早、控制得住、處置得好，做到“大事不能出，小事及時解決”；加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，切實提高網上發(fā)現敵情、偵查控制、技術防范能力，依法打擊境內外敵對勢力、敵對分子利用網絡進行的煽動、滲透和破壞活動；嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加大對爆炸、殺人、綁架、“雙搶”和系列案件的攻堅力度，全市刑事命案偵破率要達到95％以上。要高標準、嚴要求，樹立有案必破的理念。要減壓嚴重刑事案件發(fā)案率，提升破案率。**雖然摘掉了刑事案件高發(fā)區(qū)的“帽子”，但從政法委提供的調研報告看，仍存在一些問題，而且這些問題全市都應引起注意，社會治安綜合治理工作仍要進一步加大力度。必須堅持“以防為主”的方針，實施群防群治，在社會治安綜合治理的各個方面下功夫，不能就現象抓現象，要透過現象看本質，研究是什么原因造成一個地區(qū)的兇殺案件居高不下，導致社會不穩(wěn)定?！拔灏病眴栴}其中一個是“企業(yè)安心”，如果一個地區(qū)兇殺案件高發(fā)，黑惡勢力橫行，企業(yè)家還怎么敢來創(chuàng)業(yè)?建設****的宏偉目標還怎么能實現?另外，我要強調一下，今后鐵嶺地區(qū)再發(fā)生惡性案件，對外宣傳要如實報道，不要添枝加葉；要進一步優(yōu)化執(zhí)法質量、提高辦案水平、提升打擊力度，適時開展專項整治活動。要通過上述措施，實現“八個有效防止”的工作目標：1．有效防止造成局部地區(qū)動蕩的大規(guī)模群體性治安事件。特別是目前改革開放和經濟發(fā)展已處于關鍵時期，對一些人民內部矛盾、治安案件、群體性上訪等問題要妥善處理。如**商城問題，涉及2000多名群眾，這就屬于不穩(wěn)定因素，諸如此類的群體性事件如果處置不當，就會造成群眾集體上訪。當然不排除少數人在里面煽風點火，鼓動鬧事。這些少數人代表不了大多數老百姓的利益，為此公安部門要積極介入，對那些制造混亂的少數分子，一定要按照《治安管理處罰法》和《信訪條例》嚴懲不貸，絕不手軟。2．有效防止暴力恐怖襲擊事件。3．有效防止境內外敵對勢力插手人民內部矛盾制造事端。4．有效防止“法輪功”等邪教分子的破壞活動。5．有效防止滋生新的黑惡勢力。**要穩(wěn)定，黑惡勢力絕不能抬頭。我剛來**工作時就對***同志講過，絕不允許黑惡勢力在**抬頭，發(fā)現苗頭就要嚴厲打擊。當時市公安局的領導班子表態(tài)，如果出現黑惡勢力苗頭就拿他們試問，就得有這種決心，有這種態(tài)度。剛才**同志也講了，公安部連續(xù)三年開展專項斗爭，其中很重要一項就是掃黑除惡。6．有效防止發(fā)生爆炸等重大刑事案件。經濟發(fā)展到一定程度，就會出現一些不正當競爭。對不擇手段搞惡性競爭、破壞社會穩(wěn)定的人員，一定要嚴肅處理，繩之以法。對影響社會穩(wěn)定、企業(yè)安心、經濟安全的重特大案件要嚴管死控。7．有效防止造成群死群傷的重大安全事故。8．有效防止局部地區(qū)社會治安混亂現象，確保社會政治穩(wěn)定。第二，進一步強化為經濟服務的理念，為解放和發(fā)展生產力提供更直接、快捷的服務，努力打造高效順暢的經濟發(fā)展環(huán)境。要努力在三項重點工作上實現突破。一是要在打擊和防范經濟犯罪上實現突破，確保經濟運行安全有序。要重點打擊金融詐騙、證券犯罪以及各種偷稅、逃稅、騙稅犯罪，最大限度地為國家挽回經濟損失。尤其是偷稅、逃稅現象，在鐵嶺具有普遍性，每到年末，國稅、地稅都會通報一批偷、漏稅名單。市委、市政府為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，目的就是讓企業(yè)在**做大做強，為**提供稅收和就業(yè)機會，可有些企業(yè)享受到優(yōu)惠政策后，卻想盡一切辦法偷稅、漏稅，情理何在?所以必須依法打擊，嚴懲不貸。要切實保護民營企業(yè)的合法私有財產，為民營企業(yè)提供平等競爭環(huán)境。要全面啟動經濟安全信息預警機制，指導企業(yè)建立經濟安全防范制度，為企業(yè)安全經營構筑“防火墻”。公安部門要協(xié)助企業(yè)保護好知識產權，防止企業(yè)職工把企業(yè)的一些核心技術帶到外面去，對企業(yè)安全構成威脅。二是要在優(yōu)質服務上實現突破，不斷推出服務**經濟的新舉措。近年來，圍繞服務經濟建設，我市公安機關相繼推出了一系列改革舉措，從運行的效果來看，這些服務措施有力地推動了我市經濟的發(fā)展，得到了各級黨委、政府的充分肯定，也受到了社會各界特別是民營企業(yè)家的歡迎。通過百家民營企業(yè)評議市直部門活動，可以看出企業(yè)家對公安工作是滿意的。下一步，還要充分傾聽企業(yè)和廣大群眾的呼聲，進一步吸納社會各界的意見和建議，在不違背現行法律政策的前提下，只要有利于經濟發(fā)展、有利于實現和維護廣大人民群眾的根本利益，公安機關就應該大膽探索、勇于實踐，加大改革力度，真正做到**經濟發(fā)展到哪里，公安機關的服務就跟進到哪里；經濟建設需要公安機關提供什么樣的服務，就千方百計提供什么樣的服務。既從治安的角度改善投資環(huán)境，又從服務的角度改善行政環(huán)境。圍繞發(fā)展民營經濟出臺服務辦法、圍繞***工業(yè)走廊建設制定保障措施，比如：“十一五”期間要擴大中心城區(qū)，提高城市化率，這就涉及農民變市民的問題，要富裕農民必須減少農民，這就需要在戶籍管理上制定一系列的政策，為農民變市民，提高城市化率創(chuàng)造條件，鼓勵農民進城居住、創(chuàng)業(yè)。要圍繞規(guī)模企業(yè)發(fā)展確定技防覆蓋標準，使公安戰(zhàn)斗力直接轉化為社會生產力，使公安工作更加主動、更加深入地融入全市經濟建設的實踐，把服務經濟建設這篇大文章做好、做細、做實、做出成效。三是要在轉變工作作風上實現突破，把為經濟建設服務的要求和舉措落到實處。幾年來，經過執(zhí)法思想觀念革命的強大沖擊和各級公安機關的艱苦努力，重打擊輕保護、重管理輕服務等“八重八輕”問題得到了一定程度的解決。但是，服務意識不強、服務手段落后、服務質量不高，仍然是影響我們?yōu)榻洕l(fā)展服好務的突出問題。因此，我們要按照實現“十一五”高起點大手筆開局和建設****的現實要求，認真查找自身存在的不足，切實轉變我們的思想作風、領導作風和工作作風，真正做到在思想上求經濟發(fā)展之真，在工作上務服務振興之實。公安系統(tǒng)的治安、戶政、經偵、交通、消防、出入境管理等部門，要進一步樹立嚴謹、務實、高效的服務意識，主動深入企業(yè)、走近客商、貼近群眾，用實際行動為企業(yè)、投資者和群眾服好務，特別是要為“項目年”的實施建立急事急辦、專事專辦、特事特辦的綠色通道，在政策和法律允許的范圍內最大限度地為企業(yè)、客商和群眾提供方便。今年是“項目年”，這對軟環(huán)境建設是否符合要求，政府的一些權力部門服務是否到位等，都是一個檢驗。公安部門應當首當其沖，為來**投資創(chuàng)業(yè)的客商服好務。同時，要注意做好服務群眾的工作。當前，正在辦理第二代身份證，要求三年內辦完。這項服務面向千家萬戶，我發(fā)現每天都有很多人排隊辦理身份證，顯然服務窗口太少。窗口服務是連接公安部門與百姓間的橋梁和紐帶，也是老百姓檢驗我們工作的最直接最現實的方式?！傲佳砸痪淙瑦赫Z傷人六月寒”，窗口的服務態(tài)度和質量代表著公安機關的形象，做好窗口工作有利于拉近與百姓的距離，因此必須從細節(jié)入手做好窗口服務。第三，進一步強化執(zhí)政為民的理念，加快構建現代警務運行機制、穩(wěn)步增進社會安全感，努力打造美好和諧的生活環(huán)境。要按照市場在公共安全資源配置中起基礎作用的客觀要求，盤活治安資源、調動社會資源、創(chuàng)新工作機制，使公安工作適應治安形勢和任務需求，向實時監(jiān)控、動態(tài)調整方向發(fā)展，牢牢把握治安工作主動權。為此，要進一步創(chuàng)新社區(qū)警務機制，強化平臺效應，真正使社區(qū)民警責權利相統(tǒng)一；創(chuàng)新社會面巡邏防控機制，強化動態(tài)控制，要以劃分治安防控責任區(qū)為基礎，整合各種戰(zhàn)斗力要素，明確相應職責，構筑警種分工協(xié)作、有機銜接、整體作戰(zhàn)的打防控一體化格局；創(chuàng)新應急反應機制與情報經營機制，及時掌握不穩(wěn)定苗頭問題，為黨委、政府決策提供準確信息，為采取有效處置措施提供可靠依據。三、夯實工作基礎，以全國公安“基層基礎年”建設為契機，創(chuàng)造支持公安發(fā)展的有利條件基層基礎工作是公安事業(yè)發(fā)展的基石。各項工作任務的落實靠基層，工作成效也主要體現在基層；公安隊伍建設的重點在基層，隊伍素質、執(zhí)法水平、警民關系也主要體現在基層。公安部將今年確定為全國公安機關的“基層基礎年”，不但符合科學發(fā)展觀的要求、符合建設和諧社會的要求，也抓住了公安事業(yè)發(fā)展的根本。各級黨委、政府要從講政治的高度，重視并抓好這項工作。各級公安機關要以只爭朝夕的精神，緊緊抓住這一機遇，切實推進我市的基層基礎建設，確保取得更大成效。第一，要切實加強對基層基礎建設的領導。公安事業(yè)要發(fā)展，黨政支持是關鍵。我們要牢固樹立“不重視公安基礎工作就是政治上的不清醒、抓不住公安基礎工作就是工作上的不稱職、抓不好公安基礎工作就是執(zhí)政能力不強”的思想，要高標準、嚴要求來對待這項工作，將公安基層基礎建設工作作為黨委、政府的重點工作來抓。各級黨委、政府要牢固樹立科學發(fā)展觀和科學政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持發(fā)展經濟與維護社會政治穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，以高度的政治敏銳性和政治責任感，準確把握社會形勢，及時研究解決基層基礎工作中的實際問題。特別是各級黨政主要領導，要把公安基層基礎工作放在心上、抓在手里，經常聽取情況匯