【正文】 加強(qiáng)對環(huán)評評審權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。嚴(yán)格—7— 遵守“十四不準(zhǔn)”的要求，全省環(huán)保系統(tǒng)各級干部參加本單位組織的評審會，不準(zhǔn)收取評審費(fèi)、專家費(fèi)。三是加強(qiáng)對排污收費(fèi)的監(jiān)督。實(shí)行核定和收費(fèi)、稽查分開，建立有效的閉合制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，杜絕坐收坐支、以費(fèi)養(yǎng)人等問題。同時嚴(yán)格規(guī)定不允許協(xié)商收費(fèi)，不允許以監(jiān)測費(fèi)代排污費(fèi)，不允許以物代費(fèi)。四是加強(qiáng)對環(huán)保治理專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督。實(shí)行申報(bào)、審核和監(jiān)督分開，形成既相互配合又相互制約的管理機(jī)制。同時要改變資金撥付方式，確保資金安全使用。五是加強(qiáng)對行政處罰權(quán)的監(jiān)督。實(shí)行立案、調(diào)查、處罰分開。六是加強(qiáng)對人事權(quán)的監(jiān)督。進(jìn)人公開招聘，提拔干部民主推薦，競爭上崗，同時強(qiáng)化干部輪崗交流。七是加強(qiáng)對資金使用審批權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，防止個人謀取私利。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任何人、任何單位不允許濫發(fā)獎金補(bǔ)貼。堅(jiān)持重大項(xiàng)目安排和大額資金使用集體研究決定。（四）圍繞落實(shí)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，開展行政效能監(jiān)察。一是圍繞主要污染物減排開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施的落實(shí)，促進(jìn)污染減排三大體系尤其是監(jiān)測體系建設(shè)的落實(shí)。二是在繼續(xù)對“十一五”松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時，突出加大對遼河流域“十一五”水污染防治規(guī)劃關(guān)鍵項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查力度，努力提高項(xiàng)目的完成率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是繼續(xù)深入開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定貫—8 — 徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決老百姓關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的行為。嚴(yán)肅查處松花江和遼河流域環(huán)境違法排污行為，促進(jìn)重點(diǎn)流域干流和主要支流水質(zhì)得到進(jìn)一步改善。對長期排放高濃度污染物、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，問題嚴(yán)重的要實(shí)行雙追究，不僅要追究企業(yè)責(zé)任，還要依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管部門及有關(guān)人員的責(zé)任。（五）深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。陽光是最好的防腐劑。要充分利用現(xiàn)代科技手段，按照權(quán)力“配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺建設(shè)，從今年開始，全系統(tǒng)自上而下啟動打造數(shù)字環(huán)保、透明環(huán)保、高效環(huán)保、清廉環(huán)保，力爭用三年時間努力提高全系統(tǒng)政務(wù)公開水平。一是行政權(quán)力及權(quán)力行使過程、行使結(jié)果全面公開。二是電子監(jiān)控要全面覆蓋，采取多種方式突顯對行政權(quán)力行使過程的全面動態(tài)監(jiān)控和對自由裁量權(quán)的限制。三是行政效能要全面提升。充分運(yùn)用電子平臺，最大限度地節(jié)省公文流轉(zhuǎn)時間，縮短行政審批時限，固化行政事項(xiàng)流程，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法細(xì)節(jié)。四是環(huán)境監(jiān)管要全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理工作信息共享，強(qiáng)化對企業(yè)環(huán)境行為的日常監(jiān)管，增強(qiáng)突發(fā)性污染事故處置能力。五是廉政約束要全面滲透，以貫徹落實(shí)懲防體系為目標(biāo)，以制度建設(shè)為抓手，以平臺運(yùn)行為載體，通過事前提醒、事中監(jiān)督、事后完善，全面滲透廉政約束?！?—（六）深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護(hù)問題專項(xiàng)治理。以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年左右的時間，對2008年以來規(guī)模以上投資項(xiàng)目在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、“三同時”監(jiān)管等環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行全面排查。一是規(guī)范規(guī)劃環(huán)評管理，重點(diǎn)查處開展規(guī)劃環(huán)評未完成、未開展規(guī)劃環(huán)評審批規(guī)劃、擅自降低規(guī)劃環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)等行為。二是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批管理，重點(diǎn)查處未批先建、擅自變更等違法行為，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、拆分審批等違法違規(guī)審批行為。三是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評市場管理，督促環(huán)評監(jiān)管部門加大對環(huán)評單位、技術(shù)評估單位和專家的監(jiān)督檢查力度，確保環(huán)評市場競爭有序、技術(shù)評估行為規(guī)范、環(huán)評文件科學(xué)可信。四是規(guī)范工程建設(shè)環(huán)保“三同時”監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處未經(jīng)試生產(chǎn)批準(zhǔn)擅自投產(chǎn)、久拖不驗(yàn)等違法行為。五是規(guī)范環(huán)保專項(xiàng)資金安排使用管理，突出加強(qiáng)對中央環(huán)保專項(xiàng)資金、農(nóng)村環(huán)保資金、專項(xiàng)整治等資金安排、使用情況的檢查，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。（七）加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。今年全系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)總的目標(biāo)是，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提高到一個新的檔次和水平，力爭全系統(tǒng)今年行風(fēng)測評實(shí)現(xiàn)“零末位”。為此，今年要著力解決以下幾個問題：一是要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要跳出就抓行風(fēng)而抓行風(fēng)的思維模式，把軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)放在黨風(fēng)廉政建設(shè)全局、環(huán)保事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局中去考慮，變被動抓為主動謀劃。要樹立軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng) — —10廉政建設(shè)共提高、與環(huán)境保護(hù)事業(yè)共發(fā)展、與環(huán)保行業(yè)形象共興榮的觀念，用軟環(huán)境和政行風(fēng)工作促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化環(huán)境管理，提升行業(yè)形象。二是要進(jìn)一步抓好集中糾治工作。從省廳機(jī)關(guān)自身做起，各級環(huán)保部門要結(jié)合加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，對軟環(huán)境和政行風(fēng)方面存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和對照檢查，認(rèn)真落實(shí)整改措施。重點(diǎn)解決去年民主評議中群眾反映的問題。三是要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。進(jìn)一提高審批效率，創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政、文明服務(wù)。四是要解決好群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。及時解決群眾環(huán)境信訪投訴，認(rèn)真組織參與政行風(fēng)熱線節(jié)目。五是要加強(qiáng)環(huán)境宣傳，不斷提高群眾環(huán)境意識，提高環(huán)保認(rèn)知度和群眾參與度，廣泛接受社會各界監(jiān)督。六是要完善機(jī)制。進(jìn)一步完善工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、問責(zé)機(jī)制。把軟環(huán)境和政行風(fēng)工作納入到政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核、績效考核、黨風(fēng)廉政考核和黨員干部考核之中。各市州環(huán)保局要進(jìn)一步牢固樹立管行業(yè)必須管行風(fēng)的意識和責(zé)任感，抓好所轄區(qū)域市縣區(qū)環(huán)保部門的軟環(huán)境和政行風(fēng)工作，強(qiáng)化行政問責(zé)，這里我再次重申，在軟環(huán)境和政行風(fēng)評議中排名末位的，一年亮黃牌警告，連續(xù)兩年排位在最后的，省廳將建議當(dāng)?shù)攸h委組織部門調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)的工作。各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，確保全系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。（八）認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件和涉軟案件，堅(jiān)決懲治腐敗行—11— 為。要嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、失職瀆職、不作為亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為違法排污企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”和重大環(huán)境污染事件背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦利用環(huán)保行政審批權(quán)、評審權(quán)、執(zhí)法權(quán)、排污收費(fèi)權(quán)、資金項(xiàng)目分配權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)、干部人事權(quán)謀取不正當(dāng)利益的案件。嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)管理中，通過收不入賬、以支抵收、虛假報(bào)銷、賬外設(shè)賬等方式，截留收入、套取現(xiàn)金，濫發(fā)獎金補(bǔ)貼，侵吞揮霍公款行為。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處第一，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高執(zhí)行力。堅(jiān)持一崗雙責(zé)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉工作的龍頭工程來抓，同中心工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，不斷提高制度執(zhí)行力。一要細(xì)化分解責(zé)任。緊緊圍繞本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風(fēng)工作的關(guān)鍵性、深層次問題，群眾和干部職工反映強(qiáng)烈的突出問題，及時調(diào)整充實(shí)責(zé)任內(nèi)容，不斷賦予新的任務(wù)，提出新的要求。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。把黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來，與民主測評和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合起來，進(jìn)一步修改完善責(zé)任制考核內(nèi)容和辦法，努力提高考核范圍的全面性、考核內(nèi)容的針對性、考核結(jié)果的客觀性。三要加大責(zé)任追究力度。對反腐倡廉工作抓得不緊、軟環(huán)境和政行風(fēng)工作問題突出的部門和單位，— —12要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體合力。要堅(jiān)持和完善反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員要認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作制度，部門之間經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見、相互支持，形成齊抓共管的良好局面。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、環(huán)境監(jiān)察等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化力量組合，統(tǒng)一步調(diào)行動，既要防止監(jiān)督檢查工作不到位、出現(xiàn)死角和盲區(qū)，又要避免不必要的多重檢查和重復(fù)檢查。要上下聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)能力。要按照胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上提出的嚴(yán)格要求和殷切希望，以改革創(chuàng)新精神切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力造就一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢組織建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng),增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、反腐倡廉工作組織協(xié)調(diào)的能力、有效防治腐敗的能力、依紀(jì)依法查辦案件的能力。要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識、大局意識、創(chuàng)新意識和表率意識，帶頭講黨性、重品行、作表率，依紀(jì)依法履行職責(zé)。同志們，今年反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，按照省紀(jì)委九屆—13— 六次全會的部署，恪盡職守、清正廉潔，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和軟環(huán)境政行風(fēng)工作，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！— —14