【正文】 顧，同步實(shí)施，切實(shí)改善國(guó)有林場(chǎng)職工居住和生活條件。（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持按照事權(quán)劃分、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制內(nèi)人員工資及相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，與全縣公益型事業(yè)單位享受同等的工資福利待遇。積極化解國(guó)有林場(chǎng)債務(wù)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)所欠金融債務(wù)進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)債務(wù)形成原因和種類采取不同的化解措施。對(duì)于正常類金融債務(wù)，到期后依法予以償還；對(duì)于國(guó)有或國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的、國(guó)有林場(chǎng)因營(yíng)造公益林產(chǎn)生的不良債務(wù)，按有關(guān)政策進(jìn)行合理化解；其它不良金融債務(wù)，確因客觀原因無(wú)法償還的，經(jīng)審核后根據(jù)實(shí)際情況采取貸款延期等方式進(jìn)行債務(wù)重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關(guān)規(guī)定予以核銷。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)因生態(tài)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的無(wú)力償還的債務(wù)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后用國(guó)家撥付的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金予以核銷。對(duì)全縣國(guó)有林場(chǎng)單位欠繳的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)所在縣區(qū)社保部門核定，用國(guó)家撥付的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金予以補(bǔ)繳。嚴(yán)格審核不良債務(wù)，防止借改革逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。（四）加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)研究制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展急需的管理和技術(shù)人才，建立公開公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大林場(chǎng)職工培訓(xùn)力度，建立健全國(guó)有林場(chǎng)人才交流機(jī)制，提高國(guó)有林場(chǎng)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四、具體改革方案****哈思山林場(chǎng)建于1959年，****小坪山林場(chǎng)建于2007年，（，），均為財(cái)政全額事業(yè)單位，原核定事業(yè)編制32人（哈思山林場(chǎng)20人，小坪山林場(chǎng)12人），現(xiàn)實(shí)有在編人員36人（財(cái)政全額撥款24人，自收自支10人，財(cái)政定額2人），聘用制森林管護(hù)人員108人（哈思山林場(chǎng)53人，小坪山林場(chǎng)55人）。改革后哈思山林場(chǎng)、小坪山林場(chǎng)單位性質(zhì)確定為全額事業(yè)撥款單位，核定全額事業(yè)編制148人，增加編制112人，10名自收自支人員和2名財(cái)政定額補(bǔ)貼人員納入財(cái)政全額撥款。改革后國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)的公益林、天然林管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌，林場(chǎng)編制內(nèi)人員工資及相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，與全縣同類公益型事業(yè)單位享受同等的工資福利待遇。具體分場(chǎng)改革方案為：（一）****哈思山林場(chǎng) ****哈思山林場(chǎng)位于****東北部，始建于1959年，副科級(jí)建制事業(yè)單位，2002年經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立甘肅****哈思山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2004年經(jīng)****林業(yè)廳批準(zhǔn)建立****哈思山省級(jí)森林公園。是全市最大的天然次生林分布地，發(fā)揮著石門、雙龍、興隆、永新四個(gè)鄉(xiāng)的人畜飲水及部分農(nóng)田灌溉的職能和保護(hù)生物多樣性的職能，對(duì)當(dāng)?shù)啬思叭h經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。有哈思山、城溝、雪山寺3個(gè)營(yíng)林區(qū)13個(gè)管護(hù)站。西部哈思山營(yíng)林區(qū)森林起源為天然林,主要喬木樹種為油松，林種為水源涵養(yǎng)林林，森林覆蓋率50%以上。中部城溝營(yíng)林區(qū)森林起源為人工林，主要喬木樹種有油松、落葉松、云杉等，林種為水源涵養(yǎng)林，森林覆蓋率65%以上。東部雪山寺營(yíng)林區(qū)森林起源為天然林林,主要喬木樹種為云杉，林種為水源涵養(yǎng)林林，森林覆蓋率55%以上。林場(chǎng)定編20人，現(xiàn)有在編人員28人，聘用制森林管護(hù)人員53人。在編人員中財(cái)政全額撥款17人，自收自支9人，財(cái)政定額補(bǔ)貼2人。技術(shù)職務(wù)層次為正科1人，副科2人，事管7人，副高工程師1人，工程師1人，助理工程師2人，技師1人，初級(jí)技工13人，其他53人。年齡結(jié)構(gòu)為55周歲以上4人，50至54周歲8人，40至49周歲33人，30至39周歲32人，30周歲以下3人。森林經(jīng)營(yíng)總面積：。將石門、雙龍、永新、北灘、東升、五合、。人員編制：改革后確定納入財(cái)政預(yù)算編制人員58人，其中管理人員8名，設(shè)場(chǎng)長(zhǎng)1名，副場(chǎng)長(zhǎng)1名，辦公室1名，森林防火崗位2名，會(huì)計(jì)、出納、保管各1名。專業(yè)技術(shù)人員10名，設(shè)造林崗位3名、林業(yè)有害生物防治崗位3名、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃崗位2名、森林撫育崗位2名。工勤技能人員2人，設(shè)廚師崗位1名、駕駛員崗位1名。森林管護(hù)人員38名（人均管護(hù)面積3940畝）。費(fèi)用核算：納入財(cái)政預(yù)算編制人員，由縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局按照全額撥款事業(yè)單位人員納入預(yù)算管理與全縣公益型事業(yè)單位享受同等的工資福利待遇。改革后國(guó)有林場(chǎng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員因調(diào)出、退休、辭職等原因缺編時(shí)，由編辦、人社部門通過(guò)公開招考、調(diào)入等方式補(bǔ)齊；森林管護(hù)人員退休、辭職或管護(hù)面積增加等原因等出現(xiàn)的管護(hù)人員不足問(wèn)題，不再進(jìn)行人員補(bǔ)充，一律通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式解決，所需費(fèi)用由縣財(cái)政預(yù)算安排。（二）****小坪山林場(chǎng) ****小坪山林場(chǎng)位于****西南，始建于2007年，是****因?qū)嵤┏青l(xiāng)大環(huán)境綠化工程而設(shè)立的一個(gè)公益性林場(chǎng)，2015年經(jīng)****林業(yè)廳批準(zhǔn)納入全省國(guó)有林場(chǎng)序列管理，科級(jí)建制事業(yè)單位。森林起源為人工造林，樹種為側(cè)柏、刺槐、香花槐、河北楊、云杉、紫穗槐、檸條、柳樹、榆樹等。森林覆蓋率57%，下轄6個(gè)管護(hù)站。林場(chǎng)定編12人，現(xiàn)有在崗人員8人；聘用制森林管護(hù)人員55人。在編人員中財(cái)政全額撥款7人，自收自支1人。技術(shù)職務(wù)層次為正科2人，事管1人，技師1人，助理工程師1人，高級(jí)技工2人，中級(jí)技工1人，其他55人。年齡結(jié)構(gòu)為55周歲以上5人，50至54周歲5人，40至49周歲32人，30至39周歲17人，30周歲以下4人。森林經(jīng)營(yíng)總面積：。將平堡、北灣、劉川、糜灘、三灘、東灣、烏蘭、大蘆、。人員編制：改革后確定納入財(cái)政預(yù)算編制人員90人，其中管理人員8名，設(shè)場(chǎng)長(zhǎng)1名，副場(chǎng)長(zhǎng)1名，辦公室1名，森林防火崗位2名，會(huì)計(jì)、出納、保管各1名。專業(yè)技術(shù)人員10名，設(shè)造林崗位3名、有害生物防治崗位3名、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃崗位2名、森林撫育崗位2名。工勤技能人員2人，設(shè)廚師崗位1名、駕駛員崗位1名。森林管護(hù)人員70名（天然灌木林人均管護(hù)面積6000畝，管護(hù)難度大、營(yíng)造林任務(wù)重、需要通過(guò)灌水、水利設(shè)施維護(hù)等措施管護(hù)的人工造林區(qū)域人均管護(hù)面積300畝）。費(fèi)用核算：納入財(cái)政預(yù)算編制人員，由縣編辦、縣人社局、縣財(cái)政局按照全額撥款事業(yè)單位人員納入預(yù)算管理與全縣公益型事業(yè)單位享受同等的工資福利待遇。改革后國(guó)有林場(chǎng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員因調(diào)出、退休、辭職等原因缺編時(shí)，由編辦、人社部門通過(guò)公開招考、調(diào)入等方式補(bǔ)齊；森林管護(hù)人員退休、辭職或管護(hù)面積增加等原因出現(xiàn)的管護(hù)人員不足問(wèn)題，不再進(jìn)行人員補(bǔ)充，一律通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式解決，所需費(fèi)用由縣財(cái)政預(yù)算安排。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)(一)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)成立****國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣政府辦、縣林業(yè)局、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣民政局、縣住建局、縣旅游局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成，結(jié)合本縣實(shí)際制定國(guó)有林場(chǎng)改革具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)改革要求。（二）強(qiáng)化部門協(xié)作配合國(guó)有林場(chǎng)改革要解決的實(shí)際問(wèn)題較多?？h國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力抓好改革任務(wù)的落實(shí)。各成員單位要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成改革合力。特別要在國(guó)有林場(chǎng)屬性定位、機(jī)構(gòu)編制、基礎(chǔ)建設(shè)、職工保障、債務(wù)化解等重大問(wèn)題上，盡快形成具體一致意見。同時(shí)要及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。積極爭(zhēng)取改革資金，落實(shí)改革工作經(jīng)費(fèi)，確保改革順利實(shí)施。（三）規(guī)范改革操作程序各相關(guān)部門要按照國(guó)有林場(chǎng)改革工作的總體部署，進(jìn)一步明確具體要求、規(guī)范具體程序，細(xì)化改革工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，做到依法依規(guī)操作、民主操作、陽(yáng)光操作，嚴(yán)禁“暗箱操作”，切實(shí)保障職工在改革中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）切實(shí)維護(hù)改革穩(wěn)定要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的社會(huì)穩(wěn)定。改革中，既全面落實(shí)各項(xiàng)改革政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又注重保障職工的合法權(quán)益，著力解決國(guó)有林場(chǎng)民生問(wèn)題；既善于做細(xì)致的思想工作，又善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾積極支持改革、參與改革的積極性和主動(dòng)性；及時(shí)掌握改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)化解矛盾，確保國(guó)有林場(chǎng)改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律在國(guó)有林場(chǎng)改革中，要嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律，保持森林資源權(quán)屬穩(wěn)定，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁破壞國(guó)有森林資源以及亂砍亂伐、濫占林地、無(wú)序建設(shè)等行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委相關(guān)規(guī)定精神，嚴(yán)厲查處國(guó)有林場(chǎng)改革過(guò)程中的違紀(jì)違法行為，為國(guó)有林場(chǎng)改革營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。附件：****國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組附件****國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：郝效冬縣委副書記 副組長(zhǎng)：張克榮縣政府副縣長(zhǎng)成員：苗曉青縣政府辦主任楊虎城縣林業(yè)局局長(zhǎng) 王璽瑞縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 金滿謙縣編辦主任 李明福縣財(cái)政局局長(zhǎng)王得儉縣人社局局長(zhǎng)蘇國(guó)錦縣民政局局長(zhǎng)朱仰東縣國(guó)土局局長(zhǎng)魏譚雄縣住建局局長(zhǎng)丁武俊縣旅游局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，楊虎城同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。以上成員如有變動(dòng)，由接任相應(yīng)職務(wù)的人員接替，不再另行發(fā)文。第四篇：吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案關(guān)于征求《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》（征求意見稿）修改意見的通知吉市林改字[2011]3號(hào)井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府：為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市國(guó)有林場(chǎng)改革，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》（征求意見稿）印發(fā)給你們，請(qǐng)盡快組織有關(guān)部門認(rèn)真討論，并將修改意見務(wù)必在11月18日前以書面和電子文本形式報(bào)市林業(yè)局。聯(lián)系人：袁小年，聯(lián)系電話：8289680，電子信箱:jasg2002@：吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組二0一一年十一月十五日 吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案（征求意見稿）根據(jù)江西省人民政府關(guān)于《推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)[2011]8號(hào)）、《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見 》（吉辦字[2010]128號(hào)）的精神，為了推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施方案：一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)改革與國(guó)有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅(jiān)持解決國(guó)有林場(chǎng)遺留問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。二、改革的對(duì)象和總體目標(biāo)（一）改革的對(duì)象。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。國(guó)有森林苗圃參照?qǐng)?zhí)行。（二）改革的總體目標(biāo)。通過(guò)全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)、兩建立、一確?！?。即：資源增長(zhǎng)、職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)限在2012年12月底前全面完成。三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)市本級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實(shí)施方案》組織好本轄區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，成立強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項(xiàng)工作。四、改革主要內(nèi)容（一）整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場(chǎng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)和1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。兩類林場(chǎng)的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國(guó)有林場(chǎng)管理的省級(jí)以上生態(tài)公益林，整合為1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)；把其他森林資產(chǎn)通過(guò)撤并整合組成1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。生態(tài)公益型林場(chǎng)代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，并 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以購(gòu)買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，實(shí)行管理、管護(hù)分離。兩類林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方法是：生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權(quán)限和管理的面積，按照6—10人/萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術(shù)人員，確保林業(yè)管理和技術(shù)骨干不流失。編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。改革兩類林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順兩類林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新兩類林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（1）改革后的國(guó)有林場(chǎng)行政隸屬關(guān)系不變，生態(tài)公益型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權(quán)限任命；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。（2）生態(tài)公益型林場(chǎng)不僅代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，而且是商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)中國(guó)家股的持股者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)在確保國(guó)有森林資源保值增值的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)，引入多種經(jīng)濟(jì)成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。兩類林場(chǎng)都要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。（3）生態(tài)公益型林場(chǎng)實(shí)行崗位責(zé)任績(jī)效管理和事業(yè)單位人員聘用制度，建立健全體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，采取股份制、股 份合作制、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式激活活力；實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多種分配方式和有效激勵(lì)約束機(jī)制。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)要采取多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)具有如下特征：與被投資的林場(chǎng)從事相同的產(chǎn)業(yè)，或者是有關(guān)連的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)期穩(wěn)定持股，追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益，不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)力，能夠形成規(guī)模上的放大效應(yīng)或互補(bǔ)效應(yīng)；實(shí)行增量引進(jìn)，為改革和妥善處理聯(lián)營(yíng)林籌措資金，轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善國(guó)有林場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）引