【正文】 用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記時(shí)其法定時(shí)限是如何規(guī)定的？75．有分支機(jī)構(gòu)的用人單位，如何申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記？76．以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，是否應(yīng)當(dāng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記？77．目前國家對用人單位及其職工和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率是如何規(guī)定的？ 78．社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否可以延期申報(bào)繳納？79．用人單位未按規(guī)定申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)如何處理？八、社會(huì)保險(xiǎn)基金80．什么是社會(huì)保險(xiǎn)基金？81．社會(huì)保險(xiǎn)基金收入包括哪些項(xiàng)目？ 82．各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)實(shí)行哪一級(jí)統(tǒng)籌？83．怎樣理解《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)基金通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡”？ 84．社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)應(yīng)如何補(bǔ)足？九、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦85．什么是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦？86．設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的原則是什么？ 87．社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的費(fèi)用如何保障？ 88．《社會(huì)保險(xiǎn)法》對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇是怎樣要求的？ 89．社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限是如何規(guī)定的？90．參保對象要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？ 91．什么是個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼？十、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督92．為什么《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定各級(jí)人大常委會(huì)對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況行使監(jiān)督職權(quán)？ 93．社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行哪些監(jiān)督？94．對有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？ 95．個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭議的，應(yīng)當(dāng)如何處理？十一、法律責(zé)任96．用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？97．用人單位拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？ 98．用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？十二、附 則99．被征地農(nóng)民如何參加社會(huì)保險(xiǎn)？100．保障被征地農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益有哪些具體措施？一、總則1．什么是社會(huì)保險(xiǎn)？答：社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過立法，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，多渠道籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險(xiǎn)情況下提供物質(zhì)幫助(包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和服務(wù))，使其享有基本生活保障、免除或減少經(jīng)濟(jì)損失的制度安排。黨的十七大報(bào)告提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個(gè)社會(huì)保障體系中居于主體地位。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平正義，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保證；是健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)；是新時(shí)期黨執(zhí)政為民、注重保障和改善民生，代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。2．社會(huì)保險(xiǎn)的主要特點(diǎn)是什么？答：一是社會(huì)共濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)按照大數(shù)法則，在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行互助共濟(jì)，集合社會(huì)多數(shù)人的力量，均衡分擔(dān)少數(shù)人遭遇的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍越廣，統(tǒng)籌層次越高，資金調(diào)劑范圍越大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)越強(qiáng)。二是責(zé)任分擔(dān)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由全體社會(huì)成員共同承擔(dān)。個(gè)人、用人單位、國家都應(yīng)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。參保人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，應(yīng)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位應(yīng)承擔(dān)一部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要；國家作為社會(huì)保險(xiǎn)的后盾，也承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)資金供給責(zé)任。三是政府主導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，國家通過立法，規(guī)定參保是用人單位和個(gè)人的義務(wù)，政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)組織和運(yùn)作，并對社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。3．社會(huì)保險(xiǎn)的主要功能有哪些？答：一是抵御風(fēng)險(xiǎn)的功能。公民可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩大類：人身風(fēng)險(xiǎn)與工作風(fēng)險(xiǎn)。人身風(fēng)險(xiǎn)包括年老、疾病、生育等風(fēng)險(xiǎn)。工作風(fēng)險(xiǎn)包括工傷、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)有的是必然的，如年老、疾?。挥械氖腔蛉坏?，如工傷、失業(yè)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，個(gè)人往往難以憑借自力救濟(jì)的方式應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，因而對生活造成重大影響。建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的最基本作用，是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對個(gè)人收入損失提供補(bǔ)償，保證個(gè)人在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及暫時(shí)失去工作崗位從而造成收入中斷或者減少時(shí)，仍然能夠維持基本生活，免除或減少社會(huì)成員的后顧之憂。二是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的功能。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，一方面能夠使社會(huì)成員增強(qiáng)安全感，改善對未來生活的心理預(yù)期，安居樂業(yè)；另一方面也能夠緩解社會(huì)矛盾，推動(dòng)構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。三是調(diào)節(jié)收入再分配的功能。社會(huì)保險(xiǎn)是收入再分配的重要手段。社會(huì)保險(xiǎn)通過對收入高低不同的群體按同樣費(fèi)率征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，聚集成社會(huì)保險(xiǎn)基金，一方面對收入較低或失去收入來源的個(gè)人給予援助，保障其基本生活；另一方面在全體參保者共享的待遇上，實(shí)際向低收入群體傾斜，從而在一定程度上促進(jìn)社會(huì)收入分配的公平。四是維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的功能。市場經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力的正常再生產(chǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)保障了暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位人員的基本生活需要，使勞動(dòng)力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供了勞動(dòng)力后備軍。4．《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施有什么重要意義？ 答：2010年10月28日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，并于2011年7月1日起施行。截至《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)，我國現(xiàn)行有效的法律達(dá)229件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法?；拘纬梢詰椃楹诵?，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的中國特色的社會(huì)主義法律體系。《社會(huì)保險(xiǎn)法》是調(diào)整規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的專門法律，其頒布實(shí)施具有以下重要意義：(1)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家法律制度，必將對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和國家的長治久安發(fā)揮重要的保障和推動(dòng)作用。(2)使我國社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，強(qiáng)化了政府責(zé)任，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任等，使社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行更加穩(wěn)定、規(guī)范。特別是貫徹執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》要配套制定一系列法規(guī)和規(guī)章等，帶動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法制化建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。(3)為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，與以前頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》《公務(wù)員法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》一起，構(gòu)成了我國人力資源社會(huì)保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。5．《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定我國建立哪些社會(huì)保險(xiǎn)制度？ 答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條規(guī)定，我國建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。6．我國建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度的方針是什么？ 答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三條規(guī)定，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針。(1)廣覆蓋。就是社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋面要廣，使盡可能多的人納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度中來。這是維護(hù)《憲法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》賦予公民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。從我國推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的發(fā)展過程看，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面都是逐漸擴(kuò)大的；從國有單位到非國有單位，從單位職工到個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員，從就業(yè)相關(guān)人員到非從業(yè)人員，從城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村人口。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全體居民，其目標(biāo)是做到使人人“老有所養(yǎng)”“病有所醫(yī)”。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)與就業(yè)相關(guān)，主要覆蓋職業(yè)人群。(2)?；?。就是社會(huì)保險(xiǎn)待遇以保障公民基本生活和基本需要為原則。這是由我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。確定各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，既要防止超出現(xiàn)實(shí)可能的過高標(biāo)準(zhǔn)造成國家財(cái)政、用人單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)過重，又要避免有勞動(dòng)能力的人過分依賴社會(huì)保險(xiǎn)而妨礙其主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。“?；尽笔窍鄬Φ?，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而逐步提高。(3)多層次。就是社會(huì)保險(xiǎn)除了基本保險(xiǎn)之外，國家還鼓勵(lì)和支持建立補(bǔ)充保險(xiǎn)(如企業(yè)年金和職業(yè)年金，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等)和發(fā)展各類商業(yè)保險(xiǎn)，以滿足不同人群的需求。(4)可持續(xù)。就是社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。特別是應(yīng)對人口老齡化高峰的影響，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支長期平衡，以保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定良性運(yùn)行，也不給用人單位和個(gè)人造成過重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。以上“12字方針”具有重大意義。第一，明確了建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的立足點(diǎn)。就是基于我國人口多、底子薄、差異大、未富先老的基本國情，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。第二，明確了建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)現(xiàn)路徑。就是要優(yōu)先解決制度“從無到有”的問題，彌補(bǔ)制度缺失；繼而解決覆蓋面“從小到大”的問題，將更多的人納入社會(huì)保險(xiǎn)體系；在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步解決保障水平“從低到高”的問題，讓人民群眾更好地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。第三，明確了社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平的確定，要以保障公民基本生活和基本需要為原則。二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7．什么是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？ 答：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是指參保職工或以個(gè)人身份參保人員按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到法定期限和法定退休年齡后，國家和社會(huì)為其提供物質(zhì)幫助，以保證因年老或病殘退出勞動(dòng)領(lǐng)域，仍具有穩(wěn)定、可靠的生活來源的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。在我國，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的重要組成部分。通過建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)行多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制，保障職工退休后獲得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不但有利于解除職工老年后顧之憂，還有利于激發(fā)其工作積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。8．職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍是什么？ 答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。”另外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十五條規(guī)定：“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。”第九十七條規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)?！备鶕?jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[2005]38號(hào))，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。此外，根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部《關(guān)于社會(huì)組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2008]11號(hào))的規(guī)定，凡依法在各級(jí)民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的專職工作人員，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、司法部《關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2005]25號(hào))的規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)國家宗教事務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見》(國宗發(fā)[2010]8號(hào))的規(guī)定，在尊重宗教教義教規(guī)基礎(chǔ)上，宗教教職人員自愿參加養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。2008年，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)的通知》(國發(fā)[2008]10號(hào))，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，建立事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。9．我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式是什么？ 答：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十一條第一款規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。”這項(xiàng)規(guī)定明確了我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式。在總結(jié)地方試點(diǎn)和借鑒國際上社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從中國的基本國情出發(fā)，1993年黨的十四屆三中全會(huì)決定正式提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式?！敖y(tǒng)賬結(jié)合”是把社會(huì)統(tǒng)籌的長處和個(gè)人賬戶的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造了一種具有中國特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)質(zhì)是把公平與效率、社會(huì)共濟(jì)與自我保障結(jié)合起來?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以法律的形式將制度模式確定下來，意義十分重大，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這項(xiàng)基本制度。10．什么是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限？答：視同繳費(fèi)年限是職工社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)法定權(quán)益。1995年，《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號(hào))確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限和繳費(fèi)工資掛鉤的制度，同時(shí)明確“實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限”?！堵毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理暫行辦法》(勞辦發(fā)[1997]116號(hào))規(guī)定，視同繳費(fèi)年限是指參保職工實(shí)際繳費(fèi)年限之前的按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工作年限。實(shí)踐中，由于各地實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間不一致，確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限的時(shí)間也有所不同。例如，北京市從1992年10月1日起，以職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)，此前按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同職工個(gè)人繳費(fèi)年限。為適應(yīng)推進(jìn)國企改革和有關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的需要，國家對一些特殊情況出臺(tái)了專門的規(guī)定。例如，《科學(xué)技術(shù)部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、人事部等部門關(guān)于印發(fā)的通知》(國科發(fā)政字[1999]143號(hào))規(guī)定，轉(zhuǎn)制后的在職人員實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從1999年7月1日起，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保