【正文】 2011年國家公務(wù)員考試剛剛結(jié)束，百萬考生緊張的備考心算是可以暫時(shí)放下一段時(shí)間了，但對(duì)于本次申論考試的主題卻覺得出乎意料，很是沮喪。(副)省部級(jí)以上(以下簡稱A類)試卷和市(地)以下(以下簡稱B類)試卷考查的是完全不同的兩個(gè)主題，前者是以黃河精神為主題，后者是以進(jìn)城務(wù)工人員子女教育和無根文化為主題，本質(zhì)上是對(duì)于我國城市化過程中 視頻：2011國家公務(wù)員考試真題點(diǎn)評(píng)申論篇暴露的身份障礙及教育不均提出思考，并且上升到人文關(guān)懷的層面。孫老師認(rèn)為，考生的感覺出乎意料的主要是主題和題型兩方面：一、對(duì)考查主題的驚愕很多考生對(duì)于為何考查黃河精神這樣一個(gè)話題感覺費(fèi)解，而對(duì)B類試卷的考查主題卻并不吃驚。因?yàn)锽類考查的話題是考生相對(duì)熟悉的問題，不論是農(nóng)民工這個(gè)字眼，還是教育問題，還是城市化暴露的問題等等，考生在往常復(fù)習(xí)中，從教輔資料以及電視新聞節(jié)目中都有比較多的關(guān)注，所以并不吃驚于這樣一個(gè)社會(huì)民生話題，但要上升到文化高度來思考這類問題就未必能游刃有余了；若考生在日常復(fù)習(xí)中解讀過上海市2009年申論真題，便更不會(huì)覺得陌生了，因?yàn)槟谴慰荚嚲褪菄@流動(dòng)人口子女受教育問題展開的。而A類考試選取的黃河治理及黃河精神傳承這樣一個(gè)主題著實(shí)讓眾考生大跌眼鏡，若得知這一幕，恐怕命題小組的各位專家怕是要掩面而笑了，這其實(shí)就是國考的趣味所在，不但選拔人才，而且還要通過人才選拔形式的創(chuàng)新探索最為合適的深度考查形式。仔細(xì)推敲不難發(fā)現(xiàn)，08年國考和10年國考其實(shí)都在考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)及資源開發(fā)的一種協(xié)調(diào)關(guān)系，09年國考考查的是以產(chǎn)業(yè)反哺為著眼點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，新東方公務(wù)員考試研究院孫老師認(rèn)為，這也與我國提出和諧社會(huì)建設(shè)這一偉大戰(zhàn)略后的所有政府政策行為相吻合，“和諧”是當(dāng)前及很長一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的主題。今年國考的兩類試卷都講到了文化意義與精神層面，這種上層建筑的內(nèi)容對(duì)于絕大部分考生而言是相對(duì)陌生的，長期以來，考生習(xí)慣于從材料中“摘抄”一些文段和詞匯填充答案，基本是不假思索和加工整合的，所以導(dǎo)致試卷雖然答完了但依然不了解考試的主題。本次考試著眼于黃河這樣一個(gè)主題詞要求考生從文化精神的高度解讀思想的傳承，無疑是難度的增加，但也暗示了各位考生，沒有什么考試是永遠(yuǎn)不變的，尤其是對(duì)于如此重要的公務(wù)員人才選拔考試而言。如同去年考查渤海海域的資源保護(hù)問題一樣，考生長久以來過度關(guān)注某個(gè)典型事件，漸漸失去了“抽絲剝繭”和“見微知著”的能力，與A類試卷要求的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力相比還相差甚遠(yuǎn)，既然考查了黃河精神這樣一個(gè)話題，考生就要深刻理解文化之于當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，而不能僅僅理解到文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)富創(chuàng)造能力，相比而言，精神層面的財(cái)富更為重要。所以，在以后的復(fù)習(xí)中，要有其重視從個(gè)別話題和事件中認(rèn)識(shí)到國家透過方針政策對(duì)于某類問題的 關(guān)注，因?yàn)檫@體現(xiàn)了一國的文化軟實(shí)力，也是綜合國力提高的表現(xiàn)。二、對(duì)考查題型的驚愕從考查的著眼點(diǎn)看，兩者都是透過某一問題考查文化意義，揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的精神層面的問題，A類著眼于生態(tài)，B類著眼于社會(huì)，本質(zhì)上暗示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步、文化精神等的協(xié)調(diào)關(guān)系，也是十七屆五中全會(huì)提出的“包容性增長”的內(nèi)中應(yīng)有之義。從題量來看，本次考試兩類試卷都是四大題五小題的模式，是去年國考形式的一種延續(xù)，這其中也必然囊括了概括概述提、綜合分析題、對(duì)策建議題和文章寫作題，在具體的題型劃分上，包含問題概括、句子分析、原因分析、文書對(duì)策等，基本都是往常試題中出現(xiàn)的題型，但絕大多數(shù)考生還是對(duì)于文書對(duì)策類題型相對(duì)忌憚，專業(yè)暴露了考生在復(fù)習(xí)中的盲點(diǎn)，亟待加強(qiáng)，而且這種測查形式會(huì)成為常態(tài)。A類考試中出現(xiàn)了“宣傳冊”這樣一個(gè)文本形式，要求包含“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”四部分。從申論的測查本質(zhì)——選拔適合機(jī)關(guān)工作的人員的角度來看，這個(gè)題型在創(chuàng)新的同時(shí)尚沒有達(dá)到足夠的難度，只是考生普遍對(duì)于“宣傳冊”這樣一種實(shí)務(wù)操作的問題過于陌生，故而試卷已經(jīng)給定了一個(gè)大致的編寫框架，說到底考生只要在這個(gè)框架之內(nèi)將材料中闡述的重要信息點(diǎn)納入到答案中就可以了，并非很難操作。這種考查形式自然是延續(xù)了去年“規(guī)劃報(bào)告”和“宣傳綱要”的思想，也體現(xiàn)了申論考試的務(wù)實(shí)性和操作性，要求考生“知其然”“知其所以然”更要“知其何以然”，這是考試的進(jìn)步，也是人才選拔的進(jìn)步。B類試卷考查的是“公開信”，對(duì)考生而言便相對(duì)簡單很多，其實(shí)并非“公開信”與“宣傳冊”目錄存在難度上的巨大差異，而是考生的熟悉度作祟。信件的寫作一般都遵循固定的格式，標(biāo)題、稱謂、內(nèi)容以及落款，但說到底這種形式上的分值不是考試的重點(diǎn)，而對(duì)于站在縣教育局這樣一個(gè)角色上來把握對(duì)外宣傳的內(nèi)容是比較重要的，同理，這種測查形式的優(yōu)勢是：新穎、務(wù)實(shí)、有區(qū)分度。我們可以將之歸類為應(yīng)用文的范疇，內(nèi)中主要考查的都是常用文書，尤以事務(wù)性文書為主，目前國考還沒有考查過非常嚴(yán)格的黨政公文，新東方公考研究院提醒各位考生，若對(duì)于這種有一定格式和邏輯步驟的答題形式還比較陌生或比較忌憚，就要在日常復(fù)習(xí)中盡量掌握其寫作思路和重點(diǎn)，具體的格式細(xì)節(jié)從來不會(huì)成為國考的要求，而文體間的寫作側(cè)重是有差異的。綜上，申論經(jīng)過十多年的考查，正在形成一種相對(duì)成熟而有深度的測查模式，從最初的材料的短小精悍，到目前材料的穩(wěn)定適量；從題型的單調(diào)如一，到目前的多元復(fù)合；從傳統(tǒng)的原因分析與對(duì)策建議，到目前的文書寫作與應(yīng)用文體；從緊扣給定資料到參考給定資料并且不必拘泥于資料，當(dāng)然目前這只是一種跡象，申論還是要以材料為主要依據(jù)進(jìn)行作答，但這種微觀變 化帶來了申論考試的活力，讓考生不必沉溺于“八股”文章，也是對(duì)于習(xí)主席提出的“改善文風(fēng)”思想的一種呼應(yīng)，作為考生而言，應(yīng)當(dāng)盡快建立角色意識(shí)和公務(wù)員思維價(jià)值體系，給予國計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展更多的關(guān)注度，同時(shí)在復(fù)習(xí)之時(shí)對(duì)于政府實(shí)務(wù)操作進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私?，可以去國家黨政機(jī)關(guān)或相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一些實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)增強(qiáng)實(shí)際工作能力，也更加符合我國公務(wù)員選拔制度的要求。第三篇：申論必背)浙江省委書記習(xí)近平：加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，突出抓好以下6個(gè)方面的工作。一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系。二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。三、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強(qiáng)大氣、土地、水資源保護(hù)與環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià)。五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。目前，我們在資源開采、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學(xué)的政府績效評(píng)估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?？梢哉f，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺(tái)了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高，都會(huì)增加對(duì)能源、資源的需求，增加對(duì)環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的積極性，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，通過嚴(yán)格的土地、信貸、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào)，限期整改；對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能