【正文】 工作措施不精準、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領(lǐng)域腐敗等問題。堅決糾正“四風(fēng)”，加強作風(fēng)建設(shè)，全面清除作風(fēng)問題形成根源，壓縮作風(fēng)問題滋生空間，以嚴懲嚴治形成對作風(fēng)問題的強大震懾，標本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，以實實在在的成效進一步提高群眾的滿意度和獲得感，為如期完成脫貧攻堅目標、堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。工作原則一是嚴明紀律，抓好落實。以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位加強作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。二是問題導(dǎo)向，邊查邊改。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改，嚴格整改，追責問責。三是突出重點，著眼長遠。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的重點方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項行動，進行集中整治。及時總結(jié)經(jīng)驗，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，完善政策措施，加強制度建設(shè)，發(fā)揮長期效果。治理內(nèi)容“四個意識”不強，對貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識有偏差。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為重大政治任務(wù)進行安排部署。、省委省政府和市委市政府以及縣委縣政府脫貧攻堅決策部署和政策措施不及時，細化方案措施、推進組織實施不到位，行動不堅決，不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）責任落實不到位對本單位的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成合力。對已出臺政策措施的實施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。常規(guī)性業(yè)務(wù)工作與扶貧工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位，影響到扶貧工作的進展。主動作為不夠，對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。（三）工作措施不精準行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。產(chǎn)業(yè)扶貧項目儲備不足、論證不夠，可行性不強。用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困戶傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。（四）工作作風(fēng)不扎實，指導(dǎo)工作脫離實際，遇到問題不解決。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。，或者強迫命令一刀切。、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)。四、組織實施專項治理工作從2月開始，至年底前結(jié)束，分五個階實施。安排部署階段（**年2月）。根據(jù)省、市、縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組專項治理工作實施方案，結(jié)合我局實際情況制定《**縣畜牧獸醫(yī)局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整治工作實施方案》，并及時上報農(nóng)業(yè)局黨委。（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)及自查自糾階段（**年3月）。組織全局扶貧領(lǐng)域干部開展“脫貧攻堅再學(xué)習(xí)再認識再教育”活動，認真學(xué)習(xí)黨中央、省委省政府和市委市政府以及縣委、縣政府脫貧攻堅相關(guān)文件、政策及會議精神，充分認識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。（三）全面治理整改階段（**年4月至10月）。對發(fā)現(xiàn)的各類問題進行整改。（四）總結(jié)提高階段（**年10月至12月）。對整改結(jié)果進行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善長效機制。五、工作措施強化責任意識，建立長效機制。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排，制定專項整治工作實施方案，并成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，向全縣公布舉報電話。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的運作機制，對照相關(guān)財政項目資金管理規(guī)章制度，認真開展整治工作，嚴格履行監(jiān)管責任，從源頭上制止資金在申報、分配、管理和使用方面存在不規(guī)范、不到位問題，從組織上保證了扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)政策的實施。（二）嚴格查對核實。局業(yè)務(wù)股室認真配合財務(wù)部門做好補貼資金的管理發(fā)放工作，嚴格農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集，認真統(tǒng)計匯總，實行“村、鎮(zhèn)、縣”三級核定，準確及時將各類補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。（三）健全監(jiān)督管理機制。扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)資金涉及的面寬、范圍廣，為保證民生政策的落實，畜牧局一是實行補助資金公示制度，給農(nóng)民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補貼數(shù)量、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，積極接受廣大群眾的監(jiān)督，基本做到公開、公平、公正；二是兌付各項補貼資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免資金被截留和挪用。第三篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案方城縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理 工 作 方 案為貫徹落實黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話、批示精神，根據(jù)中央紀委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》部署，縣紀委決定，從2018年至2020年，在全縣持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下方案。一、工作目標堅持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的突出問題、影響扶貧工作實效的典型問題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問題。嚴肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴肅查處一批紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）履行監(jiān)督責任不力的典型案件，嚴肅查處一批不擔當、不作為等形式主義、官僚主義典型問題，督促相關(guān)職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級黨委、政府以及相關(guān)職能部門認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，為確保到2020年我縣現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧提供堅強有力的紀律保障。二、治理范圍全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負有幫扶任務(wù)的縣直單位。三、治理重點（一）扶貧領(lǐng)域腐敗問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項治理，要堅持問題導(dǎo)向，緊盯資金和項目落實的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里；項目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯位。堅持抓重點，帶全面，著力治理以下五個方面問題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費扶貧資金。二是通過多頭、重復(fù)申報或虛報、虛列項目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項目，在項目招投標及發(fā)包、建設(shè)、驗收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對象精準識別、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧資金或物資分配中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、以權(quán)謀私。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問題。（二）扶貧領(lǐng)域主體責任、監(jiān)督責任和行政監(jiān)管責任落實不力問題。嚴格落實縣委“九位一體”責任體系，夯實我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅責任，形成“責任捆綁連帶”機制，確保心往一處想，勁往一處使，推進脫貧攻堅工作目標任務(wù)順利完成。、政府主體責任落實不力問題。在脫貧攻堅工作中履行主體責任不力，態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應(yīng)付等問題；對扶貧檢查、專項督查巡查、專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等。對群眾反映 的問題不及時調(diào)查核實，該處理的沒有處理到位，該問責的不敢大膽問責，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。相關(guān)職能部門履責不力、監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。（三）扶貧領(lǐng)域不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題。重點治理以下五個方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計樣板路線，應(yīng)付上級檢查或影響惡劣的問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實；幫扶人員作風(fēng)漂浮、紀律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發(fā)部門工作指導(dǎo)不夠，督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)問題不準，幫扶措施不實，圖形式、走過場，擺花架子等問題。五是扶貧項目安排不科學(xué)、不切實際或推進緩慢等造成損失等。四、工作措施專項治理工作2018年1月開始至2020年年底結(jié)束。（一）線索搜集。對2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進行“回頭看”，并建立管理臺賬，對未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進行處置。對巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進行優(yōu)先處置。，拓寬案源線索。扎實開展脫貧攻堅專項督查巡查，公開信訪舉報電話、網(wǎng)址和電子信箱。對扶貧政策落實、扶貧項目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報件優(yōu)先受理，單獨登記，建立專門工作臺賬，實行專人管理。（二）開展督查巡查對2016年以來縣扶貧辦、財政局、發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教體局、組織部、文廣新局、衛(wèi)生局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動公司、電信公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項目申報、審批、驗收和資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗和作風(fēng)問題進行專項督查巡查。應(yīng)實行公開招標的是否都實行公開招標；實行邀請招標的是否履行批準手續(xù)；招標程序是否嚴格執(zhí)行工程建設(shè)招標投標的有關(guān)規(guī)定；招標投標過程中是否存在圍標串標、掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標投標活動的情形；是否按照屬地原則進入地方有形建設(shè)市場。重點查驗招標投標相關(guān)審批文件，招標公告，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面招標投標文件和合同，材料設(shè)備采購合同等。是否嚴格執(zhí)行項目法人責任制，項目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責任是否到位；是否嚴格執(zhí)行開工報告制度，是否存在未經(jīng)審批擅自開工問題；是否嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格是否符合規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理工作是否到位，是否存在監(jiān)理單位和人員不認真履行監(jiān)理職責問題；是否嚴格執(zhí)行合同管理制的有關(guān)規(guī)定，是否存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問題，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題；是否存在授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量問題；是否存在擅自修改工程設(shè)計規(guī)劃、偷工減料、以次充好問題；是否健全并落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，項目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，是否存在工程質(zhì)量低劣問題，項目建設(shè)中是否發(fā)生過安全生產(chǎn)責任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進度滯后問題。重點查驗項目法人單位管理文件，參建各方來往文件，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理日志，質(zhì)量檢驗評定資料，有關(guān)實驗檢驗報告，安全生產(chǎn)許可證，項目開工報告批復(fù)文件，工程施工進度計劃，工程施工日志等。地方財政配套資金是否及時足額到位，項目自籌資金及其他資金是否及時足額到位；財政部門是否按照項目建設(shè)進度，及時足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否?？顚Ｓ?，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機制是否健全，財務(wù)管理是否規(guī)范，財務(wù)支出是否依法合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項目資金問題；是否存在擅自改變扶貧項目資金用途、變更項目內(nèi)容地點問題；是否存在滯留上級撥付專款、資金使用效率低的問題；是否嚴格執(zhí)行項目投資預(yù)算，是否出現(xiàn)投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款問題；是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取扶貧項目資金問題。重點查驗下達投資計劃文件，下達建設(shè)資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財務(wù)管理有關(guān)文件、工程財務(wù)收支項目，投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報告及有關(guān)部門審核報告，竣工財務(wù)決算報告及有關(guān)部門評審報告等。（三）嚴肅問責，注重實效。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題嚴肅問責，真正落實有責必擔、失責必問、問責必嚴，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴肅給予組織處理或紀律處分。（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報曝光制度。對查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，一律點名道姓通報曝光，以案明紀，警示教育廣大黨員干部?？h紀委對影響較惡劣、社會關(guān)注度較高、具有代表性的問題，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體公開曝光，增強震懾效果。（五）整改落實，建章立制。把整改貫穿專項治理全過程。對因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實。涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)進行嚴肅處理。要針對專項治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問題，形成長效機制。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責專項治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動和督促檢查等各項工作。任組長，任副組長，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣紀委承擔。各級各部門、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動專項治理有序推進、有效開展。（二）完善工作機制。全縣各級各部門、各單位要進一步暢通群眾舉報渠道，建立直查快辦的工作機制。要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為督查巡查的重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先查辦。要建立紀檢監(jiān)察、組織、督查、審計、行政審批等部門的溝通協(xié)作機制，及時發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，從嚴從快查處典型問題，形成工作合力。（三）持續(xù)深入推進。全縣各級各部門、各單位要把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為一項長期任務(wù)，結(jié)合實際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔當、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔當，確保高質(zhì)量、高標準搞好專項治理。第四篇：開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作方案開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作方案為強化全市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理，根據(jù)黨中央、國務(wù)院2018年脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年工作要求和《**市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈**市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案〉的通知》（哈扶組發(fā)〔2018〕6號）以及尚志市第38次常委會關(guān)于轉(zhuǎn)變扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、持續(xù)糾正“四風(fēng)”的重要指示要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導(dǎo)向，強化責任擔當，強化問題意識，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴懲嚴治形成作風(fēng)問題的強大震懾，標本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制，推動扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，