【正文】 “未來。二是是非不分，發(fā)泄牢騷。一些干部既清楚領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的政策，又知自己進入不了領(lǐng)導(dǎo)班子，便隔岸觀火，不負責(zé)任地亂發(fā)議論，發(fā)泄不滿情緒。有的拿自己的長處亂比別人的短處、甚至“撂挑子”，有的熱衷于傳播和制造“小道消息”，有的憑主觀想象“預(yù)測”某某要“高就了”等等，鬧得沸沸揚揚，造成不良影響。三是怨天尤人，失落郁悶。有的看到別人被提拔，就認為自己懷才不遇，世上沒有賞識自己的伯樂；有的個人目的未達到，就抱怨組織不關(guān)心；有的認為自己是“船到碼頭車到站”，工作干好干壞一個樣，從而工作松懈，不思進取，得過且過，放松了自我要求。四是個人至上，忌賢妒能。一些干部不能正確對待他人，看到別人提拔了便眼紅，不考慮大多數(shù)人進步的原因是實績突出，而認為自己沒有升遷是因為沒有“門路”，還有個別心術(shù)不正的人為個人利益上竄下跳、四處活動，想方設(shè)法留任或進入領(lǐng)導(dǎo)班子。一旦個人目的達到，就狂妄自大、“舍我其誰”；反之，就埋怨組織虧待了自己，語言失當(dāng)、行為失范，在群眾中造成不良影響。（三）“動力缺乏癥”逐步蔓延。機關(guān)工作作風(fēng)上存在的問題主要是機關(guān)干部工作紀律不強、工作作風(fēng)不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大、工作要求不高，此為典型的“動力缺乏癥”，表現(xiàn)在：一是對工作缺乏敬業(yè)的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強，要求不高，得過且過，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下去吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象；二是對事業(yè)缺乏奮斗的熱情。習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當(dāng)作是度日養(yǎng)老的港灣；三是對追求缺乏執(zhí)著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業(yè)沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。工作上滿足于完成日常工作，沒有向更高目標努力奮斗的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關(guān)己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事；四是對基層缺乏服務(wù)的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識，衙門作風(fēng)，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務(wù)的真情實意。二、當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)存在問題的原因剖析存在上述問題的主要原因有四：一是體制機制弊端。由于機關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，認為“做不做一個數(shù)，好不好一個樣”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責(zé)任思想。二是一些干部 “官本位”思想嚴重，放松了對人生觀、世界觀的自我改造，把“當(dāng)官”視為人生第一追求，把“官職高低”當(dāng)作檢驗人生價值和社會地位的惟一標準，把個人的“進退留轉(zhuǎn)”看得比黨的事業(yè)和人民利益還重，不能站在全局的高度、事業(yè)發(fā)展的角度看待職務(wù)的升遷留轉(zhuǎn)，從而背上沉重的思想包袱，情緒不穩(wěn)定，受不得刺激，經(jīng)不住打擊，產(chǎn)生了種種不良心態(tài)。三是管理考核疲軟。機關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關(guān)人員流動制度。機關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄托。有的機關(guān)人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響并挫傷了想干事者的積極性；四是主觀思想被動。有些人長期在機關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時不注重加強學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產(chǎn)業(yè)，富自己的小家，影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風(fēng)氣。三、當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題的危害拿著薪金不辦事，已遠離對國家機關(guān)干部 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的本質(zhì)要求，要是既拿薪金不干事，再浪費國家資源，更是種不能容忍的“罪過”，如此“不在狀態(tài)”的后果勢必導(dǎo)致機關(guān)干部行政效能低下，公共利益受損。最重要的，機關(guān)干部對公眾利益的麻木和漠然，勢必有礙一個地方的改革與發(fā)展大計。同時，由于機關(guān)干部“不良心態(tài)”的影響，埋怨黨虧待了自己，語言失當(dāng)，失去規(guī)范，在群眾中造成了不良影響，影響了黨的公信力。還有由于機關(guān)干部“動力缺乏癥”，群眾對這些機關(guān)干部反感、厭惡、憎恨、偽視，由不滿產(chǎn)生敵對心態(tài)，不是魚水情深，而是敵我矛盾，一有導(dǎo)火索，將會產(chǎn)生碰撞，必將危及黨及國家的執(zhí)政。上述機關(guān)作風(fēng)存在問題如不加以整治，勢必困擾和阻礙科學(xué)發(fā)展觀的落實，影響全市的經(jīng)濟發(fā)展、機關(guān)的效能建設(shè)和服務(wù)水平的提升。四、解決當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)存在問題的對策（一）深入開展機關(guān)干部紀律作風(fēng)集中整頓活動。我局計劃從今年7月開始，利用4個月的時間，在全局開展紀律作風(fēng)集中整頓活動。活動共分學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改建制、總結(jié)提高四個階段。通過集中整頓，全局機關(guān)干部紀律作風(fēng)建設(shè)要實現(xiàn)以下目標：機關(guān)干部遵規(guī)守紀意識明顯提高，自覺性大大增強，各類違紀行為得到全面遏止，機關(guān)干部管理規(guī)范化水平進一步提高；發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，機關(guān)干部牢固樹立了大局觀念，在依法行政，改進服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率上普遍提升，損害群眾利益，影響全局形象的不正之風(fēng)得到及時糾正；公務(wù)消費全面規(guī)范，各種奢侈消費行為得到有效控制，行政管理成本大幅度降低；一些違紀案件受到查處，違紀人員受到處理和震懾，最終實現(xiàn)促進汕尾經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總體目標。（二）建立科學(xué)、實用的機關(guān)干部實績效能考核。面對新形勢下機關(guān)作風(fēng)存在的問題，如何建立機關(guān)干部實績目標考核體系，更好的貫徹執(zhí)行《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，顯得尤為重要。一是要確定科學(xué)的實績目標考評體系，做到有章可依。要讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，規(guī)范機關(guān)干部的崗位職責(zé)，劃清職責(zé)范圍，明確權(quán)力、義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任，使其各司其職，各負其責(zé)。二是合理分配考評分值，做到重點突出。根據(jù)對機關(guān)干部各項考評目標的難度，進行細化、量化、分清類別，使實績目標考評全面、客觀公正、突出重點。三是創(chuàng)新實績目標考評方法，做到考評公正，實行全方位實績目標考評辦法，做到程序公開化，將實評結(jié)果及時公示。推行“一站式”考評，提高工作效率，便于監(jiān)督。四是公開考評結(jié)果，做到獎優(yōu)罰劣。對實績突出的班子及干部予以獎勵，作為干部提升的主要依據(jù)。對實績一般和實績較差的進行組織處理，進行降職或免職。激勵機關(guān)干部的主動性、能動性，提升實績效能，解決實際問題。通過考評，保證政令暢通，落實到位。（三）改革監(jiān)管機關(guān)的運作機制。首先要加大紀檢監(jiān)察力度，抓好“五落實、五到位”，即：認真落實，思想到位；機構(gòu)落實，人員到位；措施落實，責(zé)任到位；培訓(xùn)落實，素質(zhì)到位；協(xié)調(diào)落實，督查到位。其次，要加強聯(lián)合辦案，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事兩個職能科室監(jiān)管聯(lián)合進行機制。一是充分發(fā)揮職能，增加兩職能科室辦案的獨立性和抗干擾能力。二是查不查處機關(guān)干部完全依據(jù)法律、規(guī)定來辦，可以向黨組請示問題，但不能用黨來代表法。三是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、組織人事兩職能科室在機關(guān)干部紀律作風(fēng)整頓方面的職能，即聯(lián)合辦案，協(xié)同配合，又要根據(jù)職能行使權(quán)力。第三，完善人民群眾的信訪監(jiān)督制度。建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。對于信訪中發(fā)現(xiàn)有問題的機關(guān)干部一定要調(diào)查處理，對于不切實履行信訪職責(zé)的機關(guān)干部要追究其失職責(zé)任，對于壓制打擊報復(fù)上訪群眾的機關(guān)干部要追究其法律和紀律責(zé)任。采取切實措施保護人民群眾的上訪權(quán)利。建立信訪登記、答復(fù)制度，期限處理制度，重要案件的信訪人、舉報人（證人）的保護制度。規(guī)范越級上訪制度，凡信訪案件未能在基層得到處理的，信訪人就可以進行越級上訪，同時信訪人可以要求紀檢監(jiān)察部門對有關(guān)機關(guān)及機關(guān)干部進行調(diào)查處理。第四，推進公開性制度建設(shè)。推進黨務(wù)、政務(wù)公開方面的方法，建立強制性的黨務(wù)政務(wù)信息公開制度。（四）建立解決癥結(jié)的具體措施。一是突出關(guān)鍵點，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部是加強作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風(fēng)建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個“龍頭”的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做勤奮好學(xué)、調(diào)查研究的典范，做求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范，形成作風(fēng)建設(shè)群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機關(guān)的局面。二是強化支撐點，從運作機制上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)必須建立一個科學(xué)合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。在作風(fēng)導(dǎo)向機制上，狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)形成良好的文風(fēng)、會風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，以此形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向。在作風(fēng)激勵機制上，對作風(fēng)建設(shè)好的單位和個人給予肯定表揚，對作風(fēng)渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。在作風(fēng)監(jiān)督機制上，建立由紀檢監(jiān)察、組織人事等科室組成的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機構(gòu)，經(jīng)常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。在作風(fēng)考核機制上，將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。三是主攻結(jié)合點，從選人用人上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把作風(fēng)建設(shè)與選人用人有機地結(jié)合起來，要嚴把“入口”關(guān)，圍繞“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”這個主題，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，進一步嚴格干部選任標準，大膽選用善于謀劃發(fā)展的干部，善于抓落實的干部，能干實事業(yè)績突出的干部，群眾公認的干部，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向統(tǒng)一起來。通過創(chuàng)新用人標準，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開各類優(yōu)秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對作風(fēng)不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀追究等方式給予嚴肅處理，形成正氣上升、邪氣無存的良好用人導(dǎo)向。四是立足根本點，從制度規(guī)范上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力。要保證機關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實抓好制度的完善和落實。在思想作風(fēng)方面，實行思想?yún)R報制度、個人事項申報制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行為監(jiān)督檢舉制度等；在學(xué)風(fēng)方面，實行在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度、集中學(xué)習(xí)制度、心得體會交流制度；在工作作風(fēng)方面，實行工作績效考核制度、工作首問制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責(zé)任追究制度；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，實行重大事務(wù)集體討論制度、民主生活會議制度、談話誡免制度、外出報告制度；在生活作風(fēng)方面，實行八小時以外監(jiān)督舉報制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及政務(wù)接待公布制度。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本來抓，形成震懾力，推動作風(fēng)建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進機關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)?？傊?dāng)前機關(guān)作風(fēng)主流是好的，大多數(shù)機關(guān)干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村及和諧城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但也不容忽視少數(shù)機關(guān)作風(fēng)存在的“不在狀態(tài)癥”、“不良心態(tài)癥”和“動力短缺癥”，如不及時解決，必將影響廣大群眾對黨執(zhí)政能力的公信力，害黨危國。市建設(shè)局針對少數(shù)機關(guān)作風(fēng)存在的問題深入調(diào)研，并提出了解決問題的對策，希望引導(dǎo)機關(guān)干部爭做潛心學(xué)習(xí)、用心干事、真心為民、齊心奮斗、公心奉獻的“五心”干部，在建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍中形成比學(xué)習(xí)、比干勁、比業(yè)績、比守紀、比奉獻的良好氛圍。