【正文】 流入地和流出地要協(xié)調(diào)配合，大力加強和推進兩地或多地的區(qū)域合作。人口流出和流入相對集中的地區(qū)以及交界地區(qū)要通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，建立起兩地或多地相互協(xié)調(diào)、齊抓共管、合作共贏的長效協(xié)作機制。三、堅持綜合治理，推進部門配合，不斷完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系 政府主導(dǎo)，部門配合，統(tǒng)籌解決流動人口問題。各地要明確各相關(guān)部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理服務(wù)工作的全局，充分發(fā)揮人口計生委兼職委員單位的職能作用，將流動人口計劃生育工作納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，逐步形成部門之間密切配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通、多方共贏的流動人口計劃生育管理和服務(wù)新局面。堅持重心下移，構(gòu)建城市社區(qū)流動人口計劃生育工作平臺。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，整合政府資源和社會資源，發(fā)揮城市社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用。政府部門分工負責(zé)、整體聯(lián)動，采取聯(lián)合辦公、力度，落實各項獎懲制度，推進各地工作的有效開展。一站式服務(wù)等方式，按照便民原則，簡化辦事程序，提高辦事效率。在城市街道、社區(qū)組建基層流動人口協(xié)管員隊伍時，將流動人口計劃生育管理列入其工作職責(zé)，共同做好流動人口計劃生育工作。堅持群眾參與，調(diào)動廣泛的社會力量做好流動人口計劃生育工作。各地要在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計劃生育協(xié)會，引導(dǎo)流動人口依法行使民主權(quán)利，積極參與民主管理和民主監(jiān)督，促進流動人口計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。完善企事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，配合做好有關(guān)管理和服務(wù)工作。加強宣傳報道，營造群眾參與、關(guān)愛流動人口的社會氛圍。四、堅持依法行政，維護流動人口實行計劃生育的權(quán)益管理和服務(wù)并重。流動人口計劃生育工作要依法行政，依法管理和服務(wù)。加強普法工作，向流動人口宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)中所規(guī)定的實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)，提高流動人口遵守有關(guān)政策法規(guī)，履行計劃生育義務(wù)的意識，自覺依法規(guī)范自己的生育行為。積極開展便民服務(wù)。改革和完善《流動人口婚育證明》管理制度，流動人口可以憑證享有國家政策規(guī)定的計劃生育、生殖健康基本項目免費服務(wù)，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)。流入地要暢通免費提供避孕藥具的渠道，建立流入育齡婦女現(xiàn)居住地“定點服務(wù)”制度。流入地和流出地要依法免費辦理相關(guān)手續(xù)，努力做到上門服務(wù)。堅決維護合法權(quán)益。嚴(yán)禁流出地跨地區(qū)設(shè)立管理站，嚴(yán)禁強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢，嚴(yán)禁在簽訂合同和辦理證件時，搭車亂收費，或以各種名義收取押金、保證金。各級人口計生部門要開通維權(quán)熱線和信訪電子信箱，暢通投訴渠道，接受群眾監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵犯流動人口權(quán)益的違法侵權(quán)行為，堅決維護流動人口的合法權(quán)益。拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要打破戶籍人口和外來人口的界限，建立和完善流動人口計劃生育利益導(dǎo)向機制，將各項惠民政策延伸到流動人口中。要采取有效措施，有針對性地滿足流動人口計劃生育和生殖健康需求。在做好流動人口婚育管理和服務(wù)的同時，積極幫助未婚流動人口加強自我保護意識，提高生殖健康水平。五、堅持互通信息，完善統(tǒng)計制度，促進“一盤棋”管理和服務(wù)格局的形成建立部門協(xié)作機制，完善信息通報制度。相關(guān)部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，應(yīng)與人口計生部門密切配合、互通信息。各地要充分利用政府及相關(guān)部門信息網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)和行業(yè)信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，做到信息互聯(lián)共享。做好流動人口信息采集工作，改革和完善統(tǒng)計信息制度。合理設(shè)定流動人口計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)，建立常規(guī)流動人口計劃生育和生殖健康基礎(chǔ)信息統(tǒng)計制度。加強出租房屋計劃生育管理工作，以出租屋、流動人口公寓和封閉住宅區(qū)管理為重點，強化社區(qū)外來人口登記制度，明確規(guī)定房屋出租戶有依法協(xié)助政府做好流動人口計劃生育工作的義務(wù)，全面實行簽訂計劃生育管理責(zé)任書制度，掌握出租房屋和流動人口的基本情況，積極探索“以房管人”的長效機制。加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)。要將流動人口計劃生育信息化建設(shè)納入人口和計劃生育信息化發(fā)展規(guī)劃，列入工作目標(biāo)管理考核。要繼續(xù)加強和完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)，人口計生部門要依托育齡婦女信息系統(tǒng)（wis），建立和完善流動育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)。積極通過區(qū)域協(xié)作，開展跨地區(qū)的流動人口計劃生育信息交換試點工作。逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證流動人口計劃生育工作的順利開展切實將流動人口計劃生育工作擺上重要位置。要緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮各級綜治委和農(nóng)民工辦職能作用，建立健全整體聯(lián)動的部門協(xié)作機制。要認真按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件精神的要求,深化流動人口管理服務(wù)體制改革，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市公共管理服務(wù)體系，加強制度建設(shè)，完善政策法規(guī)，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育和生殖健康問題，促進流動人口融入城市生活。各級人口計生部門要實行流動人口計劃生育工作“一把手”負總責(zé)制度，統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)機構(gòu)的職責(zé)。人口計生部門要成立專門的流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究流動人口計劃生育重點、難點問題，進一步完善相關(guān)政策措施。建立經(jīng)費保障機制，保證管理服務(wù)經(jīng)費落實。各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，把流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍。完善管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)能力。各地流動人口較多的市、縣（區(qū)）人口計生部門要設(shè)立專門的機構(gòu)，按照常住人口規(guī)模比例配備必要的專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)應(yīng)按照包括流動人口在內(nèi)的人口總數(shù)配備必要的專（兼）職人員，不斷完善與工作要求相適應(yīng)的流動人口計劃生育工作管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時要加強對專（兼）職人員的教育和培訓(xùn)，提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。完善評估制度，加大督查和考核力度。要按照將流動人口納入流入地人口總數(shù)、將違法生育一并納入流入地和流