【正文】 青天，也震蕩了幾個(gè)世紀(jì)。但是，到了現(xiàn)代社會(huì)，“呼喚包青天”是一種很可悲的社會(huì)現(xiàn)象。（５）如果法律的尊嚴(yán)只靠包青天式的個(gè)別英雄人物來維護(hù)，那這個(gè)法律的存在也就失去了意義。因此，這種意識(shí)就會(huì)阻礙法治進(jìn)程的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)取而代之的是培養(yǎng)公民的良好法律意識(shí)。（二）期待利益的落空據(jù)有關(guān)調(diào)查中表明，涉訴信訪人月收入在500元以下的占72%，可以說屬于弱勢群體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于底層地位。而這些人在改革開放幾十年中，可以說沒有抓住改革開放的好政策，或者其他原因致使經(jīng)濟(jì)地位沒有跟上，他們有一種失落感，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“不算經(jīng)濟(jì)帳，只算政治帳”，大家都不覺得有什么抱怨，但是在現(xiàn)在價(jià)值多元化的時(shí)代，新形成的價(jià)值觀念與已經(jīng)陳舊但依然存在的價(jià)值觀念交織在一起，這就決定了不同價(jià)值之間的沖突是不可避免的。（６）這些涉訴信訪人從自己處在的地位來思考社會(huì)公平和正義，他們覺得自己有一種失落感，一種從心理到生活的失落感，正因?yàn)槿绱?，他們才看重涉訴信訪，通過這種途徑來維護(hù)自己本身已經(jīng)非常失落的地位。當(dāng)法院的判決將自己認(rèn)為的結(jié)果推翻時(shí)，這一些人就會(huì)不顧一切的去采取方式，來尋找期待的結(jié)果，彌補(bǔ)自己利益損失。—5—（三）個(gè)人的偏執(zhí)個(gè)別當(dāng)事人本身存在人格障礙、偏執(zhí)等精神疾病，往往提出出格的要求，在得不到解決后，就進(jìn)京上訪。有些當(dāng)事人上訪申訴，并不是因?yàn)樵馐芰瞬还酱?，而僅僅是懷疑有人對(duì)他不公平，但又無任何事實(shí)根據(jù)。有些人已患上了“上訪綜合癥”，屬于精神偏執(zhí)類型。如涉訴信訪人肖某，今年53歲了，一直獨(dú)身，年輕的時(shí)候就跟著父親外出告狀?，F(xiàn)長年在京上訪，提出要對(duì)方當(dāng)事人賠償其數(shù)億元的損失。三、做好涉訴信訪人的工作（一）去“青天”意識(shí)，樹法治理念要想改變涉訴信訪的現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變“青天”意識(shí)為法治意識(shí)，“青天”意識(shí)在本質(zhì)上是依靠個(gè)人的行為來維持社會(huì)公正，這是人治時(shí)代的一種選擇，選擇希望“擊鼓鳴冤”等方式引起最高層來關(guān)注自身案件的不公平，如果這種“青天”意識(shí)不去掉，勢必造成涉訴信訪大量增加。再就是要加快社會(huì)主義法治進(jìn)程，在現(xiàn)有司法權(quán)威和公信力非常低的情況下，社會(huì)主義法治理念的培養(yǎng)尤為重要，社會(huì)主義法治理念的培養(yǎng)，主要是要求立法、司法、行政機(jī)關(guān)及其工 —6—作人員帶頭牢固樹立社會(huì)主義法治理念。一是依法治國的理念。這是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。要求政法機(jī)關(guān)和政法干警必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。二是執(zhí)法為民的理念。這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。（７）三是公平正義的理念。這是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會(huì)的首要任務(wù)，是社會(huì)主義法治的首要目標(biāo)。要求政法干警必須秉公執(zhí)法、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅(jiān)持合法合理原則、平等對(duì)待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會(huì)的公平正義。四是服務(wù)大局的理念。這是社會(huì)主義法治的重要使命。要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)—7—進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。這是社會(huì)主義法治的根本保證。要自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)法統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持正確的政治立場，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。（８）胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念憲法公布施行二十周年大會(huì)上的講話中說:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！边@是我們黨在總結(jié)社會(huì)主義國家興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)，特別是中國社會(huì)主義民主建設(shè)、法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒現(xiàn)代法治理論合理成份的基礎(chǔ)上形成的基本理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，反映了我國社會(huì)主義國體和政體的特點(diǎn)和要求。我們只有全面把握這一核心理念，才能理解社會(huì)主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵。在涉訴信訪的處理中，要嚴(yán)格按照社會(huì)主義法治理念的要求來處理，涉訴信訪在現(xiàn)階段還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)的現(xiàn)象，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)大幅度增長，但是從長遠(yuǎn)來看，從建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義法治國家來看，司法權(quán)威與公信力必將樹立，法院以及法院的權(quán)威必將受到尊重，從這個(gè)意義上將，今后的涉訴信訪必然要予以取消，法院的信 —8—訪部門也肯定會(huì)取消，但是這是一個(gè)長期的過程，需要相關(guān)制度的建立，對(duì)法院的信訪，民意的反映渠道應(yīng)當(dāng)暢通，將涉訴信訪逐步取消并不意味人們對(duì)法院的裁判就沒有任何意見，只是說意見可以保留，也可以以某種形式表達(dá)，但不是象現(xiàn)在以涉訴信訪的方式來表達(dá)。（二）繼續(xù)推行普法教育，提高公民法律意識(shí)。從1985年制定第一個(gè)普法教育五年規(guī)劃以來，已連續(xù)實(shí)施了四個(gè)普法教育五年規(guī)劃。20多年來，作為民主法制建設(shè)重要基礎(chǔ)的法制宣傳教育工作，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的發(fā)展和需要，宣傳依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，宣傳民主法治思想，宣傳憲法和國家的基本法律以及各有關(guān)專門法律法規(guī)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)依法治國等方面，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，收到了良好的社會(huì)效果。“一五”普法，以憲法、刑法等10部法律以及治安管理處罰條例為重點(diǎn)，法律基本常識(shí)的普及初步填補(bǔ)了公民在法律知識(shí)方面的空白?！岸濉逼辗ǎ詰椃楹诵?、以專業(yè)法為重點(diǎn)，突出以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的200多部法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳?！叭濉逼辗?，以與公民生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)密切相關(guān)的法律法—9—規(guī)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行了宣傳和指導(dǎo)。青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村干部群眾以及流動(dòng)人口成為普法工作的重點(diǎn)。“四五”普法，教育重點(diǎn)對(duì)象中，領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年以及企業(yè)經(jīng)營管理人員順次名列其中?！拔逦濉逼辗ㄒ獔?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一偉大目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下普法與依法治理工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷加大宣傳力度，努力營造普法教育的濃厚氛圍，大力推動(dòng)普法與依法治理工作深入開展。作好普法工作，最終目的是提高公民的法律意識(shí)，培養(yǎng)對(duì)法律至上的認(rèn)同感和對(duì)法律的敬畏和信仰，（９）司法人員對(duì)法律職業(yè)的尊崇感和司法為民的作風(fēng)，不再出現(xiàn)司法“白條”，甚至是出現(xiàn)沿街叫賣判決書這樣的事情。所以說加大普法力度，培養(yǎng)公民現(xiàn)代化法律意識(shí)的最高目標(biāo)是形成公民的法律信仰，是因?yàn)?，法律意識(shí)培養(yǎng)的最高境界是公民對(duì)現(xiàn)代法律的普遍信仰，法律信仰也是公民法律意識(shí)修養(yǎng)的綜合體現(xiàn)，全部法律的運(yùn)作和實(shí)施狀況都與公民的法律信仰具有密切聯(lián)系。對(duì)于象中國這樣現(xiàn)代化的后者來說，要實(shí)現(xiàn)全體公民對(duì)現(xiàn)代法律的信仰需要對(duì)久遠(yuǎn)的中國歷史文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，形成富有特色的現(xiàn)代公民法律意識(shí)體系，確立對(duì)法律的信仰，使之與民族關(guān)于社會(huì)秩序和人生終極目的的理想和關(guān)懷 —10—融為一體，與民族通過自身的力量，運(yùn)用法律手段戰(zhàn)勝自然和人自身的弱點(diǎn)的自強(qiáng)、自立、自尊的精神融為一體。（１０）—11—