【正文】 法依據(jù)目錄，列出了各部門(mén)執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)，并以政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布。（四）清理行政審批事項(xiàng)。針對(duì)行政審批項(xiàng)目繁雜、程序多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，我縣按照省市有關(guān)文件精神印發(fā)了《安福縣行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作方案》，同時(shí)，縣政府法制辦組織人員逐個(gè)上門(mén)，協(xié)助各行政執(zhí)法單位清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)全縣39個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行清理，目前，行政許可項(xiàng)目清理工作已順利完成。全縣有行政許可權(quán)限的單位有38個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外），原有行政許可項(xiàng)目302項(xiàng)，清理后保留行政許可項(xiàng)目262項(xiàng)，精減了40項(xiàng)，其中投資項(xiàng)目保留了11項(xiàng)，精減了15項(xiàng)。在審批時(shí)間上均縮減了35%以上，為規(guī)范行政審批行為、提高行政效率、降低行政成本奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（五）制定執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃。一方面，我縣已經(jīng)制定了依法行政的部分制度，比如崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制、失職追究制、工程招投標(biāo)及全程監(jiān)督制、會(huì)計(jì)核算制、政府采購(gòu)審批和采購(gòu)分離制等監(jiān)督管理制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員的行政行為。另一方面，進(jìn)一步完善依法行政的各項(xiàng)制度。我縣根據(jù)市政府辦的吉府辦字[2009]149號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)建立健全依法行政工作制度任務(wù)與責(zé)任分工的通知》，安排部署了依法行政工作制度建設(shè)任務(wù)，明確了各項(xiàng)制度的具體名稱和內(nèi)容，落實(shí)了責(zé)任單位和時(shí)間要求。（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。制定下發(fā)了《安?？h規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，對(duì)各行政執(zhí)法單位完成行政處罰自由裁量權(quán)工作提出了具體的時(shí)限要求，要求各單位按照法定原則、公平公正原則、處罰與教育相結(jié)合原則，切實(shí)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。（七）落實(shí)了行政執(zhí)法評(píng)議考核制。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)均建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，細(xì)化了評(píng)議考核的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并將行政執(zhí)法考評(píng)情況納入年終考核內(nèi)容。（八）規(guī)范行政處罰和行政許可工作程序。實(shí)行了行政處罰調(diào)查、審核和批準(zhǔn)三分離制度，要求行政處罰案件調(diào)查完畢，調(diào)查人員提出初步的處罰意見(jiàn)，報(bào)法制機(jī)構(gòu)予以合法性和合理性審核同意后，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能制作、送達(dá)行政處罰決定書(shū)。建立了行政許可受理、調(diào)查、審核相分離制度，要求對(duì)行政許可需要進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查的，由專業(yè)人員（2人以上）進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，然后報(bào)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作行政許可決定書(shū)。（九）開(kāi)展行政收費(fèi)清理工作。一方面，要求各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”等執(zhí)法制度，堅(jiān)決制止各種形式的亂收費(fèi)和下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)等錯(cuò)誤做法；另一方面，積極開(kāi)展農(nóng)民建房亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動(dòng)，以縣政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于深入治理農(nóng)民建房亂收費(fèi)亂罰款行為的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，取得了較好的工作成效，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織“零收費(fèi)”目標(biāo)。（十）開(kāi)展案卷評(píng)查工作。今年我縣印發(fā)了《關(guān)于2009年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見(jiàn)的通知》，部署對(duì)全縣執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，在案卷評(píng)查中，做到“三個(gè)精”，即領(lǐng)導(dǎo)重視、組織精密；程序科學(xué)，評(píng)查精細(xì)；尺度統(tǒng)一、計(jì)分精確。通過(guò)交叉檢查、查找問(wèn)題、討論案情，有力地促進(jìn)了我縣行政執(zhí)法水平不斷提高。（十一）改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念。我縣始終堅(jiān)持把改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)、提高服務(wù)意識(shí)放在第一位，以企業(yè)和群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，拓寬服務(wù)渠道。一是扎實(shí)開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即：“一張笑臉、一句問(wèn)候、一張椅子、一杯熱茶”活動(dòng)，要求各單位在執(zhí)法活動(dòng)中語(yǔ)言文明、禮貌待人。二是嚴(yán)格落實(shí)了“四制”。即：首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。首問(wèn)負(fù)責(zé)制要求凡因工作需要的來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電，首次與之建立聯(lián)系的工作人員，必須對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)到底；服務(wù)承諾制要求根據(jù)本部門(mén)制訂的服務(wù)承諾相關(guān)條款，按承諾履行職責(zé)；一次性告知制要求凡企業(yè)需要的辦理事項(xiàng)，其辦理程序和工作要求都必須一次性告訴企業(yè)，提高為企業(yè)服務(wù)的效率；限時(shí)辦結(jié)制要求對(duì)群眾和企業(yè)需要辦理的事項(xiàng)，一般在3個(gè)工作日內(nèi)完成，如需延長(zhǎng)必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意并書(shū)面告知企業(yè)延時(shí)原因和時(shí)限，不得無(wú)故拖延。三、存在的主要問(wèn)題規(guī)范行政執(zhí)法行為工作是循序漸進(jìn)，不斷完善的過(guò)程。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，行政執(zhí)法仍存在諸多方面的問(wèn)題，與省、市政府的要求和人民群眾的期望相比，還存在差距與不足。主要表現(xiàn)是：一是規(guī)范行政執(zhí)法行為工作發(fā)展不平衡。個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)依法行政，建設(shè)法治政府緊迫感不強(qiáng)，有的行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)薄弱，依法行政制度建設(shè)和工作開(kāi)展尚不全面。二是行政執(zhí)法理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方和部門(mén)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，從行使權(quán)力向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)不夠，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力水平有待進(jìn)一步提高。三是行政責(zé)任追究機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究體系還有待進(jìn)一步完善。四、今后的工作打算當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》為主線，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法的指導(dǎo)、考核，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制機(jī)制改革，合理設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，理順和規(guī)范政府職能，做到機(jī)構(gòu)、職能、編制規(guī)范化、制度化。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、全程跟蹤“保姆式”服務(wù)等各項(xiàng)工作制度。（三）建立權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，規(guī)范行政處罰行為。推行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。在梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，完善行使行政職權(quán)流程圖編制工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政目標(biāo)考核和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。（四）完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全政府部門(mén)行政問(wèn)責(zé)體系，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督。二00九年八月二十日