【正文】 法依據(jù)目錄，列出了各部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)，并以政府網(wǎng)站等形式向社會公布。（四）清理行政審批事項。針對行政審批項目繁雜、程序多、時間長等問題，我縣按照省市有關(guān)文件精神印發(fā)了《安?？h行政審批事項清理規(guī)范工作方案》，同時，縣政府法制辦組織人員逐個上門，協(xié)助各行政執(zhí)法單位清理行政審批事項，對全縣39個行政執(zhí)法單位進行清理，目前，行政許可項目清理工作已順利完成。全縣有行政許可權(quán)限的單位有38個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外），原有行政許可項目302項，清理后保留行政許可項目262項，精減了40項，其中投資項目保留了11項，精減了15項。在審批時間上均縮減了35%以上，為規(guī)范行政審批行為、提高行政效率、降低行政成本奠定了堅實的基礎(chǔ)。（五）制定執(zhí)法制度建設(shè)規(guī)劃。一方面，我縣已經(jīng)制定了依法行政的部分制度，比如崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、效能考評制、失職追究制、工程招投標及全程監(jiān)督制、會計核算制、政府采購審批和采購分離制等監(jiān)督管理制度，規(guī)范了機關(guān)工作人員的行政行為。另一方面，進一步完善依法行政的各項制度。我縣根據(jù)市政府辦的吉府辦字[2009]149號文件印發(fā)了《關(guān)于落實建立健全依法行政工作制度任務(wù)與責任分工的通知》，安排部署了依法行政工作制度建設(shè)任務(wù)，明確了各項制度的具體名稱和內(nèi)容，落實了責任單位和時間要求。（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。制定下發(fā)了《安?？h規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》，對各行政執(zhí)法單位完成行政處罰自由裁量權(quán)工作提出了具體的時限要求，要求各單位按照法定原則、公平公正原則、處罰與教育相結(jié)合原則，切實做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。（七）落實了行政執(zhí)法評議考核制。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均建立了行政執(zhí)法評議考核制度，細化了評議考核的辦法和標準，并將行政執(zhí)法考評情況納入年終考核內(nèi)容。（八）規(guī)范行政處罰和行政許可工作程序。實行了行政處罰調(diào)查、審核和批準三分離制度，要求行政處罰案件調(diào)查完畢，調(diào)查人員提出初步的處罰意見，報法制機構(gòu)予以合法性和合理性審核同意后，報行政執(zhí)法機關(guān)主管領(lǐng)導批準，才能制作、送達行政處罰決定書。建立了行政許可受理、調(diào)查、審核相分離制度，要求對行政許可需要進入實質(zhì)審查的，由專業(yè)人員（2人以上）進行實質(zhì)審查，然后報部門法制機構(gòu)提出意見，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后制作行政許可決定書。（九）開展行政收費清理工作。一方面，要求各行政執(zhí)法單位嚴格執(zhí)行“收支兩條線”等執(zhí)法制度，堅決制止各種形式的亂收費和下達收費指標等錯誤做法；另一方面，積極開展農(nóng)民建房亂收費亂罰款專項治理活動，以縣政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于深入治理農(nóng)民建房亂收費亂罰款行為的實施意見》，建立了相關(guān)單位聯(lián)席會議制度，取得了較好的工作成效，逐步實現(xiàn)農(nóng)民建房鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織“零收費”目標。（十）開展案卷評查工作。今年我縣印發(fā)了《關(guān)于2009年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見的通知》，部署對全縣執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，在案卷評查中，做到“三個精”，即領(lǐng)導重視、組織精密；程序科學，評查精細；尺度統(tǒng)一、計分精確。通過交叉檢查、查找問題、討論案情，有力地促進了我縣行政執(zhí)法水平不斷提高。（十一）改進行政執(zhí)法作風，強化服務(wù)理念。我縣始終堅持把改進行政執(zhí)法作風、提高服務(wù)意識放在第一位，以企業(yè)和群眾滿意不滿意為標準，不斷完善服務(wù)機制，改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，拓寬服務(wù)渠道。一是扎實開展了“四個一”活動，即：“一張笑臉、一句問候、一張椅子、一杯熱茶”活動，要求各單位在執(zhí)法活動中語言文明、禮貌待人。二是嚴格落實了“四制”。即：首問負責制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制。首問負責制要求凡因工作需要的來人、來信、來電，首次與之建立聯(lián)系的工作人員，必須對該項工作負責到底；服務(wù)承諾制要求根據(jù)本部門制訂的服務(wù)承諾相關(guān)條款，按承諾履行職責；一次性告知制要求凡企業(yè)需要的辦理事項，其辦理程序和工作要求都必須一次性告訴企業(yè)，提高為企業(yè)服務(wù)的效率；限時辦結(jié)制要求對群眾和企業(yè)需要辦理的事項，一般在3個工作日內(nèi)完成，如需延長必須經(jīng)分管領(lǐng)導同意并書面告知企業(yè)延時原因和時限，不得無故拖延。三、存在的主要問題規(guī)范行政執(zhí)法行為工作是循序漸進，不斷完善的過程。我們清醒地認識到，行政執(zhí)法仍存在諸多方面的問題，與省、市政府的要求和人民群眾的期望相比，還存在差距與不足。主要表現(xiàn)是：一是規(guī)范行政執(zhí)法行為工作發(fā)展不平衡。個別地方和部門對依法行政，建設(shè)法治政府緊迫感不強，有的行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)薄弱，依法行政制度建設(shè)和工作開展尚不全面。二是行政執(zhí)法理念有待進一步增強。個別地方和部門在行政執(zhí)法活動中，從行使權(quán)力向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變認識不夠，運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力水平有待進一步提高。三是行政責任追究機制有待進一步完善。對行政權(quán)的監(jiān)督制約機制還不夠健全，行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究體系還有待進一步完善。四、今后的工作打算當前和今后一個時期，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹國務(wù)院《綱要》和《決定》為主線，進一步創(chuàng)新機制，加強制度建設(shè)，強化行政執(zhí)法的指導、考核，推進法治政府建設(shè)進程，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（一）認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和省、市政府關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見，加強制度建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制機制改革，合理設(shè)置行政機構(gòu)，理順和規(guī)范政府職能，做到機構(gòu)、職能、編制規(guī)范化、制度化。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態(tài)清理機制。加強機關(guān)效能建設(shè)，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)、一次性告知、全程跟蹤“保姆式”服務(wù)等各項工作制度。（三）建立權(quán)責明確的行政執(zhí)法機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法案卷評查工作，規(guī)范行政處罰行為。推行行政處罰自由裁量基準制度。在梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，完善行使行政職權(quán)流程圖編制工作，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。深入推行行政執(zhí)法責任制，嚴格依法行政目標考核和行政過錯責任追究。（四）完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機關(guān)的司法監(jiān)督，進一步建立健全政府部門行政問責體系，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。二00九年八月二十日