【正文】 期農(nóng)村計(jì)生工作空間縮小，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來(lái)實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策。例如：有的對(duì)象利用家庭老、弱、病、殘人來(lái)威協(xié)，利用社會(huì)渣子來(lái)干擾，引起不明真象群眾聚會(huì)，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作處于被動(dòng)局面。（五）流動(dòng)量大，管理成本增加，基層難為無(wú)米之炊，流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口行計(jì)劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對(duì)抗繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計(jì)劃生育整體工作軟化。（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計(jì)劃生育工作整體合力。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來(lái)完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計(jì)生部門也缺乏有效對(duì)接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認(rèn)真開展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對(duì)學(xué)生行之有效的計(jì)劃生育知識(shí)宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。二、幾點(diǎn)對(duì)策（一）加大典型案例宣傳，著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威，盡力營(yíng)造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》和《人口與計(jì)劃生育條例》外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動(dòng)群眾的神經(jīng)，樹立百姓計(jì)劃生育工作作為國(guó)策的權(quán)威。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策堅(jiān)持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，使群眾對(duì)計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對(duì)個(gè)別計(jì)生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。（四）尊重客觀，解決實(shí)際，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級(jí)專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任級(jí)別和待遇，以利調(diào)動(dòng)其積極性；四是提高專干待遇。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來(lái)說(shuō)，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級(jí)要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。（五）進(jìn)出聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)管理，探索流動(dòng)人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來(lái)越對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。第五篇：當(dāng)前金融工作存在的問題及對(duì)策當(dāng)前金融工作存在的問題及對(duì)策開江縣人民政府縣長(zhǎng)王成2010年，開江縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上級(jí)行、社工作會(huì)議精神，緊緊聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，積極吸收存款，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，改進(jìn)金融服務(wù)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。金融運(yùn)行形勢(shì)總體良好，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我縣金融工作中存在的主要問題、措施與對(duì)策匯報(bào)如下：一、主要問題：存貸比明顯偏低。我縣各金融機(jī)構(gòu)立足縣域經(jīng)濟(jì)特色，更多的對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、“三農(nóng)“和一些在建、續(xù)建項(xiàng)目及少部分個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員給予了信貸支持，%。重要的原因就是我們的信貸高度集中在地方金融機(jī)構(gòu)（聯(lián)社和城商行），而其他幾家銀行形成了事實(shí)上的“抽水”局面。貸款投向高度集中。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)集中度高。新增貸款更多集中在房屋按揭和開發(fā)上，基本上占全部新增貸款的40%以上；二是企業(yè)集中度高?？h域工業(yè)新增貸款資金仍然主要集中投放少數(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭企業(yè)，甚至多家金融機(jī)構(gòu)對(duì)某一個(gè)企業(yè)投放大量貸款。中小企業(yè)貸款難問題仍然突出。雖然中小企業(yè)貸款增加較多，但從信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的主體結(jié)構(gòu)看，獲得新增貸款主體仍然是優(yōu)質(zhì)客戶、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程，而全縣占90%多的小企業(yè)和微小企業(yè)大部分獲取貸款難度大，即使得到貸款，額度也較少，難以滿足企業(yè)的需求。辦貸效率偏低。一是對(duì)辦貸業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是額度小、成本高和較為分散的個(gè)人小額信貸業(yè)務(wù)，仍然存在較大的“冷漠”和“排斥”。在業(yè)務(wù)開展中全靠計(jì)劃督導(dǎo)，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，時(shí)段性計(jì)劃稍有完成便停止辦理；二是人員不足，網(wǎng)點(diǎn)狹小，受理有限。稀少而狹窄的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與極少的信貸人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄屬眾多較為分散貸戶的需求；三是條件有限，影響開展，縣域面積廣大，特別是“三農(nóng)”業(yè)務(wù)及其他個(gè)貸涉及千家萬(wàn)戶，一定程度影響了客戶經(jīng)理辦理此項(xiàng)工作的積極性，而且很大程度地影響了“三農(nóng)”及其他個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的有效開展；四是手續(xù)繁瑣，影響效率。要求提供的書面材料繁多，經(jīng)手的崗位或環(huán)節(jié)過(guò)多。社會(huì)誠(chéng)信體系不健全。仍存在政府背景的不良貸款和惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，公職人員到逾期貸款清收力度不大。金融創(chuàng)新力度不夠。一是創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)展較為緩慢。從目前情況看，一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正把金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新工作提上議事日程。有的試點(diǎn)工作經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)沒有具體的實(shí)施方案，從2009年10月就開展林業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)工作，到目前為止，成效不大，僅發(fā)放了4筆共6萬(wàn)元小額林貸；二是面上的創(chuàng)新工作力度不夠。如在中小企業(yè)的金融支持工作中，對(duì)于應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押等新的貸款方式探索做得不夠，在支持“三農(nóng)”發(fā)展、林權(quán)質(zhì)押等方面探索創(chuàng)新不夠；三是與擔(dān)保公司合作不夠。銀行和擔(dān)保公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問題難以達(dá)成一致意見，制約了擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展；四是農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。截止目前，具體的操作辦法還沒形成，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料收集也沒完成。保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，不良競(jìng)爭(zhēng)突出，險(xiǎn)種創(chuàng)新乏力，保險(xiǎn)范圍相對(duì)狹小。二、措施與對(duì)策今年，中央的貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向?yàn)榉€(wěn)健，這是宏觀政策導(dǎo)向的一個(gè)重要變化，比較有靈活性和針對(duì)性，這既是挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇。我們要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。繼續(xù)保持信貸總量的適度增長(zhǎng)。開江縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照新增存款主要用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，特別是國(guó)有商業(yè)銀行，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)一步落實(shí)縣委政府“12345”發(fā)展規(guī)劃，從信貸上全力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成積極主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。開江縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸工作，實(shí)現(xiàn)信貸可持續(xù)增長(zhǎng)。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：一是確保中央、省、市投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套信貸資金需求，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持；二是努力開拓消費(fèi)信貸，在個(gè)人消費(fèi)方面培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)保持個(gè)人消費(fèi)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)；三是促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，貫徹落實(shí)好達(dá)市府函［2010］167號(hào)達(dá)州市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的通知》精神，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入；四是著力剖解中小企業(yè)融資難題，挖掘中小企業(yè)的潛力，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入；五是積極支持惠民工程。落實(shí)金融支持“惠民行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)取得新突破。同時(shí)，要嚴(yán)格限制并逐步退出對(duì)低水平、低技術(shù)、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和“兩高一低”企業(yè)的信貸投入。深化銀企合作，積極搭建銀政企溝通平臺(tái)。一是建立健全政府相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)信息交流會(huì)商制度，向金融機(jī)構(gòu)介紹國(guó)家和省市有關(guān)政策措施及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等銀行重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)；二是完善銀政企合作制度，適時(shí)搭建銀政企合作平臺(tái)，促進(jìn)三方加深了解，增進(jìn)互動(dòng)合作。加快融資擔(dān)保體系和融資平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，增強(qiáng)融資實(shí)力。一是積極促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，為我縣中小企業(yè)和居民提供更多的融資擔(dān)保服務(wù)；二是做實(shí)做強(qiáng)現(xiàn)有的政府融資平臺(tái)，有效推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)的合作；三是發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極探索保險(xiǎn)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。加大金融創(chuàng)新工作力度。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，加大力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，常抓不懈，要在不斷的創(chuàng)新中，完善金融服務(wù)；在不斷的創(chuàng)新中，增強(qiáng)金融企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；在不斷的創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年要在切實(shí)抓好農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新試點(diǎn)工作的同時(shí)，要在金融系統(tǒng)全面開展金融創(chuàng)新活動(dòng)，要在開辦小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款、聯(lián)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等方面探索創(chuàng)新。深入開展金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；一要深入開展清收公職人員貸款專項(xiàng)工作，開展政府負(fù)債清理工作，堅(jiān)決杜絕行政行為和地方保護(hù)主義對(duì)金融工作的直接或間干預(yù)，切實(shí)維護(hù)政府信用；二要大力培育信用企業(yè)。積極開展模范守信中小企業(yè)培植工作，開展信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，建立“紅黑名單制度”形成整套從資金支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、工商管理、稅收減免等方面對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和辦法。二是大力推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加快試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。